农民工子女教育问题初探

1、    农民工子女教育问题初探    王柳摘要：近年来，我国城市化进程日益加快，工业化、城镇化建设也蒸蒸日上，越来越多的劳动力从农村转移到经济发达地区，而他们的子女也随着他们流入城市。但由于我國一系列原因的影响，农民工子女的教育问题始终是一大社会难题，而此问题的解决与否，涉及到越来越多群体的切身利益，关乎到社会的公平正义。本文通过分析农民工子女受教育的现状，以探究其原因，力图寻求解决问题的措施。关键词：农民工子女 教育 现状 原因一、研究背景农民工子女教育问题是在社会转型的大背景下产生的。自改革开放以来，随着社会主义市场经济体制的建立与发展，我国正在由计

2、划经济向市场经济转变，由农业社会向工业社会转变，越来越多的农民进城务工，这种规模愈来愈大的人口流动，是社会转型的必然产物。二、研究对象分析农民工子女，是指6至14周岁跟随父母或其他监护人在流入地暂住半年及以上，有学习能力的处于义务教育阶段的适龄儿童及少年。三、我国农民工子女教育问题现状近年来，农民工子女的教育问题受到了社会各界的广泛关注，国务院多次颁布政策纲要以解决其就学问题，社会各界也纷纷做出了努力，并取得了良好的成效。但是，如果想使此问题得到真正解决，我们还有很长的路要走。就目前而言，仍然存在以下问题：（一）农民工子女入学难农民工子女是作为劳动力转移的附属品来到城市的，虽然已经在城市生活，

3、但其户口所在地仍是其当地政府。劳动力的转移并没有将义务教育经费由当地政府转移到流入城市，他们的到来会加重所在地义务教育负担，即使被接纳，也需要上缴除正常学费之外的大量的赞助费或者借读费，这在无形中加重了进城务工的农民工的教育负担，使得其家庭难以为继。近年来，尽管多地政府对困难学生实行“两免一补”政策，但城市的物质化使教育在家长羞涩的钱囊前成了奢望，许多农民工子女仍然处于无学可上的“漂泊状态”。教育经费是农民工子女入学难的一个方面，另一方面则是农民工子女基础学习较为薄弱，基本素质较差，教学难度大，学校考虑到本校的教育水平、社会口碑等问题，以各种理由对其进行推诿，不愿接受；而有些农民工的务工地点经

4、常变动，孩子在中途退学、转学时有发生，频繁的学籍变动会扰乱学校正常的管理秩序。（二）农民工子女教育资源较差由于学费和各种入学条件的限制，农民工子女无法进入城市公办学校学习，而民办的农民工子弟学校对于农民工来说，无异于雪中送炭。而作为民办学校，办学的宗旨首先是盈利，其次才是教育。农民工处于城市贫困阶层，从他们子女身上捞取经济利益的空间十分有限，几乎没有企业和个人愿意为此投资以获取盈利，因此，教学环境比较恶劣，教育基础设施较差。除此之外，教师的教学素质参差不齐，水平比较有限，师范院校毕业的老师较少，缺乏教学的专业理论基础和教学方法，对学生的具体学习情况不甚了解，无法提供针对性的教学，同时在音乐、美

5、术、体育等素质拓展课程的开设方面仍存在很大困难。（三）农民工子女辍学现象多发调查数据显示，我国目前进城务工农民的工子女大约有200万人，而在这些流动的孩子中，约有100万人面临失学，甚至已经辍学，不能享受九年义务教育的待遇，初中的入学率已不到30%。一方面是因为城市的高物质要求与家庭低收入之间的矛盾，无力支付学费的农民工子女就只能游走于城市的边缘；另一部分是因为农民工子弟学校教学水平的限制，他们的眼界仅仅局限于当下所处的环境和条件，没有高瞻远瞩的梦想和规划，过早地接起了父辈们留下的生活重担，为了暂时改变贫困的家庭生活状况而辍学。（四）农民工子女心理压力大对于农民工子女来说，从自我存在感较强的熟

6、悉小镇来到繁华而又陌生的城市，会产生一种抵触与畏惧的心理，他们逐渐倾向于在相同的社会群体中寻找认同感，不自觉地将自身与城市的同龄人划分开来，并在这一群体中进行自我封闭；再加上农民工聚居区相对落后的卫生及治安状况，使他们的内心变得十分敏感脆弱，会产生低人一等的感觉。除此之外，在公立学校求学的农民工子女的一些教育权利被剥夺，如没有资格参加学校或当地政府举办的活动，不能评奖评优，不能入团入队等。事实上的歧视无形地伤害了这一代本应健康成长的心灵和孩子之间平等的相处。农民工子女因被隔离而习惯了自我封闭，因被剥夺而习惯了自怜自艾，深陷自卑敏感、矛盾冲突中的他们，有强烈的边缘意识，稍不留意便会误入歧途。四、

7、农民工子女教育问题成因（一）户籍制度的制约中国现阶段的户籍制度是根据地域和家庭成员关系把户籍划分为了城镇户口和农村户口，这种制度的背后是社会资源的分配不公，从养老保障，到教育卫生，城市和农村处于一种“脱节”状态，户口已不仅仅代表一种身份，更是一种利益载体，等级分化。农民工子女由于没有城市户籍而无法享受同等的教育权利和社会资源，就学难现象的出现是必然。户籍制度下的政策，往往倾向于保护本地人口的教育福利，而对非户籍人口实行“三限”政策，农民工子女失去了追求更好教育的权利，造成了资源配置的不平衡和教育的歧视与分化；与此同时，农民工子女教育的延续性和稳定性无法得到保证，相关部门对务工证、暂住证等多项要

8、求及学校高额的择校费使他们的流动性加大。（二）教育制度的弊端我国各地方学校在提供义务教育时基本上实行传统的户籍所在地入学模式。各级地方政府只对户籍在本地的适龄儿童承担义务教育责任，由于外来人口子女其户籍不在本地，因此流入地政府不需要承担强制性责任和义务。而流出地政府虽然有提供义务教育服务的义务，但鞭长莫及，也难以解决从本地流出的农民工子女的教育问题。（三）社会管理制度的缺陷尽管目前越来越多的城市地方政府逐渐重视起农民工问题，但许多地方依然排斥农民工这一群体，把外来人口子女入学问题看成社会负担。他们对于农民工有着极其矛盾的心态，一方面希望能够以低廉的价格获得大量劳动力，以促进当地经济发展；另一方

9、面又希望在城市公共资源分配方面减少给农民工的份额，这其中就包括教育资源。社会福利项目一定程度上对机关事业单位的保障支出造成压力，为了防止此消彼长，往往就会保持排他性，以限制外来教育支出，流入地政府因此“人为”忽视了农民工子女的入学问题，制定政策时将这一方面遗漏在视野之外，这是社会管理制度的一大缺陷。（四）农民工自身原因农民工在社会上本就是一個弱势群体，在个个方面都体现着与城市生活格格不入的状态与情形。自身所受的教育程度，贫困的家庭环境，固有的价值观念及狭隘的视野格局使农民工对子女的教育持漠然的态度，造成了其子女在心理和精神方面的匮乏，与城市孩子的差距逐渐拉大。1.家庭经济困难。很多情况下，贫困

10、是阻碍低收入农民工子女就学的重要原因。相关数据显示，有四分之一的进城务工农民工的家庭月收入不满500元，当他们的经济情况难以维持子女正常教育支出时，子女就不得不失去学习的机会。2.农民工文化素质水平限制。总体而言，农民工阶层文化素质绝对值相对较低，他们大多集中在一些技术含量低、劳动密集型的重体力行业，被生活所迫而不断为温饱奔波，很难抽出额外的精力关心子女教育，再加上生活上不容乐观的境遇，他们甚至放弃子女接受教育的机会。而父母的文化素质是影响子女教育的一个重要因素。文化素质越高，视野格局越开阔，就会越重视子女的教育，而不会让他们过早地接过生活的重担。3.群体的空间局限性。首先，不停的辗转生活给适

11、龄孩子的正常教育带来困难，缺乏稳定性和系统性的学习，不利于他们接受完整的学校教育和进行长久的人际交往；另一方面，名义上农民工子女处于城市中，实际上他们却游离在城市边缘和郊区，交往空间的狭隘性、社会层面的相对封闭性和与人交往的局限性等，都妨碍了农民工子女对城市文明的认同，影响他们社会认知的形成。五、结语社会中的种种原因导致农民工子女教育问题的出现，这不仅仅是一个教育问题，更是一个社会公平问题，它牵扯到了社会上一大部分人的利益，必须引以重视。政府，社会，以及农民工自身都应行动起来，从制度、管理和个人方面入手，为祖国的未来作出应有的努力与贡献。参考文献：1段易含.我国义务教育公平问题分析d.吉林大学，2014.2欧阳波.关于农民工子女教育公平问题的研究d.中南林业科技大学，2013.3王守恒，査晓虎.进城农