社会调研论文（谢冠）

1、重庆大学暑期社会调研报告论文题目:湖南省郴州市安仁县建设用地集约利用现状及对策研究学 院：建设管理与房地产学院专 业：房地产经营与管理年 级：2009级学 号：20090784姓 名：谢冠2011年8月26日湖南省郴州市安仁县建设用地集约利用现状及对策研究建设管理与房地产学院暑期社会调研报吿谢冠（重庆大学建设管理与房地产学院房地产经营与管理专业01班）摘要：节约集约利用土地是实现耕地保护目标的主要手段，集约利用建设用地是建设节约 型社会的一个重要途径。本文以湖南省安仁县为研究区域，通过对安仁县建设用地现状的分 析，提出安仁县建设用地集约利用中存在的问题及解决办法。关键词：建设用地；节约集约利用

2、；安仁县土地集约利用是目前土地利用研究中的热点问题，是缓解土地供需孑盾、保障社 会经济稳定快速发展的必然选择，是建设节约型社会的重要途径。建设用地的集 约利用通过对建设用地的合理布局、优化结构和增加存量土地的投入，来不断提 高土地的利用效率，并且达到建设用地经济效益、社会效益和生态效益的最佳统 一。安仁县正处于发展的关键吋期，第二、三产业刚处于转型和发展之中，第一 产业也处于结构调整的过程中，经济增长的速度较快，对建设用地的需求量逐年 增加。1 土地集约利用的内涵关于土地集约利用的内涵，最早的研究来自李嘉图等古典政治经济学家提出的地 租理论。他们针对农村土地利用提出了农业土地集约经营，即在一定

3、面积的十地 上，集中投入较多的生产资料和劳动，使用先进的技术和管理方法，以求在较小 的土地而积上获得高额产量和收入的一种土地经营方式。2安仁县概况安仁县位于湖南省东南部，郴州地区的北部，东界茶陵县、炎陵县，南邻永兴县， 西连耒阳市、衡南县，北靠衡东、攸县。全县总面积1462平方公里。2008年，全 县实现生产总值31.99亿元，比上年增长4. 5%o其中，第一产业实现增加值10. 34亿元，比上年增长2.2%；第二产业实现增加值10.89亿元，比上年增长2. 7%；第 三产业实现增加值10. 75亿元，比上年增长& 2%,产业结构进一步改善；第二、 三产业继续保持较快发展，三次产业结构

4、比例调整为32. 32 :34. 04 :3360。3安仁县建设用地现状分析3.1建设用地的结构分析近年来，随着人口的增长和经济社会发展，建设用地量快速增加。2008年末，安 仁县建设用地中，居民点及工矿用地面积最大，达7327.89 hm2,占建设用地总 量的85. 28%；其次是水利设施用地771.46 hm2,占& 98%；交通用地面积492. 89 hm2, 占5. 74%o3.2建设用地总体布局分析安仁县各乡镇建设用地空间分布不均匀，建设用地按其占所在乡镇土地而积比重 看，以城关镇的建设用地规模最大，占其辖区土地面积的22. 7%；其次是安平镇， 占其辖区土地面积的12. 7

5、%；最小的为羊脑乡，仅占其辖区土地面积的14%。4安仁县建设用地结构与布局存在的主要问题 4.1城镇土地利用结构不合理，土地利用效率低安仁县现有6个建制镇，除城关镇外，其他5个建制镇规模偏少，没冇体现规模效 益。安仁县城镇化水平刚达到30%,小城镇建设的步伐十分缓慢，且乡镇划分过 多，建设过于分散。城镇内行政、工业、仓储用地占据黄金空间地段；行政办公、建设管理与房地产学院暑期社会调研报吿居住用地混为一体，很多事业单位呈现前办公后居住的态势。2008年末，单位面 积土地产出率为2. 18万元/hm2,全县万元gdp占地而积为0. 50 hm2o 土地利用效 率低下，集约化程度不高。4.2功能分区

6、不明确，城镇建设杂乱无序生活区、生产区混杂，城市布局混乱。城镇内部功能混杂，商业、住宅和文教卫 生等用地布局不集中。居住区用地不成规模，内部各项用地紊乱，配套基础设施 不合规范。居住环境恶化，绿地、交通用地偏少。工业用地布局分散，没冇集屮 的工业区，一些企业混杂在城镇核心地带，土地利用率不高。4.3农村居民点用地布局松散，生活基础设施建筑成本高大部分的农村居民点都是临道而建，沿马路形成“长龙阵”，大搞“公路经济”, 既影响了交通，又强占耕地，使老村庄的“空心村”现象严重；居民点的内部建 筑以传统三开式平房与双层建筑为主，占地而积大，建筑密度低，农村居民点人 均用地285.4 m2 /人，同时宅

7、基地闲置的现彖普遍，对土地资源造成浪费。全 县共有2 1个乡镇、行政村2 2 5个，镇网密度为02 7个/100hm2,密度较 为分散。这种结构松散的布局体系，造成了农村十地利用的粗放，土地利用效益 低，而且极大地增加了公共设施和生活基础设施的建设难度，提高了建设成木。 5建设集约利用的对策5.1调整城市土地用地结构，深挖用地潜力，提高土地利用率要科学地合理规划用地，逐步调整土地用地结构，要深挖县城建设用地的潜力, 节约用地，充分利用土地空间环境资源。5.2探讨制定有利于集约用地的产业政策在产业结构的调整过程屮，应充分考虑土地集约利用的要求，发展土地利用少， 产出效率高，投资强度大，技术水平比

8、较高的产业，同时也淘汰那些占地比较 大，技术水平比较低、消耗资源比较多的一些落后产业，防止低水平重复建设浪 费土地资源。在产业空间布局方面，通过产业集聚（如建立工业园区），产业集聚 促进集约用地。5.3保护环境，重视土地生态环境效益，提高环境质量为了保护土地资源的可持续利用，应加强环境保护。为此应做到如下儿个方面:1）要消除和控制土地污染源。不但要处理好城镇生活垃圾、生活废水、粪便 等对土地的污染，还要采取冇效措施，控制和消除工矿企业“三废”的排放量, 有效制止污水、污染物大量排放到土壤和泳江中，保护生态环境。2）搞好综合环境污染的整治。应重视农家冇机肥的收集、处理和利用，变废为 宝，增加有机

9、肥的施用。要控制化肥、农药的施用和农用薄膜的使用，逐步实现 无害化生产，减少土壤的污染，发展生态农业。5. 4创建集体建设用地流转新制度完善农村建设用地流转机制，疏堵农村建设用地。农村集体建设用地流转渠道不 畅，在很大程度上制约了农村建设用地集约利用水平的捉高。必须完善农村集体 非农建设用地流转制度，明确农村集体非农建设用地使用权流转的形式，严格 农民集体非农建设用地流转的范围和程序。在农村集体建设用地的清理登记、使 用权的抵押、审批权设置、土地的置换、地价评估方法的确定、农民的补偿安置 等方面制定合适的法规与制度，使农村建设用地在合法性、而瞻性与科学性而提 下顺畅流转。建设管理与房地产学院暑期社会调研报吿参考文献：1 许志军.资源节约型社会的