第13章加工贸易货物通关

1、1第第1313章加工贸易货物通关管理章加工贸易货物通关管理第一节加工贸易的基本方式与程序第一节加工贸易的基本方式与程序第二节加工贸易货物通关程序第二节加工贸易货物通关程序2l第一节加工贸易的基本方式与程序第一节加工贸易的基本方式与程序l一、加工贸易的基本方式一、加工贸易的基本方式l加工贸易主要有两类：进料加工；加工装配加工贸易主要有两类：进料加工；加工装配（包括来料加工、来件装配、来图来样加工）（包括来料加工、来件装配、来图来样加工）l1.1.进料加工（进料加工（Processing with Imported Processing with Imported MaterialsMateria

2、ls）: :中方用外汇购买进口的原料、中方用外汇购买进口的原料、材料、辅料、元器件、零部件、配套件和包材料、辅料、元器件、零部件、配套件和包装物料加工成成品或半成品后再外销出口的装物料加工成成品或半成品后再外销出口的贸易方式。贸易方式。3l进料加工的业务特征：进料加工的业务特征：l（1 1）进料加工的料件多为本国不能生产或生）进料加工的料件多为本国不能生产或生产能力有限的品种，动用外汇购买进口的目产能力有限的品种，动用外汇购买进口的目的是为了加工或装配成适用外销的成品再行的是为了加工或装配成适用外销的成品再行出口，并以此创汇。出口，并以此创汇。l2.2.进料加工业务从料件采购、生产到产品销进料

3、加工业务从料件采购、生产到产品销售均由我方经营，盈亏自负。加工方既可以售均由我方经营，盈亏自负。加工方既可以同国外一个客户签订进口合同又签订出口合同国外一个客户签订进口合同又签订出口合同，也可以同两个客商分别签订进口合同和同，也可以同两个客商分别签订进口合同和出口合同。出口合同。l3.3.进料加工业务的料件是购买进口的，因而进料加工业务的料件是购买进口的，因而经营者拥有所有权。但实际处置仍受到进出经营者拥有所有权。但实际处置仍受到进出口国家管制制度及海关通关制度的限制，原口国家管制制度及海关通关制度的限制，原则上在未经批准并办理进口手续的情况下必则上在未经批准并办理进口手续的情况下必须加工成成

4、品返销出口。须加工成成品返销出口。4l2.2.来料加工装配来料加工装配 l 含义：外商提供全部或部分原材料（主料）、辅料、含义：外商提供全部或部分原材料（主料）、辅料、零部件、元器件、配套件和包装物料（以下简称零部件、元器件、配套件和包装物料（以下简称“料料件件”）和必要的机器设备，委托我方企业按国外厂商）和必要的机器设备，委托我方企业按国外厂商的要求进行加工、装配，成品由国外厂商负责销售，的要求进行加工、装配，成品由国外厂商负责销售，我方按合同收取工缴费。外商提供的作价设备价款，我方按合同收取工缴费。外商提供的作价设备价款，我方用工缴费偿还的贸易形式。我方用工缴费偿还的贸易形式。l 基本形式

5、：（基本形式：（1 1）来料加工（）来料加工（processing with processing with supplied materialssupplied materials）：外商提供全部或部分原材料，）：外商提供全部或部分原材料，我方企业按外商的要求加工出成品；我方企业按外商的要求加工出成品；l （2 2）来件装配（）来件装配（processing with supplied processing with supplied partsparts） ：外商提供零部件、元器件、配套件，我方：外商提供零部件、元器件、配套件，我方企业按外商的要求组装出成品。企业按外商的要求组装出成品。5

6、l 业务特征：业务特征： l （1 1）加工装配业务虽有料件进口和成品出口，但）加工装配业务虽有料件进口和成品出口，但实质上是一笔交易，故实质上是一笔交易，故必须同时签订进出口协议必须同时签订进出口协议。交易对我方来说，目的在于赚取加工费。同时通过交易对我方来说，目的在于赚取加工费。同时通过加工装配实践，借以提高生产技术、产品质量和管加工装配实践，借以提高生产技术、产品质量和管理水平。理水平。l （2 2）加工装配业务因）加工装配业务因系代外商完成产品的产制系代外商完成产品的产制，故我方无需具备购买料件的外汇资金，也不负责料故我方无需具备购买料件的外汇资金，也不负责料件的采购。件的采购。l （

7、3 3）对料件及加工后的成品并无所有权对料件及加工后的成品并无所有权。因此，。因此，如果管理不善使料件损毁，或在加工装配时超出规如果管理不善使料件损毁，或在加工装配时超出规定损耗，都将承担经济责任。（定损耗，都将承担经济责任。（4 4） 我方我方不需负责不需负责成品在境外的销售成品在境外的销售，只收取约定的加工费，与外商，只收取约定的加工费，与外商经营盈亏无关。经营盈亏无关。6细细想一想：细细想一想：7区别：区别：来料加工来料加工进料加工进料加工料件取料件取得方式得方式进口的料件由外商提供，我方不进口的料件由外商提供，我方不支付外汇支付外汇我方经营单位动用外汇购买进我方经营单位动用外汇购买进口

8、料件口料件料件所料件所有权有权进口的料件及加工的成品，所有进口的料件及加工的成品，所有权属外商权属外商进口的料件所有权属我方经营进口的料件所有权属我方经营单位单位责任承责任承担担我方按合同要求进行加工，赚取我方按合同要求进行加工，赚取工缴费，盈亏由外商承担工缴费，盈亏由外商承担我方经营单位自负盈亏、自担我方经营单位自负盈亏、自担风险风险合同方合同方式式进口与出口有密切的内在联系，进口与出口有密切的内在联系，外商往往既是料件的供应人，又外商往往既是料件的供应人，又是成品的接受人，是连在一起的是成品的接受人，是连在一起的一笔交易，其合同不是以货物所一笔交易，其合同不是以货物所有权转移为内容的买卖合

9、同有权转移为内容的买卖合同进料加工则由我方经营单位以进料加工则由我方经营单位以买主身份签订合同，又以卖主买主身份签订合同，又以卖主身份签订出口合同，为两笔以身份签订出口合同，为两笔以上的交易，且都是以货物所有上的交易，且都是以货物所有权转移为特征权转移为特征893.3.来图来样加工来图来样加工 （processing with supplied drawings and samples）: :一国的加工方受另一一国的加工方受另一国委托方的委托，按其提供样品的规格、质量、国委托方的委托，按其提供样品的规格、质量、款式等，主要利用当地的原料、辅料、包装材料款式等，主要利用当地的原料、辅料、包装材料

10、等加工成产品，在规定的时间内将产品交付给委等加工成产品，在规定的时间内将产品交付给委托方，并收取加工费，加工费还应包括加工方为托方，并收取加工费，加工费还应包括加工方为生产产品所配套提供的原料等价款。生产产品所配套提供的原料等价款。4.4.补偿贸易（补偿贸易（compensation trade compensation trade ）指一国的企业在取得另一国的设备出口方信贷的指一国的企业在取得另一国的设备出口方信贷的基础上，先行进口设备、技术，通过进口的机器基础上，先行进口设备、技术，通过进口的机器设备、技术直接生产的产品返销，以此分期偿还设备、技术直接生产的产品返销，以此分期偿还进口设备、

11、技术价款的贸易方式。进口设备、技术价款的贸易方式。10l二、进料加工和来料加工装配享有的优惠及二、进料加工和来料加工装配享有的优惠及国家管理规定国家管理规定l（一）进料加工（一）进料加工l1.1.进出口税收优惠及规定进出口税收优惠及规定l2.2.进出口许可证方面的优惠与规定进出口许可证方面的优惠与规定l（二）来料加工（二）来料加工l1.1.进出口税收优惠及规定进出口税收优惠及规定l2.2.进出口许可证方面的优惠与规定进出口许可证方面的优惠与规定11l二、进料加工和来料加工装配享有的优惠及二、进料加工和来料加工装配享有的优惠及国家管理规定国家管理规定l（一）进料加工（一）进料加工l1.1.进出口

12、税收优惠及规定进出口税收优惠及规定l(1)(1)专为加工出口产品而进口的料件，按实际专为加工出口产品而进口的料件，按实际中加工复出口成品中加工复出口成品所耗用料件的数量所耗用料件的数量准予暂准予暂时免缴进口关税和进口环节增值税、消费税。时免缴进口关税和进口环节增值税、消费税。l（2 2）直接用于加工出口成品而在生产过程中）直接用于加工出口成品而在生产过程中消耗掉的合理的进口染化料、触媒剂、洗涤消耗掉的合理的进口染化料、触媒剂、洗涤剂、催化剂等化学物品，按剂、催化剂等化学物品，按实际加工出口产实际加工出口产品的消耗比例品的消耗比例免予缴纳进口关税和进口环节免予缴纳进口关税和进口环节增值税、消费税

13、。增值税、消费税。12l （3 3）国外客商免费或有价提供用于生产出口产品所）国外客商免费或有价提供用于生产出口产品所属进口的数量零星的辅料、包装材料，凭出口合同属进口的数量零星的辅料、包装材料，凭出口合同免予缴纳进口关税和进口环节增值税、消费税。免予缴纳进口关税和进口环节增值税、消费税。l （4 4）进料加工项下以及由国外客商提供准予暂时免）进料加工项下以及由国外客商提供准予暂时免税进口的原料、辅料、零部件和包装物料，需要按税进口的原料、辅料、零部件和包装物料，需要按货物到岸价格货物到岸价格的一定比例向海关缴纳海关监管手续的一定比例向海关缴纳海关监管手续费（外商投资企业进口货物暂免缴纳）。费

14、（外商投资企业进口货物暂免缴纳）。l （5 5）进料加工项下加工成品出口免予缴纳出口关税。）进料加工项下加工成品出口免予缴纳出口关税。l （6 6）进料加工项下由外商提供的不作价进口设备，）进料加工项下由外商提供的不作价进口设备，除除外商投资项目不予免税的进口商品目录外商投资项目不予免税的进口商品目录所列所列商品外，免征进口关税和进口环节增值税。商品外，免征进口关税和进口环节增值税。132.2.进料加工进出口许可证方面的优惠与规定进料加工进出口许可证方面的优惠与规定（1 1）进料加工项下的进口料件，属于国家进口）进料加工项下的进口料件，属于国家进口许可证管理商品的，免领进口许可证。对开许可证管

15、理商品的，免领进口许可证。对开展以进口展以进口食糖、棉花、植物油、羊毛、天然食糖、棉花、植物油、羊毛、天然橡胶橡胶等五种商品为原料的进料加工项目，其等五种商品为原料的进料加工项目，其进口料件应申领进口许可证。进口料件应申领进口许可证。（2 2）进料加工项下出口成品，属于国家出口许）进料加工项下出口成品，属于国家出口许可证管理商品的，应申领并交验许可证。出可证管理商品的，应申领并交验许可证。出口成品属于国家实行配额管理的，经营单位口成品属于国家实行配额管理的，经营单位应按国家下达的配额，在向海关办理合同备应按国家下达的配额，在向海关办理合同备案前，向发证机关申领出口许可证。案前，向发证机关申领出

16、口许可证。14（3 3）进料加工项下出口成品，属于国家实行被）进料加工项下出口成品，属于国家实行被动配额管理的纺织品，应申领并交验纺织品动配额管理的纺织品，应申领并交验纺织品出口许可证。出口许可证。（4 4）开展金或银制品进料加工业务，所属金或）开展金或银制品进料加工业务，所属金或银进口时，应交验中国人民银行总行或其受银进口时，应交验中国人民银行总行或其受权分行的批件。加工后金或银制品出口时应权分行的批件。加工后金或银制品出口时应交验金银制品出口许可证。交验金银制品出口许可证。15l （二）来料加工（二）来料加工l 1.1.进出口税收优惠及规定进出口税收优惠及规定l （1 1）来料加工项下外商

17、提供用于加工装配返销出）来料加工项下外商提供用于加工装配返销出口产品的料件，免缴进口关税和进口环节增值税、口产品的料件，免缴进口关税和进口环节增值税、消费税。消费税。l （2 2）来料加工项下进口直接用于加工生产出口产品）来料加工项下进口直接用于加工生产出口产品而在生产过程中消耗掉的燃料油，免缴进口关税和而在生产过程中消耗掉的燃料油，免缴进口关税和进口环节增值税、消费税。进口环节增值税、消费税。l （3 3）来料加工装配项下成品出口，免予缴纳出关税。）来料加工装配项下成品出口，免予缴纳出关税。l （4 4）来料加工项下由外商提供的不作价进口设备，）来料加工项下由外商提供的不作价进口设备，除除外

18、商投资项目不予免税的进口商品目录外商投资项目不予免税的进口商品目录所列所列商品外，免征进口关税和进口环节增值税。商品外，免征进口关税和进口环节增值税。16l 2.2.来料进出口许可证方面的优惠与规定来料进出口许可证方面的优惠与规定l （1 1）来料加工项下用于加工生产返销出口产品的进）来料加工项下用于加工生产返销出口产品的进口料件，免领进口许可证。对开展以进口食糖、棉口料件，免领进口许可证。对开展以进口食糖、棉花、植物油、羊毛、天然橡胶等五种商品为原料的花、植物油、羊毛、天然橡胶等五种商品为原料的进料加工项目，其进口料件应申领进口许可证。进料加工项目，其进口料件应申领进口许可证。l （2 2）

19、来料加工装配项下进口直接用于加工生产出口）来料加工装配项下进口直接用于加工生产出口产品而在生产过程中消耗的燃料油，应申领并交验产品而在生产过程中消耗的燃料油，应申领并交验进口货物许可证。进口货物许可证。l （3 3）来料加工装配项下加工成品出口，免领出口货）来料加工装配项下加工成品出口，免领出口货物许可证。但外商或加工企业在我国境内购买供加物许可证。但外商或加工企业在我国境内购买供加工成品的原材料，凡属出口许可证管理商品，均应工成品的原材料，凡属出口许可证管理商品，均应申领出口货物许可证。对来料加工项目出口属于国申领出口货物许可证。对来料加工项目出口属于国家实行配额招标管理的出口商品，应申领出

20、口许可家实行配额招标管理的出口商品，应申领出口许可证。实行配额招标管理的出口商品目录，由商务部证。实行配额招标管理的出口商品目录，由商务部发布。发布。17l 第二节加工贸易货物通关程序第二节加工贸易货物通关程序l 来料加工和进料加工货物的报送程序：来料加工和进料加工货物的报送程序：合同备案合同备案进口进口料件料件出口出口成品成品合同核合同核销结案销结案储存储存加工加工18l （一）合同登记备案（一）合同登记备案l 经营单位开展来料加工或进料加工业务应在料件经营单位开展来料加工或进料加工业务应在料件进口前持以下单证到企业所在地主管海关办理合进口前持以下单证到企业所在地主管海关办理合同登记备案手续

21、：同登记备案手续：l 1.1.外经贸主管部门批准来料加工或进料加工合同外经贸主管部门批准来料加工或进料加工合同的批件的批件l 2.2.加工单位或外贸公司营业执照、税务登记证加工单位或外贸公司营业执照、税务登记证l 3.3.对外签订的正式合同的副本对外签订的正式合同的副本l 4.4.填好的填好的加工装配和中小型补偿贸易进出口货加工装配和中小型补偿贸易进出口货物登记手册物登记手册或或进料加工登记手册进料加工登记手册l 5.5.其他单证，如其他单证，如合同备案申请表合同备案申请表、经营加经营加工贸易专账保证书工贸易专账保证书19202122l补充讲解：加工贸易进口料件银行保证金台账制补充讲解：加工贸

22、易进口料件银行保证金台账制度度l（一）加工贸易进口料件银行保证金台账制度的（一）加工贸易进口料件银行保证金台账制度的概念概念 l它是指加工贸易合同在主管海关登记备案时，经它是指加工贸易合同在主管海关登记备案时，经营单位持外经贸主管部门批准该加工贸易合同的营单位持外经贸主管部门批准该加工贸易合同的文件，凭海关核准的手续，按合同备案料件金额，文件，凭海关核准的手续，按合同备案料件金额，向指定的中国银行申请设立加工贸易进口料件保向指定的中国银行申请设立加工贸易进口料件保证金台账，待海关核销合同后，由中国银行核销证金台账，待海关核销合同后，由中国银行核销保证金台账的一种保税业务制度。保证金台账的一种保

23、税业务制度。l（二）保证金台账的概念（二）保证金台账的概念 l它是指银行根据海关核准的加工贸易备案进口料它是指银行根据海关核准的加工贸易备案进口料件金额建立的台账记录。件金额建立的台账记录。2324l （三）银行保证金台账制度的基本运作程序（三）银行保证金台账制度的基本运作程序 l 1 1外经贸主管部门审批合同外经贸主管部门审批合同 l 经营加工贸易单位在对外签订加工贸易合同后，应经营加工贸易单位在对外签订加工贸易合同后，应根据加工产品的类别（如限制、允许）上报相应级根据加工产品的类别（如限制、允许）上报相应级别的外经贸主管部门审批。别的外经贸主管部门审批。 l 2 2主管海关办理合同登记备案

24、主管海关办理合同登记备案 l 加工贸易合同经外经贸主管部门审批后，经营单位加工贸易合同经外经贸主管部门审批后，经营单位须在加工生产企业所在地主管海关办理合同登记备须在加工生产企业所在地主管海关办理合同登记备案手续。主管海关按合同备案料件金额签发案手续。主管海关按合同备案料件金额签发开设开设银行保证金台账联系单银行保证金台账联系单交经营单位向指定的中国交经营单位向指定的中国银行办理开设银行保证金台账手续。对银行办理开设银行保证金台账手续。对C C类企业和从类企业和从事加工生产限制类产品的企业，海关核定应缴纳的事加工生产限制类产品的企业，海关核定应缴纳的进口关税和进口环节增值税，作为保证金，由企业

25、进口关税和进口环节增值税，作为保证金，由企业在办理银行保证金台账手续时存入海关指定账户。在办理银行保证金台账手续时存入海关指定账户。 25l3 3中国银行开设保证金台账中国银行开设保证金台账 l经营单位持主管海关签发的经营单位持主管海关签发的开设银行保证金台开设银行保证金台账联系单账联系单向主管海关所在地指定的中国银行申向主管海关所在地指定的中国银行申请设立保证金台账。中国银行审核后按合同备案请设立保证金台账。中国银行审核后按合同备案料件金额设立保证金台账或按海关规定收取保证料件金额设立保证金台账或按海关规定收取保证金，并签发金，并签发银行保证金台账登记通知书银行保证金台账登记通知书和保和保证

26、金收存凭证，交经营单位凭以向主管海关申领证金收存凭证，交经营单位凭以向主管海关申领加工贸易加工贸易登记手册登记手册。 l4 4主管海关核发登记手册主管海关核发登记手册 l主管海关根据中国银行签发的主管海关根据中国银行签发的银行保证金台账银行保证金台账登记通知单或保证金收存凭证及其他有关单证，登记通知单或保证金收存凭证及其他有关单证，向经营单位核发加工贸易向经营单位核发加工贸易登记手册登记手册。 26东部地区指辽宁省、北京市、天津市、河北省、山东省、江苏省、上海市、浙江省、福建省和广东省。中西部地区指东部地区以外的中国其他地区29l5 5主管海关核销合同主管海关核销合同 l经营单位在海关规定的期

27、限内执行完毕加工贸易经营单位在海关规定的期限内执行完毕加工贸易合同或最后一批加工产品出口后，向主管海关办合同或最后一批加工产品出口后，向主管海关办理合同核销手续。经海关审核确认后，签发理合同核销手续。经海关审核确认后，签发银银行保证金台账核销联系单行保证金台账核销联系单以及退还保证金通知以及退还保证金通知单，交由经营单位到银行办理台账销账手续。单，交由经营单位到银行办理台账销账手续。 l6 6台账销账台账销账 l经营单位持主管海关签发的经营单位持主管海关签发的“银行保证金台账核银行保证金台账核销联系单销联系单”向原设立台账的银行办理保证金台账向原设立台账的银行办理保证金台账的销账手续，领取应该

28、退还的保证金及按活期存的销账手续，领取应该退还的保证金及按活期存款利率计付的利息。海关与中国银行按月对保证款利率计付的利息。海关与中国银行按月对保证金台账的设立、核销情况进行对账。金台账的设立、核销情况进行对账。 3031l二、进口料件二、进口料件l料件进口报关时，应几海关提交下列单证：料件进口报关时，应几海关提交下列单证：l1.1.填好的填好的进料加工专用进口货物报关单进料加工专用进口货物报关单（浅（浅粉色）或粉色）或来料加工专用货物报关单来料加工专用货物报关单（浅绿色）（浅绿色）一式四份一式四份l2.2.海关核发的海关核发的登记手册登记手册，并填好其中的进口，并填好其中的进口料件登记栏料件

29、登记栏l3.3.提（运）单、装箱单、发票等提（运）单、装箱单、发票等l进境地海关审核无误后，按规定征收海关监管手进境地海关审核无误后，按规定征收海关监管手续费，对属于规定实行保证金台账实转的，经营续费，对属于规定实行保证金台账实转的，经营单位应按海关要求将保证金存入指定银行账户，单位应按海关要求将保证金存入指定银行账户，海关凭银行收据验放进口料件，并在海关凭银行收据验放进口料件，并在登记手册登记手册和报关单上加盖印章后退交经营单位，作为今后和报关单上加盖印章后退交经营单位，作为今后合同核销的依据。合同核销的依据。32l 三、出口成品三、出口成品l 成品出口报关时，应持成品出口报关时，应持登记手

30、册登记手册，填，填好其中的出口成品登记栏，并填写好其中的出口成品登记栏，并填写进料进料加工专用出口货物报关单加工专用出口货物报关单或或来料加工来料加工专用出口货物报关单专用出口货物报关单一式四份及其他有一式四份及其他有关单证向海关申报。出境地海关审核无误关单证向海关申报。出境地海关审核无误后，海关验放有关货物出口，并在后，海关验放有关货物出口，并在登记登记手册手册和报关单上加盖印章后退交经营单和报关单上加盖印章后退交经营单位，作为今后合同核销的依据。位，作为今后合同核销的依据。33 四、合同核销结案四、合同核销结案 进料加工合同到期后或最后一批成品出口后进料加工合同到期后或最后一批成品出口后1

31、 1个个月内月内，经营单位应持，经营单位应持登记手册登记手册、进料（来料）进料（来料）加工专用进出口货物报关单加工专用进出口货物报关单，填好，填好核销申请表核销申请表或或进口料件使用情况表表进口料件使用情况表表到主管海关办理合同核到主管海关办理合同核销手续。海关审核上述单证无误后，根据进出口数量销手续。海关审核上述单证无误后，根据进出口数量和有关资料审查进出口料件加工成品耗用情况是否合和有关资料审查进出口料件加工成品耗用情况是否合理、适当，对执行正常的，海关予以核销结案，签发理、适当，对执行正常的，海关予以核销结案，签发核销结案通知书核销结案通知书。同时，对开设银行保证金台账。同时，对开设银行保证金台账的合同，签发的合同，签发银行保证金台账核销联系单银行保证金台账核销联系单，经营，经营单位凭此向原开设银行保证金台账的银行办理销账手单位凭此向原开设银行保证金台账的银行办理销账手续，退还保证金及利息。续，退还保证金及利息。34作业：作业： 1.1.加工贸易银行保证金台账实施分类管理，加工贸易银行保证金台账实施分类管理，下列执行下列执行“空转空转”的情况是的情况是（ ） A A石家庄石家庄A A类企业电子账册进口限制类商品类企业电子账册进口限制类商品 B B合肥合肥C C类企业电子化手册进口允许类商品类企业电子化手册进口允许类商品 C C大连