高职院校办学经费问题分析

1、    高职院校办学经费问题分析    【摘要】随着高等职业教育的迅猛发展， 办学经费严重不足的现象日益突出，本文通过对我国职业教育经费现状分析，对比国外职业院校经费筹集多元化情况，提出经费改革创新目标。【关键词】职业教育 办学经费一、我国职业教育办学经费现状近几年来， 随着高等职业教育的迅猛发展， 其办学经费严重不足的现象日益突出。大多数地方高职院校的经费都不能满足学校改革和发展的需要。学校的各项办学成本都大幅度上升， 办学经费不足所引起的教育公平欠缺也呈现出来，使学校不堪重负，长此以往将影响高职院校的办学质量。1、政府财政拨款不足，且在地区和高校间分

2、布不均高职院校的财政拨款主要依赖当地政府和主管单位，地方财政随地方经济发展不同，差异较大；各地政府对高职教育重视程度不同，也造成了对高职教育财政资金投入的地域性分布不均；在财政拨款上很大比例的资金重点用来支持本科院校，尤其是高水平大学建设，而实际上高等职业教育要强调学生动手能力的培养，对实验实习场所的建设有较高要求，经费投入需求甚至更大。2、办学经费严重不足对教育质量产生了不良影响高等职业院校财政拨款的严重不足，致使教学条件严重跟不上高等职业教育发展的需要。为了使学校能正常运转，大多数高等职业院校不得不依靠增加学费收入来解决办学经费问题。于是，一些学校不顾办学条件，盲目扩大办学规模，以规模效益

3、来弥补经费不足的闲境。办学规模的不断扩大，硬件建设和师资跟不上，教育教学质量必然要受到影响。从2014年到2015年，我国高等职业院校生均校舍建筑面积减少10.3%，生均图书减少9.5%，生均教学仪器设备值减少5.3%，分别比同期本科院校的相应指标要低7.9個、10.3个和9.0个百分点。特别是教学仪器设备的更新更慢，难以满足科技发展对教育的要求，以至于学生实践能力差，不能适应新技术、新设备、新工艺及产业调整带来的劳动力需求变化的需要。因此，毕业生的质量受到较大的影响。3、办学经费的不足导致优秀教师流失高等职业院校教师的待遇不高，导致高等职业院校优秀教师的流失现象较为普遍。有相当多的45岁以下

4、的学术带头人，晋升教授后不久便跳槽到本科院校。年轻的教师博士毕业后，也有许多南地市高等职业院校跳槽到省会城市的省级高等职业院校或本科院校。优秀教师的流失，以及教师队伍的不稳定，无疑要给教育教学造成较大的负面影响，直接影响到教育质量。4、办学经费严重不足导致专业结构不合理由于工科类的高级技术型人才的培养在物质、技术等方面耗资甚多，师资标准要求较高，即办学成本较高，一些学校相继开设社科类专业，导致整个高等职业教育的专业结构严重不合理。其结果是文科类毕业生就业难。而企业中高级技术型人才（高级技工）十分紧缺，这说明一些工科类专业的招生严重不足。一些高等职业院校见某些工科类专业毕业生就业十分走俏，也盲目

5、开设该专业。由于办学条件达不到要求，所培养的人才也达不到用人单位的要求。其结果还是不能解决企业高级技工紧缺的问题。二、德国职业教育经费筹集多元化分析相比较我国职业教育经费现状，德国职业教育经费筹集则呈现出多元化的态势。德国的职业教育是一种复杂的社会现象，其复杂性表现在有教育部门、劳动部门、企业、行业协会、社会团体和个人等多种办学机构， 涉及工业、农业、手工业和服务业等多种行业，有企业主、雇员、培训人员、教师和适龄青年等多种参与者。在众多的职业教育办学机构中，政府（联邦和州）及企业是德国双元制职业教育经费的主要承担者。德国实施的职业教育主要是双元制职业教育， 其基本特点是整个职业教育培训过程是在

6、企业和职业学校两条线上同时进行。企业侧重实践培训， 向学徒传授实用知识和职业技能；职业学校注重理论教学，向学生传授专业理论和普通文化知识，以企业实践培训为主。双元制是德国职业教育的主要形式，其经费来源于两个渠道：企业及跨企业职业培训的费用大部分由企业承担；职业学校的费用则由国家及各级政府负担。三、 对我国职业教育经费多元化的启示1、加大政府投入，争取更多财政支持。通过切实为地方经济建设和社会发展服务，积极争取地方政府的最大支持，一方面是积极争取政府增加经费投入，另一方面是争取政府在政策的支持与倾斜，减少支出，比如贷款贴息、税费减免等。2、进一步加强校企合作。我国职业院校可以借鉴德国的“双元制”

7、职业教育模式，进一步推进校企合作。校企合作的办学模式是通过定单培养、校外实习实训基地等不同形式的校企合作，实现双方的“互赢”。学校可以根据企业的需求，培养符合企业发展需要的人才，这样的人才更有针对性，更能适应企业的需求，可以实现就业的零距离。找准企业与学校的利益共同点，探索校企合作的持续发展机制，拓宽校企合作的渠道，寻求一种职业院校与企业之间深层次的合作关系，建立学校和企业之间长期稳定的合作制度，实现互惠互利、合作共赢，以使我国职业教育“校企合作”的道路越走越宽广。3、吸引社会力量投入。省级政府层面应制订吸引社会力量参与职业教育办学的法律法规及操作细则，明确社会办量参与职业教育办学的优惠政策，

8、鼓励个人、团体等社会力量以不同形式参与职业教育，实现职业院校经费来源的多元化和投资主体多元化，以保证高职教育经费的充足。应运用行之有效的优惠政策和市场激励机制，吸引社会力量投入职业教育。4、拓宽经费来源渠道。职业院校经费来源主要为财政性教育经费投入与学杂费等事业收入，企业、行业等其他主体投入相当有限。政府应引导企业通过合资、独资、合作等不同形式参与职业教育，探索发展混合所有制、股份制等多种形式的职业院校，并允许企业获得相应的权利。同时，应促进社会资本直接向职业院校提供资助。比如，可以设立企业家、企业基金等方式，省税务主管部门应积极推进企业在税前向社会公益团体捐赠。参考文献：1菲利普·葛洛曼（德）.国际视野下的职业教育师资培养m.外语教学与研究出版社