关于盘活存量资产与清理投资及债权债务奖惩暂行办法

1、关于盘活存量资产与清理投资及债权债务奖惩暂行办法为了盘活存量资产，加快债权清收、撤回不良投资、清偿各项债务等 工作进度，根据集团公司 关于销售非上市企业深化改革中加强财务 管理工作的通知（中国石化财 121 号）以及省公司关于印发湖南 省石油总公司实物资产处置管理规定 （湘石财 55 号）的通知等相 关文件精神，结合全省非上市企业实际，特制定本暂行办法。第一章 总 则第一条 适用范围。本暂行办法适用于湖南省石油总公司系统所属单 位。第二条 基本原则。坚持有利于创效增收，有利于规范财务管理，有 利于国有资产不流失，有利于调动各单位人员积极性。第三条 组织领导。省公司成立由江景星总经理为组长，邓扬

2、建、刘 唐益副总经理、黎晓副总会计师为副组长，省分公司人力资源、财务 资产、纪检监察、 审计以及省总公司综合、财务部门负责人为成员的 领导小组， 办公室设省总公司财务处。 省公司各所属单位均应成立相 应机构。第二章 盘活存量资产奖惩办法第四条 盘活存量资产范围。所有帐销案存资产以及闲置一年以上的 土地、房屋、铁路专用线、车辆（船舶） 、关闭加油站、关闭油库、清欠回收物资、积压存货、低值易耗品等帐内帐外资产。与股份不可 分割处理的闲置存量资产， 一并纳入盘活存量资产范围， 但审批程序 按中国石化股份有限公司资产处置操作细则执行。第五条 存量资产的处置程序、审批权限。按省公司湘石财 55 号文 件

3、执行。第六条 出租。对本单位占用、管理的资产实行租赁经营以及对原已 实行租赁经营但租金偏低现调高至市场价格， 在规范租赁行为的前提 下，可按年度新增收入 8%计提奖金。第七条 出售。对本单位闲置资产未用又无开发价值，或者随时可能 被政府收回的土地等资产， 可积极寻求变现途径， 在规范处置行为的 前提下，可按单项处置收入的 5%计提奖金。第八条 联合开发。对本单位拥有的地理位置较好，有开发价值的闲 置土地、房屋等资产，可根据实际情况，招商引资，联合开发后出售 或出租，但我方只能以闲置资产作为投资，不得再以现金投入。在规 范联合开发行为的前提下，按联合开发后我方所得收入的5%计提奖金。第九条 置换

4、。对于本单位闲置未用的资产可充分利用有关优惠政策 或债权人政策，通过协商，抵偿相关债务，实现债务结构调整。在规 范债务清偿行为的前提下，按置换出债务总额的 5%计提奖金。 第十条。上述收入为抵减相关税费支出（如土地出让金、评估费等） 后的净收入，其中出租、出售、联合开发必须是现金收入。第十一条。 各单位在省公司下达的盘活存量资产预算中， 如有未完成 预算指标的，经年度考核确认后按欠完成程度扣减未完成单位年度工 资总额的 5% 8%。第三章 债权清收奖惩办法第十二条 各单位要根据资产清查情况，对各项债权进行分类排队和 建立台帐，落实债务人及形成欠款的当事人、债务人偿清债务能力、 债权形成的原因及

5、时间、清欠记录等业务，制定清收计划。第十三条 对分立运行以来形成的各项债权原则上要全部清回，对分 立前形成的各项债权， 要本着先大后小， 先易后难的原则积极进行清 收，能够落实形成欠款当事人的，应采取责任清收，无法落实当事人 的，也要在保留的人员中形成一支清收队伍， 落实清收责任和清收措 施。要通过上门追讨，聘用中介机构、法律诉讼等手段，锲而不舍， 一追到底。第十四条 对分立以来形成的各项债权，二年以内采取只罚不奖，二 至三年的按收回金额的 3%计提奖金，三年以上的按收回金额的 5%计 提奖金。对于在职职工及离退休人员的各项债权应限期收回或者在发 放的工资和补贴中扣回。第十五条 对分立前形成的

6、各项债权，区分以下不同情况进行奖励和 处罚：1、当事人为在岗人员的，由当事人牵头追索，可在追回债权现金的 10%的范围内，经各单位财务部门审核后，据实报销相关差旅费等费 用。2、无法落实当事人的，由各单位分管存续的副经理牵头，存续综合 办具体负责追索，区分以下不同情况进行奖励：（1）债务单位仍在持续经营且帐目核对一致， 可按追回金额的 5%计 提奖金。（2）债务单位已改制或已被收购且帐目核对一致，可按追回金额的 10%计提奖金。（3）债务单位已被个人承包或者原为个体且帐目核对一致，可按追 回金额的 20%计提奖金。（4）债务单位已关停但有资产及债权可追索且帐目核对一致，可按 追回的 20%计提

7、奖金。（5）债务个人为改制人员、协解人员或其他形式与本单位解除劳动 关系的人员帐目核对无异议，可按追回金额的 30%计提奖金。（6）债务个人为系统外单位人员且帐目核对无异议，可按追回金额的 30%计提奖金。（7）债务单位已倒闭又无资产可追索或者债务个人已死亡又无承接 人的，取得合法注销债权手续的，单笔增加下拨费用元。3、各单位没有完成省公司下达的年度清收指标的，按完成进度的程 度，扣减未完成单位年度工资总额的 510%。第十六条 对预计形成损失的债权按照以下权限进行处理：1、单笔债权净损失（帐面原值可收回金额）小于 1 万元的，由各 单位集体研究后自行处置。2、单笔债权净损失在 1 20 万元

8、以内的，由省公司集体研究确定后处置。3、单笔债权净损失超过 20 万元的，由省公司报集团总部批准后方可 处置。第十七条 在清收债权过程中以物抵债收回的实物资产，要纳入存量 资产处置范围。第十八条 对已核销的各项债权， 要严格按照“帐销案存” 管理制度， 按照省公司湘石财 38 号文件要求，建立台帐，积极追索清收，对追 索清收的款项可按 30%的比例计提奖金， 对取得合法销案依据的予以 销案的，单笔增加下拨费用 1000 元。第四章 撤回对外投资的奖惩办法第十九条 各单位要加大对外投资的清理力度， 按投资项目逐项分析， 按省公司下达的撤资计划逐项落实。第二十条 对被投资单位或投资项目撤回投资，按

9、以下不同情况区别 计提奖金：1、被投资单位运行情况正常且有偿付能力，已纳入省公司撤资计划 且能保值增值而撤回投资的，凭据追拨撤资相关费用。2、被投资单位经营困难且无偿付能力的，按照收回投资净额（收回 投资额相关税费） 10%计提奖金。3、投资项目产权归属清晰，且已纳入省公司撤资计划而撤出投资收 回现金的，按收回投资净额的 5%计提奖金。4、投资项目权属资料不齐全，但被投资方存有投资记录等依据的， 按收回投资净额的 10%计提奖金 5、投资项目没有权属资料，但被投资方有投资记录等依据的，按收 回投资净额的 20%计提奖金。6、被投资单位已倒闭，或者投资项目无任何权属资料和投资记录， 取得合法销帐

10、依据的，单笔增拨费用 30005000 元。第二十一条 对已核销的帐销案存的投资，通过追索，重新收回投资 款项可按 30%计提奖金。第二十二条 没有完成省公司下达的撤资计划的，按未完成程度扣减 年度工资总额的 5 8%。第二十三条 对于撤资形成的损失，按以下权限进行审批：1、所有投资清理发生损失均由省公司核批。2、单笔投资清理净损失（投资金额扣除收回金额）在 50 万元以上且 超过投资额 10%的，须报集团公司审批同意后方可核销。第五章 债务偿还奖励办法第二十四条 各单位要认真清理和核实债务，区分有主债务和无主债 务，区分未过诉讼时效和已过诉讼时效的债务， 对有主债务和未过诉 讼时效债务做到债

11、务清晰明确， 债务档案完整规范， 根据轻重缓急制 定偿还计划。第二十五条 对无主债务和已过诉讼时效债务， 在核实确认的基础上， 要及时收帐，真实反映企业财务成果。第二十六条 对于有主债务和未过诉讼时效债务在解除债务关系后，区分下列情况进行奖励：1、债权单位依据充分，但属本企业原下属企业或者实际管理的非并 表单位转入债务，债务期限在三年以内的按减免额的 20%计提奖金。2、债权单位依据充分，但属本企业原下属企业或者实际管理的非并 表单位转入债务，债务期限在三年以上的按减免额的 10%计提奖金。3、债权单位依据充分，属本单位自身债务，债务期限在三年以内的 按减免额的 30%计提奖金。4、债权单位依

12、据充分，属本单位自身债务，债务期限在三年以上的 按减免额的 20%计提奖金。5、债权单位依据充分，本单位以物抵债且物资实际价值低于市场价 值的，按实际价值与市场价值差额 30%计提奖金。6、债权单位（个人）依据不充分，本单位通过诉讼等其他手段和方 法进行减免的，按减免额的 10%计提奖金。第六章 考核兑现第二十七条 考核兑现分为单项兑现和年度兑现两种方式，无论何种 方式兑现单位需要提供充分合法依据， 按时上报省公司进行审核确认。第二十八条 各单位上报的奖励兑现书面报告中需要包括收入 （费用）、 资金等财务依据以及所采取的方法、措施，奖励分配办法等内容。第二十九条 兑现奖励办法为现金奖励和增拨费用奖金两种，现金奖 励由省公司在集中的工资基金中奖励， 增拨的费用在次月日常拨付费 用中追加。 该项奖励由市