风电工程项目的造价控制及管理研究

1、    风电工程项目的造价控制及管理研究    韩冰摘要：文章基于对风电工程项目造价风险管理的主要内容的介绍，分别提出了风电工程项目的造价控制以及造价管理有效措施，以供参考。关键词：风电工程项目;造价控制;造价管理1引言在目前我国经历了经济高速发展阶段正在向高质量发展方向转变的过程中，风电工程项目的建设数量在不断增多，建设规模也在不断擴大，同时也对此类项目建设经济效益提出更高要求。在此要求下，原有的风电工程项目造价管理模式已经无法满足，这就需要开展对此类项目建设全过程和全方位的造价控制与造价管理工作。通过上述造价控制与管理工作，可以在保证工程质量达标的同

2、时，最大化降低工程造价并通过造价管理来降低发电成本，推动风电行业的可持续健康发展。2风电工程项目造价风险管理的主要内容2.1项目环境的不确定性风电工程项目建设全过程是包括从项目立项、项目分析和研究、项目设计、项目组织以及项目管理的所有阶段，在整个建设阶段中会受到多元化因素的制约以及这些影响因素相互之间的耦合影响而造成对相关利益方的影响与制约问题，这些影响因素相互耦合并表现出不确定性特点，这也增加了工程造价控制和管理难度，增加了此类项目建设中所面临的各种风险与挑战。2.2工程造价信息的不完备性风电工程项目建设过程中的造价管理工作贯穿于整个项目建设过程中，其造价管理信息也主要包括不同管理活动内容及

3、其发展规律、状态和特征等，且主要以各类数据、资料和进度、分析图表等形式表示。在这些信息基础上可以开展后续的人力资源分析和管理、材料采购、工作日志管理等工作，积极推动此类项目建设中造价控制工作的开展。但是在上述造价管理工作中，由于项目环境的不确定性会给增加造价控制过程中的风险，造成工程造价信息的不完备性，主要表现在基本具有完备信息、具有不完备信息以及完全没有完备信息三个不同表现，这三个不同表现也分别导致此类项目建设中出现确定性、风险性以及完全不确定性三种不同的影响特征。尤其是其中的后两者，是影响造价控制的重要环节，需要在项目造价控制中重点关注。3风电工程项目的造价控制3.1加强风力发电项目的前期

4、工作在风电项目建设前期最为重要的是论证项目建设的可行性与必要性，这就需要在此阶段要收集至少一年的测风塔数据，对风电场区域的极大风速以及风切变指数等参数，然后基于这些参数进行财务指标分析，实现对项目投资的估算。在上述准备工作的基础上，在风电项目前期工作中，还要重点做好以下内容：一是对具有发展规划项目优先进行开发。由于目前我国社会的用电量增速放缓，在风电项目前期规划阶段，应该综合考量风电项目所在地的经济发展和电力系统发展规划、风电场建设条件、风能资源开发利用等内容，对其中存在发展规划以及具有良好用电量消纳情况的地区优先进行此类型项目开发。二是做好对风能资源状况的分析与评估工作。在此工作中主要是结合

5、当地气象局中风资源历史数据来分析和评估风资源，确保在此基础上所制定可行性报告的客观性。三是保证所建设风电工程的规模。风电场通常具有较大规模，在因地制宜的同时，保证风电场规模的合理性，可以有效降低工程造价以及后期运营成本。四是提高对可行性研究阶段风险评估的重视。虽然风电项目属于目前我国大力发展的新能源项目，但是此类项目建设过程中也容易出现与环境保护之间的冲突、地域便捷纠纷等问题。这就需要在此类项目的可行性研究阶段做好实地调查工作，保证在此基础上所出具风险评估报告的真实性和准确性，在工程建设阶段则可以依据上述风险评估报告制定相应的风险防范措施来有效规避风险，减少风险造成的经济损失。五是做好比选风电

6、机组单机容量工作。由于风电项目的风机单机容量直接决定风电场单位千瓦投资大小，通常表现出在一定容量范围内，单位千瓦投资会随着风电机组单机容量增加而减小的特点，同时也会减少风电场所占用的土地面积。这就需要结合风电场建设区域的风能资源、交通和地形等条件，比较不同单机容量机组在经营期间的静态总收益以及差异项总投资等经济性能，选择最佳的单机容量数值。3.2加强施工阶段造价控制在风电工程项目施工阶段所需要开展的造价控制工作有以下几方面的内容：一是做好对工程招标质量的控制。为了防止在招标文件中的工程量清单编制时出现漏算或错算现象，需要合理应用最低投标价法和综合评价手段、由具有实践经验的专家来评价技术和商务并

7、进行评标报告的编写，通过招标领导小组选择具有最佳施工工艺和合理价格的中标单位。二是做好合同管理工作。在项目合同中应明确工程管理人员的职责内容和规范，做好合同订立和履行过程中的监督管理，通过建立合同台账等方式做好合同信息的归口管理工作，严格按照合同要求申请付款并做好统计申报等工作。三是做好现场签证管理工作。业主方需要严格按照“限额签证、分级控制”的原则把控现场签证，需要由监理和管理人员针对签证做好现场考察，并结合技术与管理人员对签证价格进行现场确定，保证其符合合同约定要求。四是提高反索赔意识。工程建设中容易由于自然因素、政策法规变化、物价波动、管理失误等原因而导致索赔因素，而且在目前施工方的索赔

8、意识不断增强的同时也增加了索赔事件数量和索赔金额。针对索赔事件，需要项目法人对其索赔意向是否在合同约定事件内进行审查，并收集相关资料、生产相应的施工记录、检查记录和工程照片等，在此基础上做好责任界定。此外，还要针对可能出现的索赔事件提前做好预测和预防应对，或者采取回避和转移等消极控制对策，还要做好对当地政府的联系、做好施工图审查、提高招标质量，尽量减少索赔事件。五是做好工程验收结算工作。针对具有较为紧张工期的风电工程，由于现场管理人员配备通常不够齐全，需要委托造价咨询机构进行全过程的造价管理和工程结算审查工作，采取审减收费的方式对结算金额进行有效控制，有效控制工程造价。4风电工程项目的造价管理

9、4.1组织架构针对较为繁琐的风电工程项目造价管理工作，需要完善组织架构来保证其平稳性来开展全面的造价管理工作，这就需要简化架构组织中的复杂内容和流程来减少工作量并提升管理效率和水平，还要制定风险预防体系来预防和及时处理问题。目前风电工程建设中通常采取命令模式来传达指令，这就需要对造价管理流程进行严格监察并审查造价管理成果，同时还要明确工程造价内容、对造价管理的执行状况和方案进行审查。建设单位还要对造价管理的工作界限进行明确并参与到其中的招标和投标活动中，确保合同的真实性。4.2控制流程一是針对整体控制流程来说，在开展造价管理时以投资决策阶段作为出发点，做好设计阶段的造价控制，并采取公平竞标的方

10、式合理控制价格并提升施工阶段的造价管控水平。二是针对工程造价咨询控制流程，主要是通过招标方式来选择具有较强专业能力的施工单位。三是针对投资估算来说，结合可行性研究报告的内容来审查造价单位所编制报告的可行性，按照此报告中要求的工作流程对其中的投资估算进行审核，及时调整其中的不合理之处。四是针对设计概算来说，由具有较高专业水平的设计部门进行设计概算的编制并由专业造价管理单位来执行、工程单位来审查，针对其中不合理之处需要造价管理单位进行调节。在通过审核之后再上报上级公司对其流程进行完善。在此过程中要对风电机组的机型进行科学选择并对风机设计、道路设计等进行优化完善。4.3管理规章制度针对比较复杂的造价

11、管理环节，需要通过严格的规章管理制度的制定来对造价管理工作的有序性进行完善并保证造价管理内容的丰富性以及清晰化。比如严格按照工程造价管理的相关规定以及工程项目全过程管理规定等规范文件来制定严格的规章制度，提高造价管理体系的标准化。5结语在目前生态环境形势恶化以及能源危机不断加剧的形势下，我国加大了对风电工程的建设与开发力度，使得风电项目规模在不断扩大，这也增加了工程造价成本以及造价管理难度。因此，在明确此类工程建设中工程造价风险管理的主要内容之后，文章提出了一系列的成本控制和造价管理措施，希望有助于降低风电项目建设成本、提升其经济效益，推动风电事业的健康发展。参考文献：1 高慧阳. 风电项目全过程造价控制与管理探讨j. 财讯， 2019（8）：154-154.