信息化建设项目实施方案编写模板

1、附件 2：实施方案编写指南供首次申报信息服务体系建设的县参考）2005 年 9 月广东省山 区信息化建设项目目录第1章项目的意义和必要性 4第2章现状需求分析 52.1 信息化现状52.2 信息化建设存在的主要问题分析52.3 信息化建设需求5第3章项目实施概述 73.1 项目实施背景73.2 山区各县信息化建设思路73.3 山区各县信息化建设原则73.4 山区各县信息化建设目标93.5 山区各县 信息化 建设总 体结构 9第4章县信息化建设实施计划 104.1 实施需求 104.2 条件和限制 104.3 建设阶段划分和进度安排 104.4 信息服务体系建设 114.5 培训体系建设 114

2、.6 信息资源建设 114.7 网络安全建设 1 14.8 门户网站建设 11第5章信息服务发展计划 13第6章实施管理 146.1 县级项目组织机构和职责 146.2 县级项目管理 156.2.1日常项目管理 156.2.2资金管理 166.2.3工程验收管理 166.2.4镇 村信息化建设的管理 17第7章资金使用计划 18第8章经济效益和社会效益 198.1 经济效益 198.2 社会效益 19第9章风险分析 209.1 项目建设中可能的风险 20规避风险 的措施和方法 20第4页/共20页广东省山 区信息化建设项目第1章项目的意义和必要性针对本地实际情况，清晰地描述项目的意义和必要性，

3、对项目意义的 理解必须符合广东省山区信息化总 体建设方案（下简称总体建设方 案）的要求。第5页/共20页广东省山 区信息化建设项目第2章现状需求分析分析项目建设前的状态，包括信息化情况、存在的主要问题、对未来 系统的需 求和要求，解 决问题的思路，以及建设系统的可行性 等。主要作用：是设计单位和用户共同认定的系统建设实施方案设计基础， 它所描述的山区信息化现存问题是进行优化设计和系统设计的依据；它所 描述的信息化现状是设 计单位在设计中利用系统现有资源的依 据。2.1信息化现状从当地信息化领导状况、信息化基础设施（包括网络建设情况、计算 机配置情况）、应用系 统、信息化队伍（包括 信息化专业人

4、才队伍、政府 人员计算机操作水平等）、目前信息化投资成效等方面进行描述。2.2信息化建设存在的主要问题分析主要从信息服务体系、培训体系、信息资源、应用软件、门户网站、 网络安全等方面的建设存在的主要问题进行分析。2.3信息化建设需求主要从信息服务体系、培训体系、信息资源、应用软件开发、门户网 站、网络安全等方面的建设需求进行分析。信息服务体系的建设需求包括：决策支持信息服务的需求、经营信息 服务的需求、生产信息 服务的需求、信息服务人才的需求等。培训体系的建设需求包括：培训对象的需求，培训方式的需求，培训 内容的需求，培训质量控制的需求、培训进度的需求等；信息资源建设的需求包括：决策层的需求、

5、经营管理层的需求、个体 农户的需求、信息资源库的需求等。应用软件开发建设的需求包括：软件的应用 需求、软件性能需求等门户网站的建设 需求包括：网站的应用需求、特色需求等；网络安全的建设 需求包括：网络建设需求、安全管理需 求等；第7页/共20页广东省山 区信息化建设项目第3章项目实施概述3.1项目实施背景为了加强 对山区各县信息化建 设的组织、管理和协调，县政 府决定 依 托本县政府（本县建设领导机构）；成立本县 山区信息化建设项目管理办 公室，负责贯彻落 实领导 机构的决策。县项目办 由XXXX （项目业主单 位） 和各部门抽调人员组成，办公 地点设 在XXXXX （项目业主 单位）；同时

6、确立XXXXX单位为县级工程承建单位，负责本县的具体实施工作。3.2山区各县信息化建设思路山区各县信息化 建设的总体思路是：严格遵 循全省 “统一组织、分级 落实；整合资源、政企互动；应用主导、培训先行；注重特色、手段多样。- 在省项目办的统一指导 下，在 各县领 导机构和项目办的组 织协调下，各级 部门按照县的统一规划、设计和标准规范，充 分利用现有资源，广 泛采用 实用技术，密切配合、分工负责、联合共建。2007年努力建成以互联网为 依托，重点建设具有良好自我发展能力的信息服务体系及具有区域特色的 信息资源和多样化的信息渠道。3.3山区各县信息化建设原则广东省山区信息化建设项目的技术难度高

7、、涉及面广、时间跨度大， 为了确保 项目实施的有 序高效进行，我县全面依据 全省统一规划、统一标 准；联合共建、充分利用现有资源；分布实施、注 重效益；实用先进、安 全可靠的总体建设原则。统一规戈V、统一标准统一规划，就是统一制定广东省山区信息化总体方案。参与建设的各 单位要在总体方案的统一指导下，在总结各单位的系统建设经验教训、规 范流程、做好详细需求 分析的基础上，进行山区信息化建设，各地 各部门 的建设方案不得与总体 方案发生冲突。统一标准，就是全省山区信息化建设必须采用统一的业务标准规范、 统一的数 据标准、统一的技术标准、以利于实 现全省山区信 息化各 组成部 分之间互 联互通。在总

8、体 方案中提出的标准和规范 是在国际标准、国家标 准、广东省 标准的基础之 上制订的全 省山区信息化 建设的统一标 准，必须 得到认真地贯彻和执行。联合共建、充分利用各参与建设的单位要按照统一规划和统一标准，在分工负责建设好各 自负责业 务系统的同时，要密切配合，共同建 设好跨部门的公共系统和互 相联系的接口系统。整个系统的建设要充分利用已有的基础设施和系统成果，充分利用已 有的公共通信网络资源，包括各个业务系统现有的通 信网络、计算机系统、 应用软件系统、信息资 源和各电信网络平台。分步实施、注重效益要建设好这样庞大的系统工程，必须遵循总体规划，分布实施的原则0 要切实做 好系统的需求 调研

9、和总体方 案设计，避免片 面追求 进度和 仓促上 马，最大程度地降低系 统风险，消除隐患。在 总体方案的指导下，采取分 布实施、稳步推进的建设模式。根据省政府和各级部门的需求，确定阶段性建设目标和工作计划，分 类、分期、分批进 行山区信息化建设。切实做 好系统整合和衔接工作。边 建设、边应用，边服务、边见效益。实用适用、安全可靠系统建设 必须坚 持实用适用、安 全可靠的原则。在保证 系统界面友好、 操作简单、直观灵活、高效快速的前提下，尽可能采用开放、成熟的计算 机硬、软件技术及网络 通信技术，使系 统具有 较高的性能价格比、良好的 可扩充性和可伸缩性，以适应山区信 息化发展和变化的需要。整个

10、山区信息化建设必须始终遵循国家和省的有关计算机信息系统的 安全保密 规定，确保系 统的安全、可 靠、稳定和持续运行。3.4山区各县信息化建设目标根据本县的实际需求从信息服务体系、信息资 源开发利用、软件开发、 培训体系、网络安全等方面描述本地信息化建设目标。3.5山区各县信息化建设总体结构从内容上、结构上、层次上描述描述项目总体结构，形象的说明本地 信息化建设的内容，并可用图形形式表示。第10页/共20页广东省山 区信息化建设项目第4章县信息化建设实施计划描述各个系统工程建设任务，明确负责建设部门及协助建设部门。描 述工程实施步骤，进度安排。4.1实施需求说明为支持本项目实施所需要的各种条件、

11、设施以及为保证实施要采 取的措施等，主要包括 以下几方面的内容。行政支持列出本地 项目建 设所需 要的行 政上的支持。其他单位的支持逐项列出须由其他单位承担的工作和完成日期，包括由他们提供的条 件和日期，以及完成这 些工作的要求。采取的措施逐项列出为本项目实施将要采取的措施，包括制度、人员、资金、设 施等方面。4.2条件和限制要说明完成该项目所需要的条件和限制，比如经费和投资方面的来源 与限制、法律和政策方 面的限制、可利 用的信 息和资源、各 子项目投入使 用的最迟时间等。4.3建设阶段划分和进度安排我县建设工作主要分为若干阶段，如：第一阶段为：XXXX年XX月 XXXX年XX月。从建设内容

12、上拟分为县级项目建设、镇级项目建设、 村级项目建设4.4信息服务体系建设在本县建成服务于山区经济发展的信息服务体系，实现本县信息服务 整合、信息服务可定制、社会化运营、可持续发展、实现跨区域合作。并 且能够与省、市以及兄弟县的信息服务体系实现互动。4.5培训体系建设建设培训 中心，计划由XXXX 负责建设，XXXX 协助，于XXXX年 XX月前完成，实现本县信息化人才的培训工作。（具体描述培训教师人 员安排，培训对象的构 成及每年培训人数，培 训目标、培训 考核制度等内 容）4.6信息资源建设建设本县信息服务中心，并上联省、市级信息服务中心，该项目由全 省统一招 标统一建设，XXXX协助。（具

13、体 描述本 县信息服务中心的选 址、 人员配备、管理制度的配备、基本设 施的配备情况等内容）。详细描述本县信 息资源的整合（包 括整合利用信息中心、农业、科技、 旅游、经贸等部门的设 备、服务队伍和信息资源）和开发利用 计划。4.7网络安全建设具体描述本地信息化建设任务中包括机房、数据库、网站、培训中心 等安全方面的建设计划，并且包括为信息服务体系的网络安全建设将要采 取的具体措施和提供的保障。4.8门户网站建设具体描述本地社会、经济、文化，尤其是具有本地特色的专业网站的 建设整合 计划，同时要 包括网站的更 新、维护、建设 等要采 取的机制，详细说明为本地信息化建 设门户网站建 设的目标等第

14、13页/共20页广东省山 区信息化建设项目第5章信息服务发展计划山区信息化建设不是一个短期行为，而是一个长期发展的过程，因此， 必须对信息服务的发展有一个长期的、有效的总体发展计戈V,实现山区信 息服务的良性发展第14页/共20页广东省山 区信息化建设项目第6章实施管理6.1县级项目组织机构和职责描述建设领导机构的组成和职责，用图表示组织结构。描述项目管理 办公室的组成和职责。描 述参与建设 各部门的主要 职责，如 负责组 织实施 本部门的建设，做好配 合工作等。描 述项目技术指导机构的作用、职责。 描述项目承建单位的职 责。（以下是参考描述）山区信息化建设是一个庞大的、复杂的、跨部门的社会系

15、统工程，涵 盖了政府、信息中心、农业局、科技局、交通局、气 象局、企业、协会等 部门及个人。为确保全县信息化建设的顺利进行，成立了由XXXX （领导 名单）组成的领导小组，下设项目管理办公室，由XXXX （具体相关建设 部门领导）组成。确 定XXXX （部门）为县 级承建 单位。在 省项目办的指 导下，在 项目技术指导 和监理咨询单 位的配合下，统一组 织、协调 和管理 全县各级相关部门的信 息化建设。下表为项目实施各方职责描述表：项目实施各方职责描述项目建设机构职责县政府是各县山区信息化系统 建设组织者和 负责人。做好本县山 区信息化建设的组织、协调、管理和 监督工作。检查指导 本县工程 进

16、展情 况；对工程中遇到的问题进 行决策。对各 县的山区信息化建设进行预验收。组织本县相 关部门和社 会力量参与山区信息化建设，整合本 县的信 息资源，签订 建设任务书，检查指导本县工程进展 情况县级项目实施 管理办公室（简负责具体 组织、协调、管 理本县信息化建设，负责制 订本 地信息化建设实施方案，落实各项建设任务。其职责 是按 照山区信息化建设方案制定本县信息化实施方案；组织本称县项目办）地相关部门和社会力量参与山区信息化建设重点组织建 设本县信息服务中心、乡镇信 息服务站、建设本地特色资 源数据库；监督本县山区信息化建设以及进 度，对建设中 遇到的问题进行决策，制订相关运行、管理、服务制

17、度。 组织对本 县山区信息化 系统的验收。县级工程承建单位负责建设 本县山区信息门户网站和信 息资源库，建设和开 拓信息收集、发布的渠道，组织和培养服务队伍，提供信 息服务和技术服务，负责综合培训的实施工 作，负责山区 信息服务的运行 维护；配合本地山区信息化建 设项目的验 收工作。在决定县级工程承建单位时，可以从信息中心、科技、农业等部门中 选择，对于信息化基础 较好、信息服务队伍较健全、协调能力较强、项目 实施能力较强的部门应 予优先考虑。6.2县级项目管理（描述项目日常管理制度、工作制度，如方案的论证和审批制度、项 目咨询制度、会议制度、报告制度和检查制度等。描 述资金使用、管理办 法。

18、描述工程验收办法。描述对镇、村级建设的管理办法等）本县信息化建设项目牵涉面广，情况复杂，只有实行规范、科学、严 密的项目管理，才能使 各部分的建设 有机结合起来，达到预期 建设目标。 因此，特制订如下工程管理规范。6.2.1日常项目管理日常项目管理是全县信息化建设开展中非常重要的环节。为了达到工 程质量、工期和资金使 用等方面和既 定目标，特制如下规定：依据总体 建设方案建 立县级 项目办，明确人员职 责和分 工，建 立县级项目管理 机制，主要包括项目范 围管理、进度管理、成本管 理、人事管理、采购管理等。建立周、月例会制度、周、月报告制 度和项目检查制度为了及时了解项目建设进展情况，及时解决

19、工程建设中遇到的问题， 我县信息化建设项目从XXXX年XX月开始，建立周、月报 告和县 项目办 例会制度。建设单位每周例会前书面报送工程进度报告给县项目办。报告内容包 括：项目进展情况、本月 完成的任务、下阶段 的工作计划、需县项目办配 合和协调的工作等。月例会定于每月（具体时间）举行。参会人员包括县项目办日常办公 人员、建 设单位负责人、已开展项目建设和镇、村工 作负责 人组成。会议 主要内容是总结每月工 作情况，研究存在问题及解 决的措施，确定一月的 工作安排等。针对工程实施过程中遇到的具体问题，县项目办将对县、镇、村工程 进行不定 期现场 检查。检查前，市项目办通知 被检查工程 建设部门，明确 检查内容和检查目的。针对检查结果县 项目办 与建设单位一起商讨 解决办 法。622资金管理为高效、有序推进全县信息化建设，县项目办要严格按照省财政厅和 省信息产业厅联合印发的广东省山区信息化建设项目资金管理办法（粤 财建2003143号）的有关规 定，切实用好项目资金。6.2.3工程验收管理项目工程验收是控制山区信息化建设质量的重要手段。我县信息化建 设将依据全省制定的项目验收要求建立本县的工程验收制度。按照本方案 和总体建设方案的设计要求，全县各子项目都要组织进行阶段性验收