农产品质量安全监管措施探讨

1、    农产品质量安全监管措施探讨    宋绍平?周亚芬摘 要：本文分析了现阶段农产品质量安全监管中存在的监管机构体系不完善、检测体系能力较弱、生产经营者安全意识淡薄等问题，并进一步探讨了加强监管机构体系建设、加强检验检测、加强农产品质量安全宣传等对策，以期提升对农产品质量安全监管的能力和水平。关键词：农产品质量安全;安全监管对策;农产品生产经营随着人民生活水平的提高，食品安全问题越来越得到关注和重视。农产品质量安全是食品安全的基础，现阶段的农产品质量安全监管中依然存在着一些问题，影响着监管作用的发挥，采取必要的监管对策，才能使农产品的质量安全得到保障。

2、一、农产品质量安全监管存在的问题1.监管机构体系不完善现阶段对农产品质量安全进行监管的工作主要由市、县级农业部门完成，县、乡镇的监管部门作为农产品质量安全监管的基础，在各个方面都不够完善。相关安全监管机构不健全，缺乏专职的工作人员、检测设备、场地以及监管制度，且因农产品经营分散、工作量大等，对于农产品质量安全监管的宣传、巡查、检测等各项工作都未能有效展开，难以发挥其效能和作用。2.检测体系能力较弱检测体系是农产品质量安全监管的重要部分，在农产品质量安全检测的一些基层体系中，相关的人力和物力的投入不足，没有专业的检测人员。在很多的乡镇检测机构中，检测设备简单，且经费缺乏，难以维持检测工作的运转，

3、很多的农产品检测工作得不到很好的完成。检测人员的专业技能和检测水平不高，检测范围窄、误差大等，对检测的范围和实际能力造成限制。人力和资金支持缺乏，导致了检测体系能力的薄弱，难以有效的开展农产品质量安全检测工作。3.农产品生产经营者安全意识淡薄农户是农产品生产的主要单元，农产品的质量安全水平取决于农户的生产水平，农户的自主生产、组织化程度相对较低，生产素质不高、农产品质量安全意识薄弱，只注重农产品的产出效益，没有长远的规划，忽视质量安全;在农产品生产过程中缺乏科学种植、养殖的相关观念和技术，对化肥、农药、饲料添加剂等的使用不规范，甚至存在使用违禁农药的行为，导致农产品的农药残留超标，降低土壤环境

4、质量，污染水源等安全问题，威胁农产品质量安全。二、农产品质量安全监管的对策1.加强监管机构体系建设建设完善农产品质量安全监管体系，加强安全监管及执法力度。完善由省至乡镇并延伸到村组的农产品监管体系。江西省在农产品质量安全管理方面，构建了由市政府将责任书下发到县政府，再由县政府下发到乡镇政府的模式;在县、乡镇、村分设质量安全监管员、管理员和协管员，实现县、乡、村的三级管理体系建设纳入政府考核機制。设置办公、检测场地，分配监管和检测技术人员，配套先进的检测设备，明确监管和检测的岗位职责。招聘引进具有较高技术水平和丰富经验的检测人员，满足检测工作的需求，增强检测的质量和有效性。加强对农产品质量安全检

5、测工作人员的职业技能培训，在进行理论培训的同时兼顾到实践操作的培训，及时关注和引进行业内的新技术、新方法，并使工作人员充分的了解和掌握。整体提升检测水平。农产品质量安全监管是一项民生工程，每年的监管经费根据农产品质量安全法和属地管理责任应由本级政府保障。建立完善的宣传、检查、信息上报制度，对农户进行质量安全意识、安全标准的宣传培训和技术推广，加大巡查和抽样检测力度，对存在问题的单位或个人及时督促整改。加强乡镇农产品监管体系建设，确保农产品质量安全监管和检测工作的正常运行，充分发挥监管作用。建立质量安全问题举报与奖励机制，鼓励群众和媒体积极监督，并发挥相关的行业协会以及安全认证机构的作用。拓宽检

6、测的覆盖区域，包括多数城区、乡镇的农产品生产基地及乡镇农贸市场。整体提高监管水平。2.切实加强检验检测加强对农业投入品的管理，从源头上提高农产品质量安全。全面贯彻落实最新农药管理条例的规定，严格按照生产经营许可审查条件发放经营许可证，将农资经营门店纳入监管，建立诚信档案，创建放心经营示范店;推广连锁、统购等营销模式;建立常态化的检测制度，定期对农产品生产基地，农资经营单位实行监督抽查，并给予技术指导，落实农药安全间隔期，在生产环节严禁各类投入品的非法添加;严厉打击制造、售卖假劣农资、违禁农药等行为。在农业农村部介绍2019年上半年农业农村经济形势新闻发布会上，农产品质量监管局副局长程金根表示，

7、例行监测是一种风险监测，这项制度自2001年在京津沪深四个城市试点启动以来，经过5次调整，形成了一套比较完善成熟的监测制度。目前，每年按季度对全国31个省份、153个大中城市的蔬菜、水果、茶叶、畜禽产品和水产品等5大类108个日常消费的大宗鲜活农产品，130个参数进行监测。对于这项制度，应在农产品质量安全监控上将其作用充分的发挥出来。对农产品生产和经营单位的产地环境、投入品使用、储运过程等实施全面监管，建立信用评价体系和信用档案，形成大数据，公布有关农产品生产者、投入品经营者等的信用状况，并对违规的经营和生产者进行惩戒，确保产品符合质量安全标准。3.加强农产品质量安全宣传充分利用广播电视、网络

8、媒体等媒介，对农户进行农产品质量安全知识的培训，提高农户的农产品质量安全意识和用药水平。广泛宣传相关法律法规和生产技术，曝光典型案例，最大化提升农户安全生产技术水平。牢固树立经营主体的责任意识，营造良好的氛围，真实的提升农产品生产经营者的安全意识。加强对农产品经营单位关于产地环境保护、收购储运过程监管等基本安全知识的宣传，督促农资经营单位建立农药经营诚信、农药仓储管理和安全销售、规范化经营的制度，保障农产品质量安全。三、结语农产品质量安全与人民群众的身体健康密切相关。采取建立完善的监管体系、加强检测、提高质量安全宣传力度等措施，从农产品的生产到投入市场进行全面的把控，提高监管的作用，能够更切实