公路工程施工定额测定与编制规程(2020）

1、目 次目次1 总 则 12 术语和符号32.1 术 语 52.2 符 号 73 基本规定83.1 施工定额测定与编制总流程83.2 准备阶段93.3 选择测定项目、确定测定对象103.4 选择测定与编制方法103.5 数据采集与测定123.6 数据整理与分析123.7 编制施工定额文本134 劳动定额、机械定额数据采集与测定144.1 劳动定额、机械定额数据采集与测定流程14 4.2 选择测定项目14 4.3 测定工序分解14 4.4 工作时间分类18 4.5 选择测定与编制方法24 4.6 数据采集与测定的内容28 4.7 数据采集与测定步骤29 4.8 现场数据整理335 材料定额数据采集

2、与测定345.1 材料消耗量定额数据采集与测定流程34 5.2 选择测定项目35- 1 -5.3 分解确定测定对象355.4 选择测定与编制方法355.5 数据采集与记录365.6 辅助材料定额数据采集与测定385.7 周转材料定额数据采集与测定395.8 现场数据整理426 数据分析处理与施工定额的编制436.1 数据分析处理与施工定额编制流程43 6.2 定额原始数据分类整理446.3 劳动定额原始数据分析处理（现场技术测定法）456.4 机械台班定额原始数据分析处理（现场技术测定法）526.5 材料消耗定额原始数据分析处理（现场技术测定法）56 6.6 其他测定方法原始数据分析处理57

3、6.7 修订定额消耗量水平评价59 6.8 编制施工定额文本61 6.9 编制施工定额支持性文件67附录 A 表单68附录B 常用数据表100附录C 公路工程施工定额测定与编制实例104 本规程用词用语说明1361 总 则1 总 则1.0.1 为满足公路工程施工定额测定与编制的需要，统一公路工程施工定额的测定与编制流程、测定与编制方法和数据分析处理方法，促进公路工程施工定额测定与编制的规范化、科学化、标准化、信息化，制定本规程。1.0.2 本规程适用于公路新建、改扩建工程及养护工程的施工定额测定与编制。条文说明本规程为行业推荐性标准。公路新建、改建、扩建、养护工程施工定额的测定与编制均可依据本

4、规程进行。1.0.3 测定、编制施工定额的定额水平应为平均先进水平。条文说明本条明确规定了施工定额的定额水平为平均先进水平。平均先进水平是低于先进水平而略高于平均水平的，这种水平使先进者有一定的压力，使处于中间水平者感到定额水平可望可及，对于落后者不迁就，使其认识到必须花大力气去改善施工技术，提高技术操作水平，珍惜劳动时间，节约材料消耗，尽快达到定额的水平。所以，平均先进水平是一种可以鼓励先进、勉励中间、鞭策落后的定额水平，是编制施工定额的理想水平。1.0.4 拟选择作为测定、编制施工定额的工序或分项工程，均应在正常施工条件下形成稳定、连续的规模施工，且工程质量合格。条文说明本条规定了现场技术

5、测定法应满足的条件，稳定、连续作业的条件对保证定- 1 -额水平的合理性至关重要。1.0.5 施工定额的测定与编制除应符合本规程的规定外，尚应符合国家和行业现行有关标准的规定。2 术语和符号2 术语和符号2.1 术语2.1.1 定额quota在正常施工条件下，经过科学地测定、分析和计算而确定的完成规定计量单位的符合国家技术标准、技术规范和质量评定标准，并反映一定时间施工技术和工艺水平的产品，所必需的人工、材料、机械设备的数量标准。2.1.2 施工定额construction quota完成一定计量单位的某一施工过程或基本工序所需消耗的人工、材料和机械台班数量标准。2.1.3 正常施工条件 no

6、rmal working conditions在正常的水文、环境、气候条件下，按照技术先进、经济合理的实施性施工组织设计，合理安排组织施工生产，合理配备人工、机械、材料等资源，产品的质量、安全、环保等均符合国家现行的技术规范和标准要求。2.1.4 劳动定额 labor quota在正常施工条件下，完成单位合格产品所需消耗的人工工日数量标准。2.1.5 机械定额 mechanical quota在正常施工条件下，完成单位合格产品所需消耗的机械台班数量标准。2.1.6 材料消耗定额 material quota在正常施工条件下，完成单位合格产品所需消耗的材料数量标准。2.1.7 时间定额 time

7、 quota完成单位合格产品或完成一定工作任务量的劳动时间消耗的数量标准。2.1.8 产量定额 output quota在单位时间内完成合格产品或一定工作任务量的数量标准。- 7 -2.1.9 机械纯工作时间 mechanical pure working time机械完成基本操作所消耗的时间。包括：有效工作时间、不可避免的无负荷工作时间、与工艺过程的特点有关的不可避免中断时间。2.1.10 机械 1h 纯工作正常生产率 pure working productivity of the machinery in an hour在正常施工条件下，具有必需的知识和技能的技术工人操作机械 1h 的产

8、量。2.1.11 机械时间利用系数 time utilization factor of the machinery机械在工作班内对工作时间的利用率，是机械纯工作时间与定额时间的比值。2.1.12 材料净消耗量 net consumption of the material形成工程实体的材料消耗数量。2.1.13 材料损耗量 wastage of the material场内运输及操作过程中不可避免的材料损失数量。2.1.14 工作分解结构分析法 work breakdown structure analysis（WBS）以工序作业中可测量的人工、机械、材料为导向，对工程项目按单位工程、分部工

9、程、分项工程、工序、工序作业逐级分解，并归纳、定义整个工程项目的工序作业的工作内容。每分解下降一层代表对工序作业更详细的定义。2.1.15 工序 process组织上不可分割，在操作过程中，技术上属于同类的施工过程。工序的特征： 劳动者、劳动对象、劳动工具和工作地点均不发生变化。2.1.16 工序作业 process operation能够完整地实现特定目标的工序组成单元。2.1.17 定时点appointed time工序中相邻两工序作业之间的分界标志。当操作者按工艺进行操作到达定时点时，标志前一工序作业的结束，后一工序作业的开始。2.1.18 延续时间 duration对某一工序作业进行一

10、次完整观测所获得的时间值。2.1.19 粗大误差 gross error在测定过程中，偶然产生的某些不应有的反常因素造成的观测数值超出正常测定误差范围的小概率误差。2.1.20 随机误差 random error在测定过程中，一系列有关因素微小的随机波动而形成的具有相互抵偿性的误差。2.1.21 定额水平quota level定额所规定的完成单位合格产品的人工、机械、材料消耗数量的高低。2.1.22 平均先进水平average advanced level在正常施工条件下，大多数作业班组和生产者经过努力能够达到或超过的水平，是一种可以鼓励先进、勉励中间、鞭策落后的定额水平。2.1.23 摄像分

11、析 photograph analysis利用现代摄像技术手段，记录施工现场现行生产流程、作业活动和操作方法， 从而进行系统分析和比较，以寻求经济合理的程序和方法的过程。2.1.24 周转材料 revolving materials施工过程中，能多次使用并基本保持其原来的实物形态，其价值逐渐转移到工程成本中去，但不构成工程实体的工具性材料。2.2 符号Q单位产品××材料定额消耗量； C水泥混凝土配合比中的水泥用量； M外掺剂占水泥用量的百分比值；K外掺剂的场内运输及操作损耗率； q每 1m2 模板脱模剂用量；S工程结构与模板的接触面积； V工程结构设计实体体积；N周转及摊销

12、次数； k周转材料的损耗率；x 算术平均值；xi测定的第 i 个数值；c1 小于算术平均值的所有数值的平均值；c 2 平均先进值，即定额消耗量；n进行粗大误差识别与处理的数据个数； n1 粗大误差识别与处理后的数据个数； n¢ 必要观测次数；Vi 数据残值； UCL数值上限； LCL数值下限； 数据标准差；t 估计数据加权平均值；a估计数据最小值； m估计数据最可能值； b估计数据最大值； t工时定额消耗量；T定额时间合计值;Nt纯工作时间；正态分布标准离差系数。比较类推法经验估计法统计分析法理论计算方法现场技术测定法工作时间分类确定测定对象选择测定项目数据采集与测定的步骤数据采集与

13、测定的内容施工定额测定与编制总流程图3 基本规定3.1 施工定额测定与编制总流程施工定额测定与编制大纲工作计划前期调研3.1.1 施工定额测定与编制总流程详见图 3.1.1。编制施工定额文本数据整理与分析数据采集与测定选择测定与编制方法选择施工定额测定项目准备阶段编制定额支持性文件编印内容及格式定额消耗量水平评价与调整原始数据整理分析与定额消耗量的确定原始数据汇总整理图 3.1.1 施工定额测定与编制总流程图3 基本规定条文说明该编制流程综合了相关国家标准、人力资源部关于企业劳动定额制订的相关方法、以及交通运输行业有关公路工程施工定额编制方法的相关成熟经验后确定的，囊括了编制施工定额需要完成的

14、所有工作，清晰表述了公路工程施工定额编制的程序和内容，本规程按此流程图所示内容分章节编写。3.2 准备阶段3.2.1 前期调研应按下列要求进行：1 施工定额执行情况和存在的问题；2 收集、积累的历史造价数据；3 新技术、新工艺、新设备、新材料等四新技术项目分布区域；4 调查了解拟新编或者修订的施工定额项；5 收集、熟悉相关的工程技术标准、操作规范、操作规程以及质量标准等。3.2.2 制订工作计划应包括下列内容：1 测定与编制施工定额的目的、任务及指导思想；2 明确施工定额测定与编制的范围，制定定额编制方案；3 明确测定与编制施工定额总目标、阶段性目标和计划完成时间；4 明确施工定额的主编单位、

15、参编单位及主要编制人员的资质、资格及任务分工；5 明确施工定额测定与编制的经费来源，编制经费使用计划；6 确定施工定额测定与编制的技术路线及数据信息传递流程。3.2.3 施工定额编写大纲应包括下列内容：1 拟测定与编制的施工定额项目；2 拟测定与编制的施工定额章、节划分；3 拟测定与编制的施工定额的总说明、章说明、节说明的总体要求；4 施工定额附录应包含的内容；- 9 -5 施工定额支持性文件应包含的内容。3.3 选择测定项目、确定测定对象3.3.1 选择测定项目应满足下列要求：1 所选择的项目必须在正常施工条件下组织生产，且已经形成稳定、连续的施工作业环境；2 质量、安全、环保体系健全，项目

16、管理有序，施工组织合理；3 实施性施工组织设计技术先进、经济合理，并严格按照施工组织设计组织施工；4 分部分项工程质量、工序质量以及产品质量应符合国家或行业现行的技术标准、安全操作规程和工程质量评定标准要求；5 分部分项工程、单位工程施工方案和施工工艺在技术上先进、经济上合理；机械设备配套合理；6 作业班组健全，生产工人技术娴熟，能够严格执行施工安全、环保和劳动保护的操作要求，重要岗位持证上岗；7 已观察测定了人工、机械、材料消耗量数据的工序，其工序质量经事前或者事后检验应是合格的，否则，所测定的数据应予剔除。3.3.2 确定测定对象：劳动定额、机械定额、主要材料与部分辅助材料应以工序作为测定

17、的对象；部分辅助材料及周转材料应以分部分项工程或者单位工程作为测定对象。条文说明本条是为保证定额水平而提出的定性要求，分别从施工组织、质量体系保证、技术方案的先进合理性、人工和机械设备的技术成熟度等方面提出要求。3.4 选择测定与编制方法3 基本规定3.4.1 在测定公路工程施工定额时，应结合设计施工图、施工组织设计、施工工艺和拟测定施工定额项目的具体内容，选择测定与编制方法。3.4.2 应在所选择的方法中确定一种方法作为主要方法，其他方法可作为辅助补充、对照验证。应按下列原则选择方法：1 劳动定额、机械定额以写实法和测时法为主，其他方法为辅；在信息化管理基础良好、摄像分析技术应用有效、造价数

18、据积累丰富且可靠的条件下，以统计分析法为主，其他方法为辅；2 各种混合料原材料净消耗量以试验室试验法为主，其他方法为辅；3 钢筋、型材等材料的净消耗量以直数法为主，其他方法为辅。3.4.3 施工定额的测定与编制方法详见表 3.4.3。表 3.4.3 施工定额测定与编制方法一览表测定与编制方法适用范围概要详 细现场技术测定法写实法人工、机械、材料适用测定人工工作时间、机械工作时间消耗量及材料消耗量测时法人工、机械适用测定定时重复工作的工时消耗，主要用来测定人工的基本工作时间和机械循环作业时间，是精度最高的一种测定方法理论计算法试验室试验法原材料适用于分析计算各类混合料中原材料的净消耗量直数法型材

19、、周转适用于钢筋、型材等材料的净消耗量的编制与计算统计分析法人工、机械、材料适用于在原始数据积累丰富、真实、可靠情况下，人工、机械、材料施工定额的分析、编制经验估计法人工、机械该法适用于次要定额、临时性定额、缺项定额及不易计算工作量的零星工程的施工定额的估计比较类推法人工、机械适用于同类型规格多、批量小的中间产品或工序的施工定额编制条文说明因本规程涉及较多的定额测定和编制方法，本条将其以表格的形式汇总整理，便于查阅与选择合适的方法。现有的定额测定理论体系将现场技术测定法分为测时法、写实记录法、工作- 13 -日写实法三种。工作日写实是一种研究工人或机械在整个工作班内，按时间消耗顺序，进行现场写

20、实记录来分析工时利用情况的一种测定方法，其实质是一种扩大了的写实记录法。故本规程将现场技术测定方法分为两种：测时法和写实法。3.5 数据采集与测定3.5.1 数据采集与测定，应满足下列规定：1 应对人工、机械和材料消耗量分别进行采集；2 应参照表 3.4.3 选择适宜的方法进行测定；3 原始数据记录应填写清楚、规范。3.6 数据整理与分析3.6.1 数据整理与分析，应满足下列规定：1 数据分析处理，宜采用信息化处理手段；2 汇总计算过程中，数值统一采取四舍五入并保留二位小数；3 数据整理汇总后，对原始资料以及汇总表应留存；4 从数据汇总表中直接摘录定额计算成果至施工定额表中时，应将汇总表中计量

21、单位换算为定额表的计量单位后，得出施工定额的具体数值；5 当修订定额为省级（或企业）定额时，对比定额应选取本省（或企业） 已有相同定额项目的消耗量或其人工、材料及机械费用合计进行对比评价；6 数据分析处理人员应具备数学、统计、工程造价专业的知识背景，以及操作常用办公软件的能力；7 应与数据记录者或复核者保持联系，及时沟通关于原始数据记录表汇总至汇总表时不清楚的内容。条文说明为保证定额测定和编制过程中原始数据的准确性、整理过程的严密性以及处理数据的规范性与精确性，特编制本条。3.7 编制施工定额文本3.7.1 施工定额文本应包括总说明、章节说明、定额表、附录、必要的条文说明。3.7.2 新（修）

22、编的施工定额文本编制完成后，应将施工定额测定、编制阶段的原始数据、信息、资料分类整理，编印成册或汇总形成电子文档，归档保存， 以确保定额编制的可追溯性。3.7.3 在施工定额测定过程中，应对工序、分部分项工程、单位工程等进行编码，编码规则应符合现行行业标准及相关规范的要求。条文说明施工定额编制支持性资料的有效归档储存，对于事后验证定额编制成果的准确性，采用统计分析法和比较类推法时提取数据信息，节约编制时间，减少人员投入具有较大的应用价值。选择测定与编制方法现场技术测定法工作内容建设方、监理方施工方信息比较类推法经验估计法统计分析法测时法非定额时间4 劳动定额、机械定额数据采集与测定4.1 劳动

23、定额、机械定额数据采集与测定流程人工工作时间机械工作时间工作时间分类分解测定工序根据4.3定额时间4.1.1 劳动定额、机械定额数据采集与测定流程详见图 4.1.1。根据3.3.1选择测定项目写实法机械及小型机具配套施工组织、施工工艺类数据信息工、机数据地质、水文气候情况数据采集与测定现场数据整理生产工人配置施工工艺图 4.1.1 劳动定额、机械定额数据采集与测定流程图4.2 选择测定项目4.2.1 根据 3.3.1 的规定选择测定项目。4.2.2 根据 3.2.2 制订施工定额测定与编制工作计划。4.3 测定工序分解4 劳动定额、机械定额数据采集与测定4.3.1 工序分解应采用工作分解结构分

24、析法（WBS）分解：1 根据现行公路工程质量检验评定标准 第一册 土建工程（JTGF80/1） 的规定，将选定的施工项目按单位工程、分部工程、分项工程逐级分解标定至工序。2 根据项目的施工组织、施工工艺特点，用工作分解结构分析法（WBS）， 将工序进一步分解为工序作业，并形成详细的工序作业清单。条文说明工序作业划分的合理性、有效性决定了定额测定与编制的可操作性，本条规定了工序作业划分的原理工作分解结构分析法（WBS）。4.3.2 工序分解可选用下列方法：1 自上而下法: 从项目最大的单位工程开始，逐级分解为下一级的多个子项。详见图 4.3.2-1。使用自上而下法的分解工序应满足下列要求：单位工

25、程分部工程1分部工程2分部工程3分部工程.分部工程n分分分分分分项项项项项项工工工工工工程程程程程程工工工工工工工工工序序序序序序序序序作作作作作作作作作业业业业业业业业业12345678N工序A工序N工序C工序B图 4.3.2-1自上而下法原理图- 33 -1） 能检测并评价其工序质量；2） 能独立描述工序的工作内容、施工工艺及机械配套；3） 能测定人工工时、机械工时；4） 能测定材料的消耗量；5） 能计量产品的数量。绿化及环境保护安全设施及预埋管线隧道桥梁涵洞路面路基路肩基层路缘石中间分隔带上面层中面层下面层封层底基层垫层联结层养生摊铺碾压运输拌和出料搅拌上料2 自下而上法：从最基本的人工

26、、机械、材料等资源配置入手，从工序作业逐级合并归类为工序、分项工程、分部工程、单位工程，逐级合并归类的要求同本第 1 款，详见图 4.3.2-2 所示。工程项目单位、分部、分项工程工序工序作业图 4.3.2-2 自下而上法示意图3 编码规则：分解完成后，应对拟测定工序进行编码，编码规则应符合现行行业标准或相关规范要求。条文说明4.3.2 、4.3.3 对工序作业类型的划分，便于选择合理、适用的附表表格进行定额测定与编制工作。1） 纯机械作业是指以纯机械作业或辅以小型机械（或少量人工）作业的施工过程，测定的对象是机械工作时间。2） 纯人工作业是指以纯人工作业或辅以小型机械作业的施工过程，测定的对

27、象是工人工作时间。3） 机械为主人工配合作业是指以机械操作为主，人工配合的人机并动的过程。测定的对象包括机械工作时间和工人工作时间。4） 人工为主机械配合作业是指以人工操作为主，机械配合的人机并动的过程。测定的对象包括工人工作时间和机械工作时间。本条关于测时法中分解工序的技术要求是基于以下因素考虑的：1） 基本工作时间和辅助工作时间应分开：因基本工作时间的大小主要取决于工程量的大小，而辅助工作时间与施工工艺、施工工具和施工现场的工作条件等有关。2） 机动时间和手动时间与机手并动时间应分开：因为机动时间比较稳定， 容易测定；手动时间与机手并动时间则主要靠人力来决定，不够稳定，需要认真观测记录。3

28、） 定量作业、变量作业要分开：定量作业是指在工作环境和劳动条件相近的情况下，其延续时间基本相等；变量作业是指即使各种劳动条件不变，由于加工对象本身的特点，如物体的重量、形状、大小、密度、硬度、黏度等因素的变化，使延续时间不确定。在划分时，应注意将二者区分开。本条关于定时点的具体要求是基于以下因素考虑的：1） 定时点应易于辨认，尽量选择听觉、视觉、触觉易于发现的动作作为起止点。2） 在某一次测时中，定时点一旦确定，就要严格遵守，不得任意变动 ，以保证测时数据的稳定性。3） 划分要尽可能详细，但其延续时间不小于 2.4s：这是有经验的测时员进行精确观测记录的极限值。4.3.3 分解工序应满足下列技

29、术要求：1 在准备阶段，应详细了解项目的建设标准、类型、施工进度、施工方案、施工工艺，采取自上而下与自下而上相结合的方法，与施工项目管理团队、现场工程师、一线生产工人、机械操作人员等进行有效的沟通，详细编制工序作业清单。2 分解的工序作业应分解能够计量、便于观察、便于计时测量，同时应满足下列要求：1） 每一项工序作业宜对应到人工、机械、材料；2） 机械与生产工人的作业方式宜按纯人工作业、纯机械作业、机械为主人工配合作业、人工为主机械配合作业分类；3） 机械的作业方式宜按循环作业机械和非循环作业机械划分；4） 在使用测时法时应满足下列要求：a） 应准确划分基本工作时间和辅助工作时间。b） 应准确

30、划分机动时间、手动时间与机手并动时间。c）应将定量作业与变量作业分开。 d）应将重复作业、间断作业分开。 e）应将手动操作与机动操作分开。f）工序作业的工作时间应不小于 2.4s。3 分解后的工序作业应没有交叉，不重不漏。4 确定相邻工序作业的定时点应满足下列要求：1） 定时点应是前一项工序作业结束，后一项工序作业开始的分界点，是区分相邻两项工序作业的一个明显标志。2） 定时点必须定在容易看到光线、听到声音或容易区分的两项工序作业的瞬间。3） 两项工序作业之间的界面必须清晰，易于记录时间。4.4 工作时间分类4.4.1 应根据工作时间消耗的数量及其特点将工作时间消耗进行分类，工作时间应为工作班

31、延续时间。4.4.2 工作时间消耗应分为工人工作时间消耗和工人所操作的机械工作时施工本身造成的停工时间准备与结束工作时间间消耗。条文说明确定时间定额和产量定额，必须研究施工中的工作时间。研究的目的是将工作时间按消耗性质进行分类，以便研究工时消耗的数量及其特点。工作时间，指的是工作班延续时间。对工作时间消耗的研究，可以分为两个系统进行，即工人工作时间的消耗和工人所操作的机械工作时间消耗。4.4.3 工人在工作班内消耗的工作时间，按其消耗的性质应分为定额时间定额时间（必需消耗的时间）不可避免的中断时间有效工作时间辅助工作时间基本工作时间（必须消耗的时间）和非定额时间（损失时间）两大类。详见图 4.

32、4.3。休息时间工人工作时间非定额时间（损失时间）停工时间多余和偶然时间违背劳动纪律损失时间非施工本身造成的停工时间图 4.4.3 工人工作时间分类条文说明定额时间（必须消耗的时间）是工人在正常施工条件下，为完成一定合格产品（工作任务）所消耗的时间，是制订定额的主要依据，包括：有效工作时间、休息时间和不可避免中断的时间。非定额时间（损失时间）是指与产品生产无关而与施工组织和技术上的缺点有关，与工人在施工过程中个人过失或某些偶然因素有关的时间消耗。非定额时间（损失时间）包括多余和偶然时间、停工时间、违背劳动纪律损失时间。（1） 工人工作定额时间（必须消耗的时间）有效工作时间有效工作时间是指与产品

33、生产直接有关的时间消耗，包括基本工作时间、辅助工作时间、准备与结束工作时间的消耗。a) 基本工作时间，是工人完成一定产品的施工工艺过程所消耗的时间。基本工作时间的长短和工作量大小成正比。b) 辅助工作时间，是为保证基本工作能顺利完成所消耗的时间。在辅助工作时间里，不能使产品的形状、大小、性质或位臵发生变化。辅助工作时间长短与工作量大小有关。c) 准备与结束工作时间，是执行任务前或任务完成后所消耗的工作时间。准备和结束工作时间的长短与所负担的工作量大小无关，但与工作内容的复杂程度有关。这项时间消耗可以分为班内的准备与结束工作时间和任务的准备与结束工作时间。其中：任务的准备与结束工作时间是在一批任

34、务的开始与结束时产生的，如熟悉图纸、准备相应的工具、事后清理场地等，通常不反映在每一个工作班内。不可避免中断时间不可避免中断时间，是由于施工工艺特点引起的工作中断所必需的时间，应包括在定额时间内，但应尽量缩短此项时间消耗。休息时间休息时间，是工人在工作过程中为恢复体力所必需的短暂休息和生理需要的时间消耗。休息时间的长短和劳动条件、环境、气候、气温等有关，劳动繁重紧张、劳动条件差（如高温、高寒、高海拔），则休息时间需要长一些。在测定施工定额时，应合理确定休息时间。（2） 工人工作非定额时间（损失时间）停工时间停工时间，是工作班内停止工作造成的工时损失。停工时间按其性质可分为施工本身造成的停工时间

35、和非施工本身造成的停工时间两种。a) 施工本身造成的停工时间，是由于施工组织不善、材料供应不及时、工作面准备工作做得不好、工作地点组织不良等情况引起的停工时间。b) 非施工本身造成的停工时间，是由于水源、电源中断引起的停工时间。违背劳动纪律损失时间工人违背劳动纪律损失时间，是指工人在工作班开始和午休后的迟到、午饭前和工作班结束前的早退、擅自离开工作岗位、工作时间内聊天或办私事等造成的工时损失。由于个别工人违背劳动纪律而影响其他工人无法工作的时间损失也包括在内。多余和偶然工作时间多余和偶然工作的时间损失，包括多余工作引起的工时损失和偶然工作引起的时间损失两种情况。a) 多余工作，是工人进行了任务

36、以外的工作而又不能增加产品数量的工作。多余工作的工时损失，一般都是由于工程技术人员和工人的差错引起。b) 偶然工作，是工人在任务外进行的工作，但能够获得一定产品。由于偶然工作能获得一定产品，拟定定额时可适当考虑它的影响。4.4.4 机械工作时间，按其性质应分为定额时间（必须消耗的时间）和非定额时间（损失时间）两大类。详见图 4.4.4。定额时间（必需消耗的时间）非施工本身造成的停工时间停工时间施工本身造成的停工时间有根据地降低负荷下的工作时间有效工作时间正常负荷下的工作时间工人休息时间与机械有关的不可避免中断时间不可避免的中断时间与工艺过程特点有关的不可避免中断时间不可避免的无负荷工作时间机械

37、工作时间非定额时间（损失时间）多余工作时间违背劳动纪律损失时间低负荷下工作时间图 4.4.4 机械工作时间分类条文说明机械工作时间，按其性质分为定额时间（必须消耗的时间）和非定额时间（损失时间）两大类。其中：定额时间（必须消耗的时间）包括：有效工作时间、不可避免的无负荷工作时间和不可避免的中断时间，是编制机械台班消耗施工定额的主要依据；非定额时间（损失时间）包括：机械的停工时间、低负荷下工作时间、违背劳动纪律损失时间和多余工作时间。（1） 定额时间（必须消耗的时间）有效工作时间有效工作的时间包括正常负荷下工作时间和有根据地降低负荷下工作时间。a)正常负荷下的工作时间，是指机械在与机械说明书规定

38、的额定负荷相符的情况下进行工作的时间。b)有根据地降低负荷下工作时间，是指在个别情况下由于技术上的原因，机械在低于其计算负荷下工作的时间。不可避免无负荷工作时间不可避免的无负荷工作时间，是由施工过程的特点和机械结构的特点造成的机械无负荷工作时间。不可避免的中断时间不可避免的中断工作时间，包括与工艺过程的特点、机械、工人休息时间有关的中断时间。a) 与工艺过程的特点有关的不可避免中断时间，有循环的和定期的两种。循环的不可避免中断，是在机械工作的每一个循环中重复一次。如汽车装货和卸货的停车时间。定期的不可避免中断，是经过一定时期重复一次。比如把灰浆泵由一个工作地点转移到另一个工作地点的中断。b)

39、与机械有关的不可避免中断时间，是由于工人进行准备与结束工作或辅助工作时，机械停止工作而引起的中断时间。它是与机械的使用与保养有关的不可避免中断时间。c) 工人休息时间。（2） 非定额时间（损失时间）停工时间停工时间按其性质可分为施工本身造成和非施工本身造成的停工。前者是由于施工组织不合理而引起的停工现象，如由于未及时供给机器水、电、燃料而引起的停工。后者是由于气候条件、非承包人原因等所引起的停工现象。低负荷下的工作时间低负荷下的工作时间，是由于工人或技术人员的过错所造成的施工机械在降低负荷的情况下工作的时间。如：工人装车的砂石数量不足引起的汽车在降低负荷的情况下工作所延续的时间。违背劳动纪律损

40、失时间违背劳动纪律损失时间，是由于工人迟到、早退或擅离岗位等原因引起的机器停工时间。多余工作时间机械的多余工作时间，一是机械进行任务内和工艺过程内未包括的工作而延续的时间；二是机械在负荷下所做的多余工作。4.5 选择测定与编制方法4.5.1 选择劳动定额、机械定额的测定与编制方法，除应满足 3.4 的要求外， 尚应满足 4.5.24.5.6 条的要求。4.5.2 选择写实法应符合下列要求：1 适用范围：适用于测定图 4.4.3、4.4.4 所示的所有人工工作时间消耗和机械工作时间消耗。2 技术要求：1） 应以工序为对象，观察、测定整个工作班内的生产工人、机械设备的工时消耗。2） 观察、测量对象

41、可以是一个生产工人、单台机械设备、小型机具，亦可以是一组生产工人或一组机械设备及一组小型机具。3） 测定、记录各种分项工作时间。包括：基本工作时间、辅助工作时间、不可避免的中断时间、准备与结束工作时间以及各种损失时间。4） 观察记录施工定额的基础资料。详细记录工作班内的生产工人配置、机械配套、小型机具配套、施工配合比、拌和站拌和记录、施工时的天气、温度、水文等各种数据和信息。5） 验证施工定额的符合性。应详细记录工时损失量及相关数据资料，从施工组织、施工工艺、机械组合、生产工人配置等方面进行验证，并对相关数据予以修正。3 观测次数：同一道工序在同一施工项目观察测定时，使用写实法连续观察测定应不

42、少于 35 个工作日，且单人操作时测定人数不少于 3 人，集体操作时观测组数不少于 3 组。条文说明关于写实法观测次数要求，是综合了原写实记录法和工作日写实法的观测次数要求确定的。（1） 原写实记录法的观测次数是通过表 4-1 实现精确度控制的；原工作日写实法则规定：当工作日写实目的是为了取得编制定额的基础资料时，需要测定34 次；当工作日写实目的是为了检查定额的执行情况时，需要测定 12 次。表 4-1原写实记录法最短测定延续时间表项目测定总延续时间的最小值（h）测定完成产品的最低次数观测人员组织类型单人集体单人集体23 人4 人以上23 人4 人以上同时观测的施工过程类型数目个人或集体的最

43、低个数3 人3 个小组2 个小组1161284442231812666328211477743224168885362718999639302010101074232211111118453423111111948362412121210503825131313（2） 根据原工作日写实法的规定，并在原写实记录法最短测定延续时间表中进行验证，本条规定的写实法观测次数可满足要求。4.5.3 选择测时法应符合下列要求：1 适用范围：适用于测定定时重复工作的工时消耗，不宜独立测定时间定额。2 技术要求：1） 在纯机械作业、机械为主人工配合作业或者人工为主机械配合的作业方式中，对机械设备（含小型机具）的

44、工作时间进行进一步的精确计时观察；2） 对人工或机械（含小型机具）的基本工作时间进行进一步的精确计时观察；3） 对人工为主机械配合的循环工序作业进行测时观察；4） 对纯人工或纯机械（含小型机具）的循环工序作业进行测时观察。3 观察次数：同一道工序在同一施工项目观察测定时，使用测时法连续观察测定次数应为 12-15 次，且按预定测定次数测定后还需按式(6.3.2-4)对观测总次数进行验证。条文说明测时法精确度较高，主要用来提高测定人工的基本工作时间消耗精度和机械的纯工作时间消耗精度。该法不研究工人休息、准备与结束等其他工作时间。测时法的预定观测次数是基于误差理论的研究结果。误差理论研究认为：测量

45、精度与测量次数的平方根成反比（图 4-1），当观测次数大于 10 以后，算术平均值的标准差已减少得非常缓慢；此外，由于测量次数愈大时，也愈难保证测量条件的恒定，从而带来新的误差；为尽量减少事后再补测带来的不便，规定初测次数为 1215 次。图 4-1 测量次数与测量精度关系图4.5.4 选择统计分析法应符合下列要求：1 适用范围：适用于信息化管理系统和摄像分析技术应用程度较高、原始数据积累丰富、真实、可靠的施工项目。2 技术要求：以积累的同类施工项目的统计数据资料为基本依据，经过分析整理，结合施工组织设计，统计分析劳动定额、机械台班定额。3 选择项目的条件：使用统计分析法选择测定项目的要求，除

46、应满足3.3.1 规定的条件外，尚应满足下列条件：1） 项目管理规范，建立了信息管理系统或有效使用了摄像分析技术，所需的数据资料便于查询及统计分析；2） 项目成本核算做到了按分部分项工程或者工序统计或核算，采集的人工工时、机械台班消耗量基础数据便于分析整理；3） 使用了摄像分析技术，施工现场安装了现场监控，影像资料、电子数据保存完整。4） 机械管理规范，能够做到单机核算。4 样本数量要求：同一施工定额项采集的样本数量应不少于 7 组。条文说明统计分析法数组要求在 7 组以上，是参考相关资料和统计经验规定的。4.5.5 选择经验估计法应符合下列要求：1 适用范围：适用于次要定额、临时性定额、缺项

47、定额及不易计算工作量的零星工程的施工定额的估计。2 技术要求：1） 进行经验估计的人员应是工程技术、机械管理、物资管理、成本管理、财务管理和造价管理等方面的专家；2） 应以设计施工图纸、施工组织设计、技术规范、操作方法等作为估计的依据；3） 应就某项定额所需的人工、机械的工时消耗量，分别估计出最小值、最可能值和最大值。3 样本数量要求：同一施工定额项采集的样本数量应不少于 7 组。条文说明经验估计法数组要求在 7 组以上，是参考相关资料和统计经验规定的。4.5.6 选择比较类推法应符合下列要求：1 适用范围：该法适用于同类型规格多、批量小的中间产品或工序的施工定额推算。2 技术要求：应以同类或

48、相似类型的产品或工序的典型定额项目的定额数据为标准，通过分析比较，类推出同一级定额中相邻项目的定额数据。3 样本数量要求：同一施工定额项采集的样本数量应不少于 3 组。4.6 数据采集与测定的内容4.6.1 宜了解建设方、监理方、施工方下列信息：1 概要了解建设方、监理方对工程质量、工程进度、工程造价管控的信息资料；2 调查了解施工单位的资质、信誉、质量、安全、进度等信息，调查了解施工单位的技术水平、生产能力、机械设备的配置水平、生产工人配置等信息；3 详细了解施工项目的工程进度、工程规模，确定现场采集与测定数据的合适时间。4.6.2 应全面记录施工地点及施工沿线地质、水文、气候情况，亦应详细

49、了解已经选定的观察测定地点当天的气温、天气情况。4.6.3 应采集并重点摘录下列数据信息：1 设计施工图纸及实施性施工组织设计；2 用于施工的施工工法及施工技术规范中规定的施工方法；3 单位工程、分部分项工程的施工方案、施工工艺；4 机械配套、小型机械配套的规格、型号、数量；5 生产工人、辅助工人的工种、技术等级、数量。4.6.4 应按本规程第 4.7 节规定采集和测定人工、机械数据。4.7 数据采集与测定步骤4.7.1 一般规定：1 应仔细研究、自觉收集、长期积累人工、机械消耗量的原始数据；2 可以函调的方式，向造价管理部门、造价咨询单位、施工企业广泛收集施工定额原始数据、资料；3 应经常性地收集、研究、分析施工单位对施工定额的使用情况；4 应在调研的基础上，查阅选定项目的信息管理系统、摄像分析系统，摘录、采集编制施工定额所需的原始数据和资料；5 应以召开专家会议的形式或者函询的方式向数位专家就某项施工定额征询意见，亦可发放调查表，对某项定额数据进行调查；6 项目施工现场技术测定。4.7.2 现场技术测定法步骤：1 现场技术交底：1） 应详细介绍拟观察工序的要求、需项目配合的工作等；2） 应详细介绍需项目提供的设计施工图纸、实施性施工组织设计、施工工艺、机械设备等资料的名称和内容；3） 应详细介绍施工项目工程