勤工助学大学生人身损害责任问题研究.doc

1、勤工助学大学生人身损害责任问题研究摘 要 大学生勤工助学过程遭受人身损害的事件屡有发生，法律与政策对于大学生勤工助学人身损害责任方面并无详细具体的规定，导致在责任承担方面存在缺陷与不足。本文认为加强对勤工助学大学生人身损害责任归属、责任承担等方面的界定与研究，对高校教学管理秩序的改进与完善，勤工助学过程中受伤害大学生人身权利的保护，充分发挥勤工助学的功能等方面具有重要的意义。【关键词】：p 勤工助学 人身损害 责任承担基金项目：1.广西教育科学“十二五”规划20_年度广西学生资助研究专项课题地方高校学生勤工助学育人功能的开发与利用研究以梧州学院为例（20_ZZ036）；2.20_年度广西教育系

2、统维护学校安全稳定立项研究课题。作者简介：罗吉娟，梧州学院，硕士，研究方向：思想政治教育。中图分类号：D920.4 文献标识码：A DOI：10.19387/jki.1009-0592.20_.01.374一、勤工助学大学生人身损害概述大学生参加勤工助学活动丰富了学生的课余生活，能够减轻学生的家庭负担；也是大学生走向社会，在实践中锻炼和提升自己能力的重要途径。勤工助学是使家庭经济困难学生得到资助、学生整体综合素质得到提高的有效途径。勤工助学从长远意义上来讲对提高大学生自身参与市场竞争的能力具有积极的作用，能为大学生今后就业和走向社会打下良好的基础。勤工助学活动在高校、学生、家长和社会中得到积极

3、的认可，是高校学生资助工作的重要组成部分。随着大学生勤工助学活动的日益普遍，勤工助学的大学生权益遭受侵害的事件屡有发生。大学生在勤工助学活动中人身权利遭受损害是较为严重的权益伤害，大学生在勤工助学活动中遭受人身损害，且大学生勤工助学人身损害事件不断发生、日趋严重，不仅给社会造成很多的不安定因素，给大学生和家长造成身体和精神上的痛苦，同时也给家庭和学校增加了沉重的经济负担与压力、对校园的正常教学秩序造成冲击，而且还给教育管理部门、高校和教师在学生的管理方面造成了不安和困惑。加強对勤工助学大学生人身损害责任归属、责任承担等方面的界定与研究，对高校教学管理秩序的改进与完善，勤工助学过程中受伤害大学生

4、人身权利的保护，充分发挥勤工助学的功能等方面具有重要的意义。二、勤工助学大学生人身损害责任承担存在的问题（一）高校责任承担存在的问题大学生在勤工助学中遭受人身损害，特别是在学生遭受严重人身伤害的情形下，有的家长为了获得更多的赔偿甚至带人在学校里闹事、胡搅蛮缠，争取各种办法取得社会的同情、利用舆论给高校施压，影响到学校的正常秩序，使学生的形象大受影响。无论高校对勤工助学大学生的人身损害有无过错、不论是否应当承担责任，学校出于息事宁人、维护教学秩序和校园安全稳定等方面的考虑往往都会做出巨大让步，几乎对于发生的每一起发生勤工助学学生人身损害事故都会给予经济补偿，甚至补偿的数额巨大，导致高校在处理此类

5、事件过程中承担责任过重，显然这对高校是不公平的。各高校办学资金并不宽裕，办学经费不足的高校不在少数，如果对勤工助学大学生人身损害付出巨大的经济补偿，往往会加重学校办学资金压力。（二）用人主体责任承担存在的问题大学生在勤工助学过程中，用人主体一方包括具备劳动法调整的用人单位主体资格的用人主体（本文称之为用人单位一方主体）；还包括不具有劳动法意义上用人单位主体资格的用人主体，主要是指用人一方主体属于自然人、家庭等情形（本文称之为非用人单位一方主体）。在勤工助学过程中，用人单位一方主体招用勤工助学大学生在很大程度上是为了降低成本，使用廉价劳动力，很少考虑为勤工助学大学生提供一个安全、良好的工作环境和

6、工作条件，基本不会履行应承担的保护、照顾义务，在勤工助学过程中大学生受到人身伤害的可能性加大。根据关于贯彻执行若干问题的意见、工伤保险条例以及关于执行工伤保险条例若干问题的意见等规定，勤工助学大学生不具备劳动法规定的劳动者主体资格，并非劳动法意义上的劳动者。即用人主体一方符合劳动法调整的用人单位主体资格，大学生与用人单位之间仍然不存在劳动关系，不属于劳动法调整的范围，在勤工助学过程中造成大学生的人身伤害不属于工伤。劳动行政部门基本不会予以监管，学生以自身能力很难在人身损害后得到有效的维权。非用人单位主体一方在大学生勤工助学人身损害事故发生后一般都不会主动承担责任或给予学生补偿，一般都会推脱过错

7、和责任，认为不应承担任何责任。（三）学生个人在责任承担上存在的问题勤工助学大学生在法律的责任承担上观念不深，大学生在勤工助学活动中遭受人身损害时，多数时候学校都是无责任的，大学生也一味的只去找学校赔偿，且多数的勤工助学大学生忽略了用人主体一方也应当承担的一定的责任。除此之外，学生自身可能也存在一定的过错，如：勤工助学大学生自身不听学校的劝阻，私自到高校反对的地方工作或者违反用人主体的安全警告进而发生人身损害事故等，据此，学生个人也应承担部分责任。多数的大学生在勤工助学活动中权利都曾受到过侵害。但从目前情况来看，除法学专业的学生外，大部分学生对于一些基本的法律知识并不了解，大学生普遍缺乏社会经验

8、和自我保护意识，且对法律责任承担上的意识不强。表现最突出的为大多数勤工助学大学生开展活动与用人主体的协议是通过口头协商的方式来约定，没有签订具体的书面协议，一旦出现关于人身损害的责任纠纷，学生个人本身较难进行举证，即使通过诉讼方式解决也很难胜诉。三、构建合理勤工助学大学生人身损害责任承担制度的建议（一）明确高校责任、减轻高校责任负担归责原则，是用来确定责任归属所必须依据的一般法律准则，是确定侵权人应否负赔偿责任的原则，解决的是损害责任由谁来承担的问题。在大学生勤工助学人身损害事故中，高校是否要承担民事责任，承担多大的民事责任，首先要确定高校承担责任的归责原则。根据我国侵权责任法和学生伤害事故处

9、理办法的规定，在处理高校学生伤害事故纠纷中，适用过错责任原则，即高校无论是直接承担责任还是承担补充责任，都必须是以存在过错为前提。在大学生勤工助学人身损害事故中，对高校的归责的根本标准也应是过错，应当确定把过错作为高校承担民事赔偿责任的根据。一般高校承担过错的赔偿责任大概主要表现在以下方面：高校违反高等学校学生勤工助学管理办法中关于对用人单位条件审核的相关规定；高校内的勤工助学违反安全保障义务；高校违反对大学生勤工助学的一般注意义务等等。相反的，对下列情况造成的大学生勤工助学人身损害，高校不承担过错赔偿责任：由大学生自己的过错造成的损害，高校不承担过错责任；由于不可抗力造成的意外事故或其它意外

10、伤害，高校主观上无过错，且在损害发生后及时的履行了相关的义务，则不承担过错责任；由第三人加害致使校内勤工助学大学生发生人身损害情况，高校如果能证明自己无过错，则可免责。针对高校责任赔偿经费不足及勤工助学管理等问题，为减轻高校资金压力，高校可以设立专门的勤工助学大学生人身损害赔偿基金。关于大学生勤工助学人身损害赔偿基金的设立，可以通过社会捐助、多所高校联合出资、用人主体一方作为劳动的受益者以适当的比例或者金额缴纳一部分基金等方式设立。勤工助学大学生人身损害赔偿基金专门用于高校大学生在勤工助学过程中遭受人身损害赔偿上。除此之外，高校还应加强勤工助学学生的管理，重点加强人身安全教育，形成学校教师指导

11、、大学生自我管理和党政工团共同关心的局面，从勤工助学大学生人身损害的防范到事故发生后的救济都具有完善的制度和措施，切实有效地维护学生的人身安全和合法权益。（二）将勤工助学纳入劳动法调整的范围，加强监管工伤保险制度具有强制性，采用工伤保险制度能更快速、及时、最大化的保障发生人身损害事故的勤工助学大学生的权益。把大学生纳入工伤保险的范围不仅可以大大减轻用人主体一方的责任，免去用人主体发生类似案件的后顾之忧，分担了必要的风险；还有利于大学生勤工助学活动的开展，可以最大限度的保障勤工助学大学生的合法权益的实现。笔者建议把勤工助学的在校大学生视為用人主体的特殊劳动者。通过法律或政策作出解释，把大学生在开

12、展勤工助学活动中遭受的人身损害事故视为工伤、享受工伤待遇以及对享受的工伤待遇做出明确且具体的规定。对于工伤保险费的缴纳，可由用人主体和勤工助学大学生按一定的比例共同缴纳，用人主体只要为勤工助学大学生以规定的工伤保险缴费标准投保该项工伤保险。除此之外，还应把大学生勤工助学纳入劳动行政部门监管的范围，劳动行政部门应强化对诸如在校大学生等特殊劳动者的保护，可以强化用人主体对勤工助学大学生人身损害责任上的重视和关注。（三）培养大学生人身损害责任承担意识当勤工助学大学生遭受人身损害且损害事实的发生或扩大是由自己的故意或者过失造成的，学生个人对此应当承担一定的责任。所以，对于勤工助学过程中人身损害事故的发

13、生，受害大学生与对方当事人双方都存在过错时，可以减轻甚至可以免除对方当事人的赔偿责任，从而使损害赔偿责任的分配能够更加的公平合理。对于有意愿从事勤工助学活动的大学生，可以利用课余时间，提前对与勤工助学相关的法律法规进行了解，可通过阅读有关学生人身损害责任方面的书籍或向本校法律专业的老师及学生请教的方式，来丰富自己法律责任方面的知识，并提高自己的维权意识。在从事勤工助学活动的过程中，一旦自身人身权益受到侵害，不要选择以沉默应对，而是采用既合法又有效的方式来维护自身人身权益，在与用人主体协商一致后最好以书面的形式将具体的权利义务确定下来，要清楚协议中的每一项条款特别是关于人身损害承担责任的条款；在人身损害事故发生后，注意证据的固定与收集，做到“有据可依”。（四）引入第三方分担责任的机制无论立法多么的健全和完善，勤工助学协议的内容约定得多么细化，也不能保证勤工助学大学生人身损害事故不发生。一旦发生大学生勤工助学人身损害事故，即使明确了责任归属与责任承担等问题，对高校还是对用人主体而言，在承担责任的巨额费用面前，都是一个不小的问题和负担。从国外的类似经验上来看，不少国家通过建立社会保险、转嫁高校的赔偿责任风险，使高校对大学生造成人身损害所承担的责任社会化。目前商业保险对于人身损害赔偿具有极大的作用，随着保险业的扩大与完善，