建筑工程项目分包合同管理研究

1、建筑工程工程分包合同管理研究 建筑工程工程分包合同管理研究 摘要在当前的建筑行业中，合同分包是普遍存在的现象。在合同的分包过程中会存在一定的风险，我们要采取相关的措施对分包合同进行必要的管理，提高合同的执行效果。 关键词建筑工程；合同分包；管理研究 中图分类号：TU198 文献标识码：A 一、前言 建筑行业由于工程量比拟大，工期比拟长，在工程建设过程中都存在分包情况，在工程工程承包的过程中存在着一定的风险。因此，工程工程分包必须要进行严格的管理，降低工程工程在施工中的风险。 二、施工企业合同管理的现状 目前，好多施工企业的分包管理仍较粗放，合同意识还很淡薄，存在与分包商的合同签订不及时的现象，

2、造成了合同管理风险，也影响了双方的和谐。针对出现的此类问题，应该加强招标、签约、分包工程实施过程、结算等全方位的管理。开工前必须签订分包合同，保证分包商的合法权益，施工中严格按照合同履行，竣工后按照合同及时关闭，在确保企业利益的前提下，实现共赢。在分包管理过程中，还会出现现场协调方面的问题。就目前国内施工企业合同管理的现状而言，主要存在以下几点问题: 1、施工企业对合同管理工作重视不够，分包合同签订不符合相关规定和程序。合同签订前没有审查对方当事人是否取得相应的建筑施工资质证书，是否由法律部门进行审核把关，是否按规定进行了评审，甚至有的施工企业还存在先干活后签合同的情况。 2、合同管理流于形式

3、。通常情况下，施工企业对合同签订阶段的工作比拟重视，但是对分包合同的执行情况如分包工程进展是否顺利，是否满足合同约定的进度要求，结算、支付情况是否正常，合同约定的质量、平安管理是否满足要求等缺乏有效的监督管理措施。 3、合同管理机制不健全。局部施工企业合同管理机构不健全，管理制度不完善，没有单独的方案合同部门，有时整个工程只有一名负责办理结算的经营人员，无法履行合同管理的相关职能。合同管理是一项系统性、全方位、全过程、全员性的工作。工程部要成立以工程经理牵头，以总经济师和各部门负责人组成的合同管理组织机构，同时，做好合同管理人员的引进、培养、任用工作，切实加强合同管理人才队伍建设。 三、建筑工

4、程分包合同管理策略分析 1、管理机构与合同管理体系完善 施工企业应由上而下地建立和健全合同管理机构，使合同管理覆盖企业的每个层次，延伸到各个角落。设置专业的法律工作部门，对工程合同、分包合同开展法律咨询、合同评审、履约监督和组织仲裁、诉讼等工作。建立和健全完善的台同管理制度，既要有标准的分包合同管理制度，又要有可操作的分包管理程序，形成一个完善的合同管理体系。 2、招投标的管理 分包方案审批后，工程部按分包管理程序公开或邀请分包队伍进行竞价投标，投标单位不能少于三家。工程部对合同工程进行划分和量价估算，结合当地市场情况，充分考虑工程单价之间的平衡，确定分包单价上限。不允许分包价格倒挂，特殊情况

5、需按权限管理范围上报审批。组建比价、议价、评标小组，组织分包工程比价、议价、评标分析。优先选择“分包商名单库中的分包商，通过比质、比价、比工期确定分包商，并按程序分级报批后实施。 3、分包单位资质审查 在合同签订前一定要选择有资质、有实力、有信誉的分包单位参与投标，发包人要利用网络、实地考察等方式对分包单位进行详细了解，参观分包单位以往参与建设的工程实例，保证分包单位各项硬件条件满足要求。合同必须由发包人和分包单位法人或授权委托人签订，在合同履行中要定期、不定期检查分包单位与工人的用工合同是否签订，分包单位是否为工人办理意外伤害保险等。 4、合同履约过程的监控 强化对工程分包和分包的履行过程的

6、监督及对分包商的有效管理，并纳入在建工程施工管理范围内，由各单位、工程统一管理。分包工程施工管理的关键是加强过程控制，加强各职能部门对分包工程施工过程的管理。由专门部门设专人分管，对其工期、质量、平安、现场文明施工进行监控，对施工过程进行巡检或旁站监控，及时处理分包施工过程出现的问题，确保施工过程符合合同规定的要求。 5、合同外的工程管理 由于工程实际操作千差万别，所以合同管理人员在订立分包合同时，要充分考虑工程实际情况，划清合同界面，明确双方各自的权利和义务。监督作业队伍，为施工人员做好劳动保护。分包人在动力设备、输电线路、地下管道、易燃易爆地段施工时，施工开始前应向工程承包人提出平安防护措

7、施，经工程承包人认可后实施；实施爆破作业，在放射、毒害性环境中工作及使用毒害性、腐蚀性物品施工时，分包人应在施工前10天以书面形式通知工程承包人，并提出相应的平安防护措施，经工程承包人认可后实施；分包人在施工现场内使用的平安保护用品，由分包人提供使用方案，经工程承包人批准后实施；工程承包人在支付以上发生费用的同时，应检查分包人是否按方案和规定使用。 6、加强分包工程技术管理。工程部施工员严格要求施工分包单位按设计图纸施工。施工分包单位在实际施工时遇到与图纸不一致或有疑问，向工程部总工程师提出，不允许自行改动。 7、加强分包工程进度管理。工程部不定期抽查施工分包单位投入资源的情况，检查施工分包单

8、位在现场的施工设备、技术力量、人员等是否符合分包合同的规定。工程部工程管理部随时监控施工分包单位的施工进度，对出现有进度滞后的现象时，及时查找原因并制订解决方案。对分包方施工进度，严格按分包合同规定执行奖惩。 四、案例分析 A公司系一家建筑公司，其通过投标方式获得承建上海某机场配套业务用房改扩建工程工程的权利。A公司采取分包方式由王某承当木工施工，并代由王某支付工资。工程工程完成不久，A公司就被劳动者告上法庭，称其不支付工资。A公司将工资支付给王某，但资金还不够，王某就以A公司的名义向劳动者打了欠条。王某书写?欠条?太具有随意性，难以保证?欠条?内容的真实性。为证明公司已将王某所有下属工人工资

9、支付给王某的主张，A公司提供了?施工内部承包协议?、?王某木工班组人工费结算清单?及一组?收据?等证据。但该组证据中均未载明王某班组中具体员工名单，亦未载明王某已足额将其下属所有工人工资支付完毕的事实。 针对这个事件，我们能够清楚明白分包有风险，选择须谨慎的道理。如果建筑工程类公司确有分包工程的需要，应选择有相应建筑施工资质的公司，而不是像本案中的公司选择毫无资质的自然人。如果接受分包的是公司，不管是在用工管理方面还是劳动保护方面均应会比自然人完善。试想，如果本案不是要求A公司支付工资差额，而是因劳动保护不力，劳动者遭受工伤，而王某又未为劳动者缴纳社会保险费，此时，A公司可能要面临更大的风险。如果工伤等级较高、人员较多，公司都有面临破产的可能。但如果接受分包是公司，分包公司所招用的员工与A公司也就没有什么劳动关系，A公司也就无须承当用工主体责任。 其次，建筑施工工程纷繁复杂，实践中可能无法都将工程分包给公司，将工程分包给自然人情形大量存在。在这种情况下，公司应对无资质的接受分包人加强管理。应该说，本案中A公司庭审中认为王某与劳动者串通私吞工资后又向劳动者出具虚假?欠条?的可能性还是存在的。但如果公司在工资支付方式、签收方式以及对包工头所招工人的管理方面多加以改良的话，如通过直接由木工签收、向木工打卡等方式支付