关于在全县各级机关开展效能风暴行动实施方案

1、关于在全县各级机关开展效能风暴行动的实施方案民办发201282号  中共民勤县委办公室民勤县人民政府办公室关于印发关于在全县各级机关开展效能风暴行动的实施方案的通知 各乡镇党委、政府，县直各部门、县属各单位：关于在全县各级机关开展效能风暴行动的实施方案已经县委、县政府同意，现印发你们，请结合各自实际，认真遵照执行。   方案范文无法思考和涵盖全面，最好仔细浏览后下载使用。   中共民勤县委办公室 民勤县人民政府办公室 2012年6月21日     

2、0;        主题词：效能风暴 行动 实施方案 通知中共民勤县委办公室 2012年6月21日印发方案范文无法思考和涵盖全面，最好仔细浏览后下载使用。存档（三） （共印260份）  关于在全县各级机关开展效能风暴行动的实 施 方 案 为严明工作纪律，提升工作效能，优化发展环境，推动工作落实，全面实现全县经济社会率先跨越发展目标，根据省第十二次党代会精神、省市关于开展效能风暴行动的实施意见和实施方案，县委、县政府决定，在全县集中开展以提高机关效能为主要内容的效能风暴行动。现制定以下实

3、施方案。一、总体目标认真贯彻落实省第十二次党代会和市县党代会精神，紧紧围绕县委、县政府各项重大决策部署，特别是生态立县、工业强县、科教兴县“三大战略”的顺利实施，坚持以“服务基层、创优环境、促进发展”为主题，以“治庸提质、治懒提速、治散提效”为抓手，以方案范文无法思考和涵盖全面，最好仔细浏览后下载使用。“机关效能大提升、干部作风大转变、服务质量大提高、发展环境大改善、项目建设大提速”为目标，强力推进效能建设，坚决整治庸懒散慢现象、中梗阻塞问题和不作为乱作为慢作为行为，确保各项重点工作高效落实、各项经济指标大幅增长，为全县经济社会转型跨越发展提供坚强保证。二、实施范围全县各级党的机关、人大机关、

4、政府机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体，具有行政管理和公共服务职能的部门和单位。三、主要任务（一）强力推进效能建设“六大行动”。1、简政放权行动。进一步深化行政审批制度改革，全面清理、精简和调整行政审批项目，总体上行政审批事项取消率累计达到80%以上。实行审批流程再造，对招商引资项目、政府投资项目审批流程进行全面梳理，削减审批环节，规范审批程序，简化办事流程，提高办事效率。各部门要授予县政务服务中心办事窗口100%的行政审批权，确保行政审批事项窗口受理、窗口办结。全面清理行政事业性收费，一律取消不合理收费，有收费标准下限的一律按下限收取。县上设立的行政事业性收费项目一律取消。方案范文

5、无法思考和涵盖全面，最好仔细浏览后下载使用。2、阳光政务行动。以实行党务公开为“龙头”，认真贯彻执行政府信息公开条例，进一步深化政务公开，拓宽公开领域，确保与群众利益密切相关的教育、卫生、人事、社保、住房、供水、供热等领域的办事制度、程序条件、服务承诺、收费项目、监督渠道等内容全程公开，并建立政务咨询、公示、查询等制度，实行阳光操作，接受社会监督，规范权力运行。大力加强党政机关诚信体系建设，全面推行服务承诺制，部门、单位“一把手”定期在电视等新闻媒体公开承诺，积极创建诚信政府、诚信机关，提升各级党政机关的公信力。3、提速增效行动。大力压缩办事时限，所有行政审批和服务事项的办理时间在原承诺时限的

6、基础上缩短三分之一。未确定办理时限的事项要全部予以明确。推行“超时默认制”，对各类请求和申请事项，超过办结时限且未作出说明的视为默认同意，实行无条件办结，出现问题后由受理单位承担责任。进一步压缩文件和会议，不举办论坛、研讨会等活动，坚持少发文、发短文，开短会、讲短话，清理规范各类简报。今后，凡是一般性通知、工作安排等，均以电子邮件方式通知，不再下发纸质文件。方案范文无法思考和涵盖全面，最好仔细浏览后下载使用。4、便民服务行动。加强县政务服务中心建设，将所有行政审批事项和与群众生产生活相关的服务项目全部纳入政务中心集中办理，全面实行“两集中两到位”、“首席代表制和“一站式”审批、“一条龙”服务。

7、在县政务中心设立代办员，全程免费代办审批事项。8月底前，所有乡镇（街道）都要建立便民服务大厅，确定服务事项和办理人员，配齐服务设施，完善管理制度，最大限度方便群众办事。大力推进公共资源配置市场化改革，政府投资和使用国有资金的工程项目、政府采购以及土地使用权和矿业权全部进入全市公共资源招投标交易中心交易。整合各类服务和投诉平台，建立全县统一的“12345便民服务中心”，畅通群众诉求渠道。建设民勤县行政权力公开透明运行信息系统，推行电子政务、网上行政审批和电子监察。5、制度保障行动。全面开展机关效能风险排查，从单位和个人两个层面，深入查找影响效能的各类问题，逐一进行整改。按照科学、规范、高效的要求

8、，进一步健全完善岗位责任制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制、效能考评制、AB岗制、离岗告示制、责任追究制等机关效能建设各项制度，全面推行工作流程签字制和工作失误倒查责任制，加强精细化管理，严格过程性控制，实现以制度管人管事。加强对制度落实情况的监督检查，着力提升制度的执行力，以制度保障效能建设有序推进。方案范文无法思考和涵盖全面，最好仔细浏览后下载使用。6、规范执法行动。严格落实行政执法责任制，全面清理行政执法事项，编制执法权力清单，审查执法主体和人员的资质资格，明确职责权限，着力解决多头执法、多次执法、重复执法、交叉执法问题，推进综合执法。优化权力运行流程，制定出台规范行政处罚自由裁量

9、权的规定，完善权力运行规则，严格规范行政执法自由裁量权的基准、范围、种类和幅度，最大限度地压缩自由裁量空间，全面推进依法行政。（二）大力实施效能问责“六项举措”。1、集中督查。县纪委监察局、县委县政府督查室、县纠风办要建立“大督查”工作机制，每月对效能建设情况进行一次集中督查。严格执行重点工作、重大项目督查制、责任制、公示制和零差错制度，突出对县委、县政府部署的重点工作、重大项目落实情况实行不间断的跟踪督查，盯目标、盯责任、盯进度，确保各项工作按期推进、全面落实。2、组织暗访。认真落实效能建设常态化明查暗访制度，聘请效能监督员组成专门暗访组，采取模拟办事、随同办事、电话查询等方式，对全县各级机

10、关及其工作人员的履职情况、服务水平、办事效率、工作纪律等情况不定期开展暗访，查找和发现各单位效能建设方面存在的问题，深入了解各单位效能建设的真实情况。暗访中发现有涉嫌违反效能建设规定的行为时，可进行录像、录音和询问，做好调查取证等工作。方案范文无法思考和涵盖全面，最好仔细浏览后下载使用。3、有奖举报。实行有奖举报制度，鼓励社会各界和群众对机关效能进行监督，对举报的效能问题经查证属实的，参照机关作风建设举报投诉奖励暂行办法，给予举报人200至1000元现金奖励。4、媒体曝光。通过民勤政府网、县电视台和“政风行风热线”，对查处的效能建设方面的典型案件公开曝光。5、民主评议。结合全县民主评议政风行风

11、工作，采取问卷调查、集中测评、召开座谈会等方式，组织招商引资企业和服务对象，不定期对各乡镇、部门、单位及窗口单位、基层站所的工作效能开展评议，及时通报评议结果，并作为效能考核的重要依据。6、责任追究。一是现场问责。督查中现场发现问题的，督查组可采取批评教育、责令公开道歉、写出书面检查、口头效能告诫、诫勉谈话、限时整改等方式进行现场问责。二是依规问责。对通过各类渠道发现的影响机关效能的问题以及现场问责情形较重的，按照关于实行党政领导干部问责的暂行规定和武威市影响机关效能行为责任追究办法（试行）等规定，视情节给予批评教育、诫勉谈话、停职检查、调离岗位、降职使用、引咎辞职、责令辞职、免职等问责处理；

12、情节严重的，先免职后处理，并依据有关规定给予党政纪处分。三是考核问责。制定效能考核办法，对乡镇、部门、单位的工作效能进行百分制量化考核。凡发现实施方案方案范文无法思考和涵盖全面，最好仔细浏览后下载使用。“十个突出问题”所列情形之一的，分别视情节扣1-5分。年底按工作实绩占60%、效能建设占40%，对乡镇、部门、单位工作绩效进行综合考核，归口分类排序，排名末位的对单位主要负责人进行诫勉谈话，并不予提拔，单位当年不得评先评优。（三）着力整治效能方面“十个突出问题”。1、对县委、县政府重大决策部署执行不力，有令不行、有禁不止，以及弄虚作假、欺上瞒下的。2、对设施农牧业、特色林果业、新农村建设、项目建

13、设、招商引资等重点工作推进不力，未按时间进度完成经济指标和工作任务的。方案范文无法思考和涵盖全面，最好仔细浏览后下载使用。3、办事拖拉、效率低下，在规定时间内完不成工作任务的；推诿扯皮，对申请办理事项应受理而未及时受理的。4、未将行政审批事项和服务项目全部纳入政务服务中心集中办理，存在“体外循环”和“双轨运行”现象的；乡镇（街道）未按时建立便民服务大厅的；公共交易应进入交易中心而未进入的。5、应减少而未减少行政审批事项的；未明确办事时限，或未将审批事项办理时间缩短三分之一的。6、未全面实行党务政务公开、信息公开的；承诺事项未兑现的。7、对管理和服务对象态度生冷横硬，故意刁难，门难进、脸难看、事

14、难办的；执法不严、办事不公，借各种名义向企业或服务对象乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派的。8、不遵守工作纪律，迟到早退，溜岗脱岗以及上班期间上网聊天、玩游戏、看电影、炒股、购物等从事与公务无关活动的；占编不在岗，拿薪不上班，长期脱岗吃“空饷”的；工作时间饮酒和参与赌博的。方案范文无法思考和涵盖全面，最好仔细浏览后下载使用。9、打击、压制人才，导致人才资源浪费或不能充分发挥作用的。10、机关效能建设各项制度不健全以及制度执行不力的；其他影响机关效能的行为。四、时间安排效能风暴行动从2012年6月中旬全面开始，分三个阶段进行。明查暗访、民主评议、问责问效贯穿始终。第一阶段：6月15日至6月30日，制

15、定方案，动员部署。第二阶段：7月1日至11月30日，自查自纠，建章立制。第三阶段：12月1日以后，查漏补缺，规范提升，做出下一年度工作安排。五、工作要求各乡镇、部门、单位要从政治和全局的高度，充分认识开展效能风暴行动的重要性和紧迫性，把开展效能风暴行动作为当前的一项重要政治任务，采取有力措施，扎实深入推进，务求取得实效。方案范文无法思考和涵盖全面，最好仔细浏览后下载使用。（一）加强组织领导，靠实工作责任。县上成立效能风暴行动协调推进领导小组及办公室，从县直有关部门抽调干部集中办公，内设综合协调组、督查考评组、宣传报道组，按照实施方案确定的任务，逐条逐项进行具体部署和督查指导，切实抓好落实。各乡

16、镇、部门、单位也要成立相应的领导机构和工作机构，形成党政主要领导负总责、分管领导具体抓、班子成员分头抓、全体干部共同参与的工作格局。要结合各自工作实际，制定效能风暴行动的具体实施方案，认真组织实施，切实把效能风暴行动各项工作落到实处。各乡镇、部门、单位实施方案必须于6月30日之前报县效能风暴行动协调推进领导小组办公室审定。（二）广泛宣传动员，营造浓厚氛围。各级各部门要及时召开会议，对效能风暴行动进行动员和部署。要加大舆论宣传力度，充分利用广播、电视、网络等媒体，开设“效能风暴在行动”栏目，大力宣传效能风暴行动的重大意义、目标任务、整治重点和工作要求。要抓住正反两方面典型深入宣传报道，大张旗鼓地宣传效能风暴行动中涌现出的先进典型，公开曝光一批破坏发展环境、侵害群众利益、损害民勤形象的人和事，在全县干部队伍中形成强大的震