农民专业合作社存在的问题及对策

1、    农民专业合作社存在的问题及对策    徐祗坤 王英蓉 张紫薇 王孟妍 蔡方顺摘 要 为有效解决“三老三弱”问题，山东省栖霞市创建村党支部领办合作社模式，把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，助推农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。面对诸多制约因素和不可回避的问题，积极开拓新思路，探索有效解决的措施，确保农民合作社有序健康发展，从而走向共同富裕。关键词 农民合作社;党支部领办;乡村振兴 f321.42 a 1674-7909（2020）03-47-2山东省栖霞市是“中国苹果之都”“世界苹果之城”，苹果产业是当地的农业绝对主导产业。为有效解

2、决“三农”领域中的村级集体经济、基层组织建设、农民组织化程度相对薄弱以及人口老龄化、树龄老化、管理模式老旧“三老三弱”问题，实现农民增收、农业发展、农村稳定，栖霞市以村党支部领办苹果合作社为切入点，以组织振兴引领产业振兴，进而带动人才振兴、促进文化振兴、加快生态振兴为主要路径，让党支部和群众拧成一股绳，让村民想在一起、干在一起，真正成为“一家人”。1 栖霞市党支部领办合作社的优越性栖霞市坚持由村党支部牵头成立合作社，探索出以土地入股、资金入股、基础设施入股等灵活多样的组织形式，把分散的土地集中起来、把闲置的资源利用起来、把单干的农民组织起来，涌现出了“党支部+合作社+集体土地”“党支部+合作社

3、+农户”“党支部+合作社+企业+农户”“党支部+合作社+产业园+农户”和“联合社+党支部+合作社”等10余种经营模式。无论选择何种模式，始终坚持以村党支部为核心，通过过硬党支部建设，有效解决了“地谁来种”“钱谁来筹”“资源谁来管”等一系列问题，推动产品向区域性发展、产业向行业性转变，传统农业向生态农业、创意农业、休闲农业延伸，获得了土地流转收入、劳动所得收入、产业分红收入，拓宽了农民增收渠道。2 栖霞市农民合作社发展存在的主要问题2.1 融资困难农业产业周期长，资金回收期长，前期需要投入大量资金，但合作社本身的局限性难以引资入社，主要是依靠社员入股和运营盈利。加之银行金融机构开发的专门针对农民

4、专业合作社的金融创新产品较少，对合作社的信贷投放主要为传统信贷产品，金融服务相对滞后。同时，金融信贷中合作社缺乏担保品，政策性抵押担保机构不健全，致使金融扶农助农政策落实不到位1。筹融资渠道狭窄、资金瓶颈难以解决，使合作社发展受到阻碍。蛇窝泊镇东院头村在没有发展起来之前，合作社资金靠村干部和骨干分子一分一分自筹来解决，筹融资十分困难。2.2 品牌意识不强大多数合作社都想创建自有品牌甚至是注册商标，希望将本专业合作社的果树进行无公害、绿色、有机栽培，增加合作社苹果的品牌附加值，扩大市场份额，获取更大的利润。现实问题是大多数合作社的品牌创建仍停留在设想阶段，真正开始品牌创建的合作社仅有栖霞市几个大

5、的有着雄厚资金基础的合作社。尽管合作社的经营管理者在积极学习相关知识，但市场观念仍然不强，组织管理水平还很低，对品牌效益的认识还不够高，他们认为品牌建设的性价比低，需投入大量资金，但短期内很难获得效益2。2.3 营销渠道单一在巨大的市场压力下，栖霞市多数合作社仍采用简单的等待收购、被动挑选的销售模式，很少有从多方位、多角度开发苹果资源价值的规划3，也没有充分利用“互联网+”的高效便捷方式，通过电商平台销售苹果。与当地大型超市、农超进行对接也因为入市门槛过高等问题而障碍重重。多数合作社没有拓展营销渠道将产品直接卖到价格更高的一线城市和鲜有苹果种植的南方地区。仅有少数观念领先的合作社带头人与一些本

6、地或附近的超市对接将苹果直接卖向超市，减少中间商这一环节，以获得更多的利润。2.4 缺少专业管理人才随着农村剩余劳动力逐步由第一产业向第二三产业转移，农村青年人口外流、人才缺失问题越来越严重。从广大果农的构成来看，基本上是40岁以上的农民，学历以初中及其以下为主，由于缺乏理论科技知识，也没有经过系统的专业培训，其果树栽培管理主要靠传统的实践经验。从合作社来看，合作社的负责人一般由所在村组负责人或当地的种养殖大户或是自身素质稍微突出一些的成员担任，靠长久积累的经验做事，难以适应现代农业规模化、企业化生产的要求。合作社内知技术、懂经营、擅管理的人才，尤其是能带动产业发展的领军人才严重缺乏。3 加快

7、栖霞市农民合作社发展的对策3.1 拓宽融资渠道合作社应完善合作社担保抵押机制，同时加强合作社自身管理、降低银行放贷风险，出台相应的优惠政策以吸引社会各界的投资，从而拓宽资金来源渠道。同时，政府应督办政策落实情况，加大财政扶持力度，协调银行、合作社、企业与农户的关系。另外，政策性金融机构应放宽对合作社的条件准入，给予一定的资金扶持。合作社还可通过资金互助自我解决问题。一旦资金链出现断裂，既可借助在政府抵押平台借款，向金融机构贷款以解燃眉之需，待有收益后分期计息偿还。又可以在产业园区内同时种植生产期短的作物，尽快见到收益，以解决资金不足的问题。3.2 加强品牌建设品牌购买逐渐成为一种趋势，因此栖霞

8、苹果不仅需要建立自己的品牌，而且应依托互联网等手段塑造品牌形象。要从简单的市场销售向树立品牌、经营品牌方向转变，进而向更高端的消费市场进发。栖霞市农民专业合作社建立企业品牌，必须强力打造“栖霞苹果”这个名片。一是实行统一苗木培育、统一管理技术、统一销售渠道的模式，实行产品标准化种植，以便克服“集体主义的逻辑”和避免“免费乘车人”，对苹果生产销售进行有效监控，保证果品的质量和等级。二是根据市场定位的不同实行差异化销售策略，打造不同的苹果品牌。三是合作社积极弘扬栖霞地域文化和“栖霞苹果”的品牌文化，加大文化引領品牌的宣传推广，为企业品牌谋求更广阔的发展空间。四是要实行地理标志产品保护方面的措施，如

9、产权保护、“溯源系统+物联网”等。3.3 拓宽产品流通渠道栖霞市农民专业合作社应结合自身特色优势，借鉴现代企业的管理制度与经营模式，多方位、多角度地发展苹果特色产业。将产品进行精细化定标分级，依据高端消费市场的标准和苹果产品的生长特性，推进高端市场和常规市场两条销路共同发展。同时，要完善产地批发市场，积极改进传统的被动收购、批发市场收购等方式，积极开拓“合作社+超市”“社企结合”的合作模式，借助大型超市及企业的带动优势，提高产品的市场竞争力。积极探索“合作社+互联网”的销售模式，充分利用好电商平台、微商等受众广、高效便捷的销售方式。3.4 培养引进专业人才关于人才培养问题，一是要坚持政府主导，加强统筹协调，改善人才发展条件，营造良好氛围。二是依托高校和科研机构培训，常年定期免费或低收费培训农民专业合作社经营管理者，开展专业合作社管理人员的职业资格认证，培养有素质、有头脑的合作社管理人才。同时，要及时总结在培育工作中的好做法、好经验及存在问题，注意总结、积累经验。关于引进问题，合作社可以参考东北桥村的做法，党支部与栖霞市在京流动党员异地共建瑞中果蔬专业合作社，联手众多高校共同打造可循环生态农业园，吸引各地区高校相关专业老师、学生到合作社实习实践，剖析总结合作社发展的路径。同时，与学校积极合作宣传，引导优秀青年进乡发展。另外，可参考蛇窝泊镇东院头村的做法，把能人请回来