在出租车市场治理整顿动员大会上讲话.doc

1、在出租车市场治理整顿动员大会上讲话同志们、师傅们：一元复始，万象更新。今天是元旦收假第一天，我们召开出租汽车市场治理整顿工作动员大会，主要任务是动员和部署我县出租汽车市场治理整顿工作。开展出租汽车市场治理整顿工作，既是规范出租汽车市场秩序的需要，也是保护广大消费者与合法经营者合法权益的需要。刚才，谢书记、张局长、黄队长、聂处长就搞好整顿工作讲了很好的意见，个体营运司机代表和两个出租车公司代表做了很好的表态发言。请参加会议的各位同志、各位师傅认真领会、准确把握、严格执行。下面，我就出租车市场治理整顿工作再重复强调三点：一、顺应民意，凝聚共识，合力推进出租车市场整顿是全县民心所向。交通便捷、出行安

2、全是人民群众和广大司机的基本要求。规范出租车市场管理是满足人民群众便捷交通、安全出行需要的重要保证。当前，我县出租车市场非法营运泛滥、服务质量差、安全隐患多、抗风险能力弱的问题十分突出，严重损害了广大人民群众的合法权益。面对一件件给人民群众生命财产安全造成重大损失的交通事故，人民群众共同期盼和要求开展出租车市场整顿，规范出租车市场秩序。出租车市场整顿是多数司机所盼。在座各位个体营运司机都是紫阳出租车市场发展的亲历者，也是当前紫阳出租车市场乱象的利益受损者。应该说，终结乱象，是广大司机的共同愿望。广大司机要深刻认识开展整顿的意义和整顿的好处，算清整顿后合法经营的法律保障帐、收入稳定的经济帐、抵御

3、风险能力增强的安全帐、重塑社会形象的地位帐。通过算明白帐，想明白事，做明白人，积极主动、支持参与整顿，合法收获本次整顿的红利。出租车市场整顿是政府职责所在。对出租车实行数量控制、价格管制、特许经营和对出租车从业人员实行从业资格准入等措施，是国家法律法规赋予政府的权力和职责。过去，我县曾经组织开展了三次出租车市场整顿，但由于多种原因，尤其是个别从业者从一己之私利出发，阻碍整顿工作，致使三次整顿都无果而终，形成今天我县出租车市场的乱象和运力无序过度膨胀，直接损害了经营者的利益和出租车市场的健康发展。本次整顿，是政府顺应民意、履行职责的专项整治行动。政府各职能部门和抽调从事整顿工作人员要依法行政、依

4、法履职，组织动员广大群众和广大司机，合力推进整顿工作顺利开展。二、适应发展，攻坚克难，强力推进当前是我县出租车市场发展困难最大、矛盾最多、秩序最乱的特殊时期。我县出租车行业要走出目前困局，实现健康发展，必须改变市场混乱无秩序、运力投放无控制、管理服务无规范的完全自由化状态。本次出租车市场整顿的主要方式就是实现公司化经营、五统一管理，实行总量控制、市场准入，培育合法经营者，取缔非法营运者。与过去自由状态相比，这是我县出租车市场管理模式、经营方式的重大变革。任何改革，都涉及利益的调整。这一由个体单车无序经营向公司化规范经营的转变，既是对多数合法经营者和广大消费者合法权益的保护，但同时也是对不具资格

5、营运者非法利益的调整。因而，出租车市场整顿必然会面临相当阻力，对此我们要有清醒认识、充分准备、强力措施、攻坚克难。一要破解公司化经营难题。当前，两个出租车公司刚刚组建，没有直营公车，公司运转主要靠加入公司的个体营运车辆的服务收费。因此，广大司机不管将来加入哪家公司，都要支持、爱护、建设公司之家，使公司成为大家遮风挡雨的大树和抵御风险的靠山。出租车公司也要放眼长远，履行企业的社会责任，以真诚服务、诚实经营赢得各方信任和支持，从而做大做强公司。二要破解五统一管理难题。从浅层表面看，与过去自由状态比，五统一管理暂时、直接增加了经营成本。但从法律许可层面看，实行五统一管理是国家法律法规对出租车经营者的

6、基本要求，只是过去应由经营者承担的五统一管理以及足额保险成本转化为消费者买单的安全风险成本。广大经营者必须清醒认识到，出租车过去以消费者安全风险为代价的低成本经营时代必将也必须彻底终结。当然，政府及其相关部门也尽最大努力，给予符合条件加入公司的车辆和人员以最大支持。通过协调，市车管所将减免加入公司的个体单车转籍过户登记费和车身改色登记费20_多元，市运管处将协调检测机构把车辆技术等级评定检测收费由每辆150元降到100元；县交通运管、公安交警及相关部门组织出租车公司和部分司机代表，经过与相关企业反复协商谈判，争取到了安装计价器、gps定位仪、车身改色、保险费的优惠价格；县委、县政府研究决定，符

7、合加入公司的车辆和人员，在规定时间内办理完加入公司手续的，减免其有效经营期内的出租车经营权有偿使用费。因此，我们都要相互理解、相互体谅、相互支持，才能使我县出租车行业走上健康发展轨道。三要破解非法营运取缔难题。本次整顿，加入公司的个体营运车辆和人员准入资格条件的设置，既充分考虑了紫阳出租车行业发展的实际，又严格执行了国家法律法规关于出场车经营许可和从业资格的相关规定，做到了于法周延、于事简便。为了使符合条件的车辆和人员都能加入公司经营，我们争取到了市运管处、市车管所的大力支持，一次性给我县全部解决了加入公司车辆改挂出租车的专用牌照。但是，再多的专用牌照，也有总量控制；有限的紫阳出租车市场，也不

8、可能每个司机都从事出租经营；不符合相关条件的车辆和人员，更不能非法从事出租经营。建设法治国家、法治社会，我们都要做守法公民、守法经营。四要破解整顿阻力消除难题。过去三次整顿，无果而终，原因很多，无需细说。这次整顿，阻力仍不小，但政策很明确。成功局长宣布了对阻碍整顿工作行为的处理规定，在这里，我再做一告诫和提醒。凡是符合条件而不在规定时限内加入公司的，逾期一律不予受理；凡未加入公司的，一律不得从事出租经营；凡阻碍整顿，寻衅滋事，聚众制造事端者，一律依法予以行政拘留，犯罪的，依法追究刑事责任。我们都要顺应潮流、顺应民意、顺势而为，做出租车市场健康发展的维护者和促进者。切莫误判形势、逆势而动、阻碍整

9、顿。请大家坚信，县委、县政府必将以坚强的决心和有力的措施，强力推进和全面完成我县出租车市场整顿工作。三、应对竞争，重塑形象，创新推进当前我县出租车市场是安康市十县区唯一一个完全处于自由状态、无序竞争的市场。谁都可以买辆家用车，挂个民用牌照，不写申请、不经许可、不买足保险，想跑出租就跑出租。打一个不恰当的比喻，我县出租车市场好似中国古代礼乐崩坏、无法无天的春秋战国时代。去年，市政府多次督办要求我县开展出租车市场整顿工作，因出租车管理混乱双创验收直接扣掉我县三分。出租车市场乱象，造成了严重后果，直接损害了群众利益、安全保障和紫阳形象，成为影响当前我县社会和谐稳定和对外形象的重要因素。紫阳的发展、稳定，群众的诉求、呼声，出租车市场参与者的长远利益，都要求我们规范出租车市场管理，重塑出租车行业形象。一要创新监管机制。交通运管、公安交警部门要加强对出租车公司和司机的监管，完善具有针对性、操作性的监管办法，激励和约束经营者守法经营、文明服务。二要创新服务品牌。出租车公司要加强对出租车司机的教育管理，提高文明素质，规范服务行为，树立紫阳出租行业新形象，使出租车司机成为美好紫阳形象的展示者和宣传者，使紫阳出租车成为一道人见人爱的靓丽风景线。三要创新竞争优势。要积极参与区域客运市场竞争，提高经营管理和服务水平，加快公司发展，增强公司实力和竞