XX高速公路有限公司重大节假日免收小型客车通行费期间交通突发事件应急预案

1、XX省XX高速公路有限公司重大节假日免收小型客车通行费期间应急处置预案1 总则1.1编制目的为积极应对重大节假日免收小型客车通行费政策，切实做好重大节假日免收小型客车通行费期间各项工作，减轻和消除各类突发事件引起的严重危害，及时恢复高速公路正常运行，保障高速公路安全畅通，制定本预案。1.2编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国安全生产法、XX省高速公路管理条例、交通运输突发事件应急管理规定等法律、法规和重大节假日免收小型客车通行费实施方案（国务院国发201237 号）等规范性文件。参照交通运输部公路交通突发公共事件应急预案、XX省高速公路交通突发事件应急预案、XX高速公路有限

2、公司专项应急预案等有关应急预案而编制本预案。1.3适用范围本预案适用于XX省XX高速公路有限公司（以下简称XX公司）每年春节、清明节、劳动节、国庆节4个国家法定节假日，以及国务院办公厅文件确定的上述法定节假日连休日，对7座以下（含7座）小型客车实施免收高速公路通行费期间的各项应对工作。1.4工作原则统一领导、分级负责。在公司重大节假日免收小型客车通行费期间工作领导组统一领导下，各部门、各单位按照工作职责、预案要求，展开服务与应急工作。提升服务、保障畅通。国家实行重大节假日免收小型客车通行费，是一项利民便民之举，应本着“好事办好、实事办事”的原则，在重大节假日免收小型客车通行费期间，各单位应积极

3、提升部门公共服务，保障高速公路安全、畅通。科学应对、联动协调。在公司重大节假日免收小型客车通行费期间，发生各类突发事件，各部门、各单位应按照预案要求，快速调度应急处置力量，互相协调配合，展开应急处置。2组织体系根据省高管局的安排部署和要求，结合XX公司自身实际，成立相应的重大节假日免收小型客车通行费期间组织机构，明确任务分工，落实责任要求，加强沟通协商，密切协作配合，切实做好重大节假日免收小型客车通行费期间有关工作。2.1工作领导组成立XX公司重大节假日免收小型客车通行费期间应急工作领导组。由公司总经理任组长，其他公司领导任副组长，其中分管应急副总经理任常务副组长。成员由公司办公室、收费部、养

4、护工程部、经营开发部、技术安全部、运营指挥中心、路政大队主要负责人，以及各运营管理处行政负责人组成。负责对高速公路重大节假日免收小型客车通行费期间应急处置工作进行领导部署、指挥和协调。2.2领导组办公室工作领导组在运营指挥中心设立工作办公室，办公室主任由运营指挥中心主任兼任，成员由各收费站、路政中队、养护中心、服务区负责人组成。负责高速公路重大节假日免收小型客车通行费期间工作领导组的日常事务以及具体应急处置工作的组织协调。2.3基层单位应急机构各基层管理单位可参照本预案，根据各自的实际情况成立相应应急管理机构，明确相关职责。3重大节假日免收小型客车通行费期间工作措施3.1加强收费管理，确保收费

5、秩序运行稳定3.1.1提前做好重大节假日期间免收小型客车通行费有关准备工作。各收费站要按照有关文件规定，切实做好免费专用通道、车辆限高设施、相关交通标志的设置和更新完善等各项准备工作。在免费开始和结束两个重要时间节点，收费业务分管领导、收费部、机电部门主要负责人要在单位值守，深入到重点站点靠前指挥；收费站长要全部在收费站进行现场指挥，确保实现免费时段与收费时段的平稳过渡衔接。3.1.2加强收费站现场管理和交通疏导工作。各收费站要开启全部车道，实行免费车辆与收费车辆分道通行管理措施，做好收费站广场的现场管理和交通疏导工作，确保过往车辆安全有序通行。特别是XX环城和通往旅游景点等车流量大的收费站，

6、要根据车流量情况及时配备相当数量的疏导员、协勤员、秩序员，做好车辆疏导与秩序维护工作，提高车辆通行效率。3.1.3加强收费站应急处置能力建设。各收费站要建立和完善收费站拥堵应急处置机制，一岗双亭、便携机等应急收费设备要保持良好技术状况，确保紧急情况下随时启用。要按照省高管局XX省高速公路交通突发事件应急预案要求，与高速交警、路政等部门密切配合，妥善应对收费站车辆拥堵事件。有运营管理处牵头，各收费站之间要临近收费站、路政队建立联动保畅机制，制定相应联勤联动应急预案，及时交换、共享路况、气象、拥堵、封路等信息，增强突发事件处置能力和联动效率，保障收费站车辆安全快速通行。3.2加强养护管理，确保道路

7、安全畅通3.2.1加强日常路况巡查，确保设施完好。重大节假日期间，各养护部门要加强日常路况巡查力度，加大保洁力度，及时处理公路病害、修复受损交通设施，保证路面特别是桥头无积水，安全与服务设施齐全、功能完好，中央活动护栏严格封闭，路面平整无杂物，标志标牌显明无缺失，安全设施有效无损坏等。发生道路抛洒物要及时清理；发生道路交通事故后要快速反应，及时到达现场，配合交警清理现场，恢复道路通行条件。3.2.2加强道路施工现场管理。在重大节假日期间，除日常养护作业和应急抢险工程外，全省高速公路原则上暂停所有影响高速公路通行的养护施工作业。确需实施时，要上报省高管局批准。施工作业区须严格按照公路养护安全作业

8、规程进行区域布设，现场布设标志需有专人看守。完善现场安全防护设施和标志、标线，在急弯、长大下坡等险要地段设立明显安全警示、警告和限速等标志，切实做好养护施工现场的安全监管、交通疏导等工作，最大限度地减少对旅客出行的影响，为全社会提供一个安全、畅通的通行环境。3.3加强路政管理，切实做好清障救援服务3.3.1各路政部门要加大巡逻力度，增加易发生交通事故、车辆堵塞路段的巡逻次数，加强值班工作，完善应急预案，保障各类清障、救援设备功能完好、布局合理，确保发生事故快速到达现场，有效开展救援处置工作，确保道路及时恢复通行。3.3.2加强与高速交警联系，制定联勤联动工作方案，建立联勤联动应急处置机制，配合

9、交警部门维持好道路和收费站交通秩序，做好交通拥堵时的疏导工作，以及客货车限速和危化品车辆长假期间限行等工作。3.3.3各公路超限检测站点要做好设备维护和检修工作，配备应急检测设备，确保超限检测系统24小时正常运行，防止因检测设备故障导致车辆拥堵。同时，要严格执行治超工作的各项政策，规范执法行为，坚持依法治超、文明治超，杜绝公路“三乱”行为的发生。3.4加强服务区管理，营造温馨的服务区环境3.4.1各单位及所辖服务区经营管理人员要坚守工作岗位，及时妥善处理好经营服务中的顾客沟通工作；服务人员要严格按照XX省高速公路服务区礼仪手册规定，统一着装，规范文明用语，热情、礼貌待客，向过往司乘人员展示良好

10、服务形象。3.4.2加大服务区的监管力度，所有管理人员佩戴“治安联防”标识，加强场区、超市、餐厅等重点环节和重点部位的治安巡逻次数，确保服务区治安安全。加大保洁力度，确保服务区整体环境干净、整洁，卫生间无异味。强化服务区秩序管理，实行车辆、人员分道通行，保障停车场秩序及服务区出入口畅通。3.4.3加强服务区餐饮、超市管理，确保重大节假日期间服务区货源充足、商品丰富、明码标价，不售卖过期、变质、腐烂及三无产品；超市要24小时营业，设立特产专柜和旅游项目介绍服务台，满足游客就餐、购物和旅游的需要。新通车路段服务区超市要有方便食品出售。3.4.4 加油站保障各类油品正常供应，特别是要针对小车交通量增

11、长的情况，备足汽油，保证过往车辆加油。对服务区临时性断油、客流量超过接待能力等突发事件，可通过新闻媒体、可变情报板等及时发布信息，提示车辆选择性地停靠相邻服务区。3.5加强安全和应急管理，切实把安全和应急工作落到实处3.5.1各单位要以对人民群众生命财产安全高度负责的精神，切实增强责任意识、忧患意识、防范意识，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真落实安全生产责任制，深入开展安全隐患排查治理活动，加强施工作业安全、人身安全、现金安全、网络安全、消防安全管理，组织专人对所辖范围内办公场所、生活区域进行安全风险和隐患排查工作，做到边查、边改、边治，认真整改，消除隐患，确保安全。3.5.2

12、要针对国家实施重大节假日小型客车免费通行政策对高速公路带来的影响，超前防范，进一步加强应急值守和预报、预警、预防工作，完善各类应急预案，储备必要的物资、设备，预留足够的应急人员，落实各项防范措施，提前做好各项应急准备工作。3.5.3要加强与沿线人民政府、公安、交警、消防、医疗卫生、旅游景区管理部门以及省际高速公路管理单位的沟通与协调，建立部门间、路段间联勤联动应急处置机制，及时妥善处理各类突发事件，在最短时间内恢复正常秩序，确保人民群众安全有序出行和生活物资的运输。3.6加强值班管理，确保信息畅通3.6.1重大节假日期间，各单位领导要严格遵守值班纪律，严格执行24小时值班制度和领导带班制度，确

13、保值班人员在岗、网络在线，保证信息畅通。值班人员应按时到岗，认真负责，及时掌握路况信息，做好值班记录，及时报送突发路况信息。运营指挥中心24小时值班电话3.6.2要做好出行信息服务，运营指挥中心、各收费站、服务区通过网站、电台、电视、96500、可变情报板、电子显示屏等滚动播放高速公路路况、气象、交通管制、收费站通行情况等相关信息，尤其是前方信息，引导车辆合理安排出行时间、及时调整出行路线，避免在高速公路上出现集中拥堵等现象。免费结束前两个小时开始提示：“24:00前请就近驶离高速公路收费站后重新进入高速公路”。 3.6.3要进一步加强重大突发事件的信息报送工作，各

14、单位要指定专人负责信息报送，重大突发公共事件发生后要及时上报省高管局。按照XX省高速公路交通突发事件应急预案有关要求，1小时内要将事件发生的时间、地点、单位、经过、原因、危害程度、可能引发的后果、应急处理措施及需要解决的问题等情况以书面形式报省高管局，并及时续报事态进展和处理情况，报送信息要确保数据完整性、准确性和时效性，不得漏报、迟报、缓报，更不允许不报、瞒报和谎报。4重大节假日免收小型客车通行费期间突发事件应急处置4.1总体要求突发事件发生后，应急领导组、各部门、各单位应针对突发事件性质、特点和危害程度，按照XX高速突发事件应急预案及其部门、专项预案要求，立即组织有关部门，调动应急救援队伍

15、和社会力量，快速赶赴现场，采取应急处置措施，确保人民群众生命、财产安全，确保高速公路安全畅通。4.2重大突发事件的应急处置按照XX省高速公路交通突发事件应急预案有关要求，根据条块结合、属地为主的原则，在高速公路发生危化品车辆泄露、交通拥堵或人员车辆长时间滞留等较大突发事件后，由运营指挥中心代表XX公司通知当地人民政府有关部门，并及时做好突发事件现场应急处置工作。当急需社会力量支援时，应及时向当地人民政府提出请求，制定社会动员方案，统筹协调地方应急力量支援行动。4.3全力做好突发事件救援服务4.3.1突发事件发生后，应急救援指挥机构（运营指挥中心）应立即确定事件性质和级别，制定处置方案，做好处置

16、救援服务的准备。4.3.2因恶劣天气或其他交通突发事件导致道路交通拥堵或人员车辆长时间滞留等情况，各路段管理处应积极协助、配合有关单位和部门，采取有效措施，做好疏导、救援工作。需要提供物资保障时，沿线各服务区要积极开展送温暖延伸服务，根据实际情况，尽最大努力安排服务区人员上路向被困在高速公路上的司乘人员有偿提供食品、饮用水、棉衣、油料以及安排临时休息等必要的救助，所有物品不得随意加价出售。4.3.3运营指挥中心根据车辆拥堵或滞留人员车辆的实际情况，可临时抽调养护、路政、收费工作人员，协助服务区服务人员进行上路送温暖活动，做到“不饿着一人、不冻伤一人”，确保滞留人员和车辆能及时得到有效救助。4.3.4积极配合高速交警部门做好道路的保通工作。4.4应急处置救援服务解除符合下列条件的，解除应急处置救援服务采取的各项措施：4.4.1现场处置救援活动已经结束。4.4.2受危险威胁人员安全离开危险区，并且得到良好安置。4.4.3人员车辆经过疏导，道路已经恢复正常通行。5高速公路免收小型客车通行费期间公共服务与突发事件调查报告与后果评估5.1重大节假日免收小型客车通行费期间结束后，应急领导组办公室应汇总、统计各类数据，分析评估免费期间公司整体服务状况，总结经验教训，不断提高公共服务水平。5.2应急处置救援服务状态解除后，