红安县七里坪镇三资清理及监管代理工作总结

1、红安县七里坪镇三资清理及监管代理工作总结 红安县七里坪镇三资清理及监管代理工作总结 清理监管“三资遏制源头腐败 红安县七里坪镇三资清理及监管代理工作总结 我镇辖69个行政村，4个自然农业组。一个时期以来，乡村集体“三资资金、资产、资源管理不到位，是群众农民普遍关心的热点、难点问题，也是导致乡村村组干部腐败的一个重要原因。今年以来，我镇按照全县统一布暑，针对乡村“三资管理中存在的各种问题，保持特别工作重点，把握关键环节，以机制革新为动力，以规范管理为手段，以服务经济的目的，扎实有序推动“三资清理监管代理工作，从源头上有效遏制了村级财务混乱，经济合同不规范，集体资产流失，资源低效开发等现象，预防了

2、腐败问题的发生，推动了乡村基层党风廉政建设。 截止目前，我镇已建成乡村集体“三资管理服务中心和招投标中心，69个村已完成“三资清理工作，并已执行“三资清理和监管代理工作的电算化管理。 一、摸清“家底，防止“三资流失 一是分解任务，责任到人。我们从强化组织保证，落实工作责任入手，成立了乡村集体“三资资金、资产、资源清理领导小组和4个工作专班，具体负责指导各村、自然组“三资的清理、登记、公示、整改等工作。各工作专班从尊重历史，维护稳定出发，按照统、分结合的办法进行。二是积极宣扬，发动群众。采用召开村组干部、党员群众代表会议、发放宣扬资料等方式，及时把“三资清理工作的目的、意义、要求、方法步骤和政策

3、宣扬到村组，重点强化对村组两级干部教育引导，消除了广大基层干部群众特别是落选干部的思想顾虑，激发广大基层干部群众参加清理工作的积极性。三是培训骨干，提升效率。我镇利用多媒体等党员电教设备，采用以会代训、专题培训等形式，提升清理规范工作人员素养和业务能力。四是规范程序，严格操作。我们严格按照清理、登记、核实、公示、确认、上报6个程序进行，一个环节不缺，一个步骤不少。对各别村在清理中出现的问题，由领导小组、指导组、清理小组、理财小组会同解决，对一些陈年老账，在征求村民代表看法的基础上，保持尊重历史，阳光操作，妥善解决。针对各村清理移交的帐务执行互审机制。做到帐帐相符、帐证相符、帐表相符、资产与实物

4、相符、资源与面积相符；债权、债务、固定资产与总帐互相印证。五是建章立制，完善机制。按照边清理边完善的要求，及时对村务公开、民主理财、资金审批、财务管理等制度进行了完善，不断健全乡村集体“三资规范管理的各项制度规定。六是规定“四个统一。统一填报口径。对全镇各村组登记的房屋、村村通公路、林地、耕地、水面、茶园、四荒等统一计价标准，规范入帐。统一要求村组移交的债权、债务、资产、资源、现金流水帐必须真实、准确。统一收费收据。由监管代理中心对各村原有收据进行集中收缴，村委会自行印制的收款收据统一作废，待“三资清理工作完成后再由财政所统一发放红安县乡村集体经济收款收据。统一银行帐户。清理移交的村帐现金余额

5、，统一缴入乡村集体“三资监管代理服务中心在银行设置的帐户。各村及自然组不得在任何金融机构自行开设帐户,一经发现视同小金库处理。统一财务制度。要求统一科目设置，统一报帐、公示、支出。 二、从严监管，保证“三资安全 截止目前，我镇已完成了69个村、4个自然组的“三资清理工作。共清理入帐现金179.7万元其中新增入帐资金164.5万元，固定资产9490.24万元其中新增固定资产8965.36万元，债权186万元，债务4861.33万元，资源36.92万亩其中经营性资源30.6万元，可经营性资源10184万元。并将清查的状况在村组上墙公示，接受群众监督。对已确认的资产、资源进行锁定，作为基数依据，严防

6、资产资源流失，坚持资产资源增值。 在201*年，我镇就全面推行了乡村财务委托代理制，在财政所设立了代理中心，负责代理69个行政村的资金管理、凭证编制、帐薄登记、张榜公示等财务工作。取消了村级会计、出纳员，把原村会计定为报账员。这些工作为我镇今年“三资清理监管代理工作打下了坚定的基础。 今年以来，为保证乡村“三资安全，我镇执行了到村公示制、双印鉴管理制、公开招投标制、源头控票制、资源合同管理制等五个制度。镇监管中心每月固定日到村公示财务，接受由群众监督。规定所有的项目资金包括农业项目资金、水利项目资金、减灾救灾资金、移民后扶资金捐赠资金等不在财政所帐户上的资金、一事一议资金、经营性承包收入，必须

7、先入三资监管中心帐户，再行分配使用。所有的收入和支出必须有民主理财小组的人员到位认可盖章。在票据使用上，严禁私自购买使用规定以外的票据。违反者，一经发现，将作违纪处理。在监管中心领取的票据用完并报帐后，方可到镇监管代理中心领取下一本票据。我镇还对所有村级经济合同进行了清理和规范，特别是对口头合同重新履行了文本手续。规范了各类合同75份，标的额5.6万元，真正做到了村级资金来源清楚，依据清楚。 三、关口前移，加大监管力度 为切实搞好乡村“三资监管服务，在规范村级代管资金收支的同时，我镇加大对村级“三资的监管力度。变被动为主动，将“三资监管工作关口前移，变事后监督，事中监督为事前监管和预防，制定了

8、七里坪镇乡村集体“三资及工程建设项目招投标程序。对村集体资产、资源的承包、租赁、转让、拍卖，房屋及道路等工程建设项目，一律执行公开招投标管理。以此来规范乡村资产资源处置、工程项目的招投标和大宗产权的交易行为。一是执行公开招投标制度，建立评标评审专家库。各村在5万元以上的工程项目，必须由招投标中心从专家库中随机抽取评标专家，按照招投标法规定的程序，进行公开招投标。今年10月25日石家湾村通村公路进行投标。财政所从专家库随机抽取了5名专家对资格人进行审查，在红安电视台进行公布后，在村组张榜公示，招投标中心人员全程参加监督，最后以最低价每公里21万的价格成功投标。对工程额超过1万元，5万元以下的，必

9、须在招投标中心进行公开竞标。七家畈村向监管代理中心上报要求新建河堤，工程预算在4.5万元左右。我们在七里坪镇、七家畈村张榜公示，审核3名资格人入围后公开竞标，在保证工程质量的前提下，最后以3.9万成交，节约了项目资金6000元。截止10月底，共开展项目建设招投标3启，标的额达到127.4万元，为村组节约支出11.6万元。二是执行公开拍卖制度。各村在处置5000元以上的资产、资源时，必须经村民代表大会讨论，达到2/3以上代表同意并公示后，村委会依据村民看法制定承包、租赁、转让方案，由招投标中心审核后报“三资监管中心组织评估，在村民代表的监督下委托中心公开竞拍。三是执行政府采购制度。凡是村里购买在

10、1000元以上的大宗物品，必须履行规定程序后向招投标中心申请，由“三资监管中心进行审核评估后执行统一采购。招投标制度的“阳光作业，堵塞了管理漏洞，消除了干部之间的隔阂和群众对村干部的猜疑，密切了干群关系。 我镇在乡村集体“三资监管工作做了一些工作，但离上级的要求和群众的期望，还有一定的差距。一是部分村对“三资管理的方式还不太适应，制度执行不够到位；二是“三资监管代理工作应用软件深度开发和实际使用还有差距，有待进一步完善；三是三资监管档案资料收集整理不及时、不齐全，有待进一步规范。 扩大阅读：七里坪镇“三资清理监管代理工作自查报告 七里坪镇“三资清理监管代理工作自查报告 我镇辖69个行政村，4个

11、自然农业组。一个时期以来，乡村集体“三资资金、资产、资源管理不到位，是群众农民普遍关心的热点、难点问题，也是导致乡村村组干部腐败的一个重要原因。今年以来，我镇按照全县统一布暑，针对乡村“三资管理中存在的各种问题，保持特别工作重点，把握关键环节，以机制革新为动力，以规范管理为手段，以服务经济的目的，扎实有序推动“三资清理监管代理工作。 一、主要作法 1、分解任务，责任到人。我们从强化组织保证，落实工作责任入手，成立了乡村集体“三资资金、资产、资源清理领导小组和4个工作专班，具体负责指导各村、自然组“三资的清理、登记、公示、整改等工作。各工作专班从尊重历史，维护稳定出发，按照统、分结合的办法进行。

12、 2、积极宣扬，发动群众。采用召开村组干部、党员群众代表会议、发放宣扬资料等方式，及时把“三资清理工作的目的、意义、要求、方法步骤和政策宣扬到村组，重点强化对村组两级干部教育引导，消除了广大基层干部群众特别是落选干部的思想顾虑，激发广大基层干部群众参加清理工作的积极性。 3、培训骨干，提升效率。我镇利用多媒体等党员电教设备，采用以会代训、专题培训等形式，提升清理规范工作人员素养和 业务能力。 4、规范程序，严格操作。我们严格按照清理、登记、核实、公示、确认、上报6个程序进行，一个环节不缺，一个步骤不少。对各别村在清理中出现的问题，由领导小组、指导组、清理小组、理财小组会同解决，对一些陈年老账，

13、在征求村民代表看法的基础上，保持尊重历史，阳光操作，妥善解决。针对各村清理移交的帐务执行互审机制。做到帐帐相符、帐证相符、帐表相符、资产与实物相符、资源与面积相符；债权、债务、固定资产与总帐互相印证。 5、统一口径、严肃纪律。对全镇各村组登记的房屋、村村通公路、林地、耕地、水面、茶园、四荒等统一计价标准，规范入帐。统一要求村组移交的债权、债务、资产、资源、现金流水帐必须真实、准确。统一收费收据。由监管代理中心对各村原有收据进行集中收缴，村委会自行印制的收款收据统一作废，待“三资清理工作完成后再由财政所统一发放红安县乡村集体经济收款收据。统一银行帐户。清理移交的村帐现金余额，统一缴入乡村集体“三

14、资监管代理服务中心在银行设置的帐户。各村及自然组不得在任何金融机构自行开设帐户,一经发现视同小金库处理。统一财务制度。要求统一科目设置，统一报帐、公示、支出。 二、工作成效1、组建了工作机构。 今年9月26日，我镇乡村集体“三资管理服务中心和招投标中心正式在镇财政所挂牌成立，并开始正式运作。 2、摸清了“三资家底。 截止目前，我镇已完成了69个村、4个自然组的“三资清理工作。共清理入帐现金179.7万元其中新增入帐资金164.5万元，固定资产9490.24万元其中新增固定资产8965.36万元，债权186万元，债务4861.33万元，资源36.92万亩其中经营性资源30.6万元，可经营性资源1

15、0184万元。并将清查的状况在村组上墙公示，接受群众监督。对已确认的资产、资源进行锁定，作为基数依据，严防资产资源流失，坚持资产资源增值。 3、完善了工作机制。 按照边清理边完善的要求，我镇及时对村务公开、民主理财、资金审批、财务管理等制度进行了完善，不断健全乡村集体“三资规范管理的各项制度规定。 为保证乡村“三资安全，我镇执行了到村公示制、双印鉴管理制、公开招投标制、源头控票制、资源合同管理制等五个制度。镇监管中心每月固定日到村公示财务，接受由群众监督。规定所有的项目资金包括农业项目资金、水利项目资金、减灾救灾资金、移民后扶资金捐赠资金等不在财政所帐户上的资金、一事一议资金、经营性承包收入，

16、必须先入三资监管中心帐户，再行分配使用。所有的收入和支出必须有民主理财小组的人员到 位认可盖章。在票据使用上，严禁私自购买使用规定以外的票据。违反者，一经发现，将作违纪处理。在监管中心领取的票据用完并报帐后，方可到镇监管代理中心领取下一本票据。我镇还对所有村级经济合同进行了清理和规范，特别是对口头合同重新履行了文本手续。规范了各类合同75份，标的额5.6万元，真正做到了村级资金来源清楚，依据清楚。 4、发挥了监管作用。 为切实搞好乡村“三资监管服务，在规范村级代管资金收支的同时，我镇加大对村级“三资的监管力度。变被动为主动，将“三资监管工作关口前移，变事后监督，事中监督为事前监管和预防，制定了

17、七里坪镇乡村集体“三资及工程建设项目招投标程序。对村集体资产、资源的承包、租赁、转让、拍卖，房屋及道路等工程建设项目，一律执行公开招投标管理。以此来规范乡村资产资源处置、工程项目的招投标和大宗产权的交易行为。一是执行公开招投标制度，建立评标评审专家库。各村在5万元以上的工程项目，必须由招投标中心从专家库中随机抽取评标专家，按照招投标法规定的程序，进行公开招投标。今年10月25日石家湾村通村公路进行投标。财政所从专家库随机抽取了5名专家对资格人进行审查，在红安电视台进行公布后，在村组张榜公示，招投标中心人员全程参加监督，最后以最低价每公里21万的价格成功投标。对工程额超过1万元，5万元以下的，必

18、须在招投标中心进行公开竞标。七家畈村向监管代理中心上报 要求新建河堤，工程预算在4.5万元左右。我们在七里坪镇、七家畈村张榜公示，审核3名资格人入围后公开竞标，在保证工程质量的前提下，最后以3.9万成交，节约了项目资金6000元。截止10月底，共开展项目建设招投标3启，标的额达到127.4万元，为村组节约支出11.6万元。二是执行公开拍卖制度。各村在处置5000元以上的资产、资源时，必须经村民代表大会讨论，达到2/3以上代表同意并公示后，村委会依据村民看法制定承包、租赁、转让方案，由招投标中心审核后报“三资监管中心组织评估，在村民代表的监督下委托中心公开竞拍。三是执行政府采购制度。凡是村里购买在1000元以上的大宗物品，必须履行规定程序后向招投标中心申请，由“三资监管中心进行审核评估后执行统一采购。招投标制度的“阳光作业，堵塞了管理漏洞，消除了干部之间的隔阂和群众对村干部的猜疑，密切了干群关系。三、存在的主要问题及下步工作安排。1、问题： 我镇在乡村集体“三资监管工作做了一些工作，但离上级的要求和群众的期望，还有一定的差距。一是部分村对“三资管理的方式还不太适应，制度执行不够到位；二是“三资监管代理工作应用软件深度开发和实际使用还有差距，有