关于利津县农产品质量安全工作存在问题与对策建议

1、    关于利津县农产品质量安全工作存在问题与对策建议    王冬梅提高農产品质量安全水平，既是提高农产品竞争力，实现农业增效、农民增收的有效手段，又关系到社会稳定和农村经济的可持续发展，具有十分重要的现实意义和深远的战略意义。近几年，利津县为提高农产品质量安全做了大量工作。一是建立了农产品质量监管体系，全县初步构建起了县、乡、村三级农产品质量安全监管网络。二是加快了农业标准化生产，通过打造标准化生产基地，以合作社、龙头企业引领等方式推进标准化生产。三是加快了农产品质量安全认证工作，稳步发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品等，不断扩大“三品一标”农产品

2、市场占有率。四是健全了农产品检测体系，已形成了以县级农产品质量检验检测中心为主，基地和市场检测点为辅的检验检测体系。但目前全县农产品质量安全工作仍存在许多亟待解决的问题。一、利津县农产品质量安全工作存在的困难和问题1.质量安全意识不强，安全隐患仍未消除近年来利津县虽然把农产品质量安全工作提到了重要议事日程，但由于思想认识还不到位，致使农产品质量安全存在不小隐患。一是农产品生产经营从业人员整体素质偏低，质量安全意识不强。二是乡镇和村组部分干部对抓好农产品质量安全管理工作的重要性、必要性和紧迫性认识不到位。目前农产品质量安全监管工作主要停留在县级农业部门，没有真正延伸和贯穿到乡镇和村组，“上热下冷

3、”的现象比较突出。2.农业生产组织化程度不高，标准化生产水平有待提高利津是传统农业大县，生产经营的主体仍然是一家一户分散型生产方式，规模化生产、产业化经营和社会化服务的程度还很不充分，使生产标准化、规范化、统一化难度大，极大程度制约了农产品质量安全的提升。另外，全县在建设无公害基地和创建绿色、有机食品方面存在“重认定轻监管”的现象，通过安全认证的农产品生产也有待规范，标准化生产程度有待提高。3.监管工作难度大，质量监管网络建设有待加强一是农产品生产环节的监管，从受监管主体方面看，监管对象和范围存在点多、户散、量大、面广等特点，加大了监管工作的难度。二是全县虽然建立了县乡、村三级监管网络，但乡镇

4、农技推广机构无专业检测人员。因乡、村级人员技术水平、仪器设备和经费等问题，乡、村两级开展农产品质量监管工作不力，导致县级农产品质量检测中心工作任务重，压力大，对部分地区监管不到位。4.市场准入和产地准出制度难落实，农产品质量追溯难度大利津县市场准入和产地准出制度都亟待推进。一方面由于农产品市场销售主体多元化、销售渠道自由化，造成市场准入工作进展缓慢。另一方面虽然全县已在在绿康农民专业合作社等17处基地及龙头企业配备了农残速测设备，但是抽检的范围和频次有限，离农产品基地准出的要求差距较大。同时，多数农产品无标识，农产品产地生产档案制度也不完善，对于问题产品，其溯源调查的难度很大，农产品质量溯源还

5、不能真正实施。二、加强利津县农产品质量安全监管工作的对策建议1.加强宣传教育，提高全社会农产品质量安全意识一是加强宣传。加大对农产品质量安全法、食品安全法等法律法规的宣传力度，营造社会关心支持农产品质量安全监管工作的良好氛围。二是搞好培训。对农民进行农产品质量安全相关知识培训，进一步增强农产品生产者、经营者的质量安全意识。三是做好舆论监督工作。通过新闻媒体加强对投诉举报渠道的公布、对农产品质量安全信息的公开、对典型案件的报道，促进农产品质量安全监管工作。2.加强农业标准化建设，规范生产经营行为一是推进标准化生产进程。加快制修订适合利津农业生产特点的地方标准和生产技术规程，加快农业生产方式转变，

6、大力推进标准化生产。二是提高农产品生产组织化程度。要积极推广“公司（协会）+基地+农户”的管理模式，实施统一标准、统一技术指导、统一配发投入品，推进产业化经营。三是加大标准化示范基地建设力度。通过龙头企业、专业合作经济组织带动建设优势农产品标准化基地，建设一批农业标准化示范化基地，建设一批农业标准化示范乡镇、村、示范场，实现标准化、产业化、组织化水平的整体提高。3.完善质量安全监管体系，加强农产品监管力度一是加强农业投入品监管。监管应做到城乡并举，对生产、销售的不安全农产品依法进行查封、扣压、无害化处理或销毁，对违反农产品质量安全法的生产者、销售者应从重处罚。二是进一落实乡镇监管站的工作职责，加大财政投入力度，全面提升乡镇农产品质量安全监管服务能力。三是进一步完善检验检测体系建设，依法强化质量监督。抓好种植基地、农贸市场、超市等环节的农产品检验检测。4.建立产地准出和市场准入管理机制，完善质量安全追溯体系一是建立健全产地准出与市场准入相结合的产品质量安全监控制度。在标准化示范区、专业合作组织、龙头企业中全面推行生产日志，科学用药、进货查验、购销台账等登记备案制度，指导建立健全生产记录、投入品记录、销售记录等档案。二是开展产地检测，检测合格的要出具检测报告并随货同行，检测