农村社会保险制度的现状及解决方案

1、PPT讲解：幸小军PPT制作：庞春玲答辩成员：李小飞 汪慧慧 尹慧敏 朱 艳社会发展的历史证明任何一种制度的产生即意味着其改革的开始。 从1949一2013年,农村养老保险制度在不断地探索完善,其历史演变过程可以分为三个时期： 萌芽期（1949一1980年） 探索建构期（1981一2002年） 探索创新期（2003年至今） 是指依照1956年的高级农业生产合作社示范章程 规定，通过救助方式和集体供给在吃、穿、住、医、葬方面给予村民的生活照顾和物质帮助。粮油、副食品和生活用燃料服装、被褥等生活用品和零用钱住房疾病治疗生活照料义务教育所需费用丧葬事宜供养内容1956年，我国完成了社会主义改造， 农

2、村人民公社长期实行“人七劳三”或“人六劳四”的口粮分配制度,农民年老没有劳动能力时也可以通过集体平均分配获得口粮,这种分配上的平均主义实际上体现了集体保障职能，也就是形成了对老年农民的一种事实上的集体保障。（1981-1990年）20世纪80年代初,我国农村少数村庄就已经对老年农民实行退休养老。1982年全国有11个省市3457个生产队实行养老金制度。为适应计划生育政策和家庭联产承包责任制的普遍推行,国家“七五”计划提出“建立中国农村社会保障制度雏形”的任务。民政部于20世纪80年代中期开始要求各地探索建立农村社会保障新制度。据不完全统计,到1989年,全国已经有19个省、190自治区和直辖市

3、的多个县（市、区、旗）进行了农村养老保险方面的探索,800多个乡镇建立了乡镇本位或村本位的养老保障制度,并积累了一定的资金。（1991-1992年）1991年1月,国务院授权民政部在有条件的地区开展建立农村社会养老保险制度的试点。 1992年12月,民政部在江苏省张家港召开了“全国农村社会养老保险工作会议”,全面总结了在近600个县市组织大规模试点的经验,提出“积极领导、稳步前进”的工作方针,从而,农村社会养老保险在全国逐步发展起来。（1993-1997年）1993年,国务院批准民政部成立农村社会保险公司。1994年组建了农村社会养老保险管理服务中心。1997年在农村大部分地区初步健立了农村社

4、会养老保险制度。（1998-2002年）自1996年以来,我国利率连续下调,对农村养老保险个人账户的承诺利息造成了很大压力，加之其他多种因素的影响,全国大部分地区农村社会养老保险工作出现了参保人数下降、基金运行难度加大等困难,一些地区农村社会养老保险工作甚至陷人半停顿、停顿状态。 1998年政府机构改革,农村社会养老保险 由民政部门移交给劳动与社会保障部。（2003-2008年）2003年,党的十六大提出,有条件的地方要“探索建立农村养老、医疗保险和最低生活保障制度”。之后,全国各地开始了新型农村养老保险试点。2007年底,全国已有31个省区市的近2000个县（市、区、旗 ）不同程度地开展了新型农村养老保险试点工作,有5000多万农民参保,积累保险基金300多亿元,有300多万参保农民领取了养老金。 2009年国务院召开常务工作会议,决定从2009年开始在10%的县 （市、区 ）实行新型农村社会养老保险的试点。这是中央财政承担农村养老责任的开始,也是中国亿万农民有史以来第一次可以享受到有国家财政补贴的养老生活。 法律层次低，缺