水体污染控制与治理科技重大专项

1、附件1:水体污染控制与治理科技重大专项课题申报指南住房和城乡建设部水专项实施管理办公室二一二年八月一、饮用水安全保障管理技术体系研究与示范项目 1课题1 :重点流域饮用水源地水质安全管理技术研究与示范 2课题2:重点流域饮用水污染物分布特征及处理特性研究 4课题3:饮用水卫生基准与水质标准制定技术研究 7二、放射性污染原水的强化净化技术研究与应用项目 9三、城镇水务产业发展和行业监管支撑平台示范研究与建设项目 13一、 饮用水安全保障管理技术体系研究与示范项目（一）指南说明本项目针对我国饮用水管理技术的薄弱环节开展系统研究。“十一五”期间，本项目从水质科学基础方法论入手，初步构建了 基于风险管

2、理的饮用水管理技术体系，为全面提升我国饮用水管理水平奠定了重要的科技基础。“十二五”期间将进一步丰富和发 展十一五”研究成果，并增加了供水管理机制与模式等若干新的 研究内容，加强了对研究成果产出及应用的要求， 着眼于完善饮 用水管理技术体系，为逐步强化政府的行业监管能力， 以及提升 供水企业的管理能力提供有效的科技支撑。项目按研究任务分解，下设 3个课题：1重点流域饮用水源地水质安全管理技术研究与示范；2、重点流域饮用水污染物的分布特征及处理特性研究；3、饮用水卫生基准与水质标准制定技术研究。本项目以课题为单位进行申报。（二）指南内容课题1:重点流域饮用水源地水质安全管理技术研究与示范1. 研

3、究目标针对我国重点流域水源污染严重与水源地管理不规范等问题，结合重点流域不同类型水源地水质风险特征的研究，提出我国集中式饮用水源地水质标准指标体系，以及地表水环境质量标准中饮用水源水质标准建议值， 制定流域集中式饮用水源地 规范化建设技术指南和不达标水源地水质浓度控制技术指南，为我国集中式水源地规范化建设和饮用水源安全监管提供技术支 撑。2. 主要研究内容（1）集中式饮用水源地水环境质量标准制定技术研究。根 据我国饮用水卫生标准的要求以及典型水源地污染物的分布特 征，结合流域污染源分布、污染控制水平和常规处理工艺水质净 化能力，研究适合我国国情的水源地水环境质量标准指标体系及 其标准限值的确定

4、方法，开展湖库型水源地营养状态评价技术研 究，完善饮用水源地水环境质量评价方法。（2）集中式饮用水源地规范化建设与保护研究。针对不同类型饮用水源地（河流、湖库、地下水），开展集中式饮用水源 地环境安全评估技术研究，建立集中式饮用水源地规范化建设与 保护的指标体系，形成集中式饮用水源地建设技术指南，提出集中式饮用水源地保护的指导意见，并在重点流域开展应用示范。（3）集中式饮用水源地水质达标管理技术研究。在十一五'污染源识别的基础上，针对不同类型和不同污染特征的水源地， 研究水源地特征污染物从各级保护区（一级、二级和准保护区） 到取水口的迁移转化规律，研究水源地准保护区特征污染物总量 控制

5、技术，建立水质不达标水源地的污染控制技术指南，并开展应用示范。3. 考核指标（1） 修订地表水环境质量标准（GB3838-2002），提出 集中式饮用水源地水质特征指标限值，形成标准报批稿。（2） 编制集中式饮用水源地规范化建设技术指南 （征求 意见稿，由环境保护部颁布），在辽河流域（1个水库型集中式 水源地和1个地下水型集中式水源地）和太湖流域（1个湖泊型 集中式水源地和1个河流型集中式水源地）开展规范化建设技术应用示范。(3)编制饮用水源地特征污染物控制技术指南(征求意见稿，由环境保护部颁布)，在不少于15个地级以上城市不同类 型集中式水源地示范应用，并提出水源地水质保护与改善的技术 方案

6、。4. 实施年限2013年1月至2015年12月。5. 课题经费来源及构成本课题国拨经费不超过1500万元，地方/企业配套经费不低 于1500万元。课题2:重点流域饮用水污染物分布特征及处理特性研究1. 研究目标针对我国工业污染排放强度大、水质风险基础数据缺乏等问 题，选择重点流域典型城镇开展饮用水源污染物分布特征与变化 规律研究，明确典型净水工艺对主要污染物的去除效果，分析配水系统中特征水质指标变化规律， 为有针对性地改进水厂净化工艺、完善饮用水相关水质标准以及加强水质安全管理提供基础数 据和科学依据。2. 主要研究内容（1 ）重点流域典型城镇饮用水水源污染特征解析。根据我国农药、化学品生产

7、和消费特点以及国际研究热点，编制水质污染状况调查方案，通过筛选选择包括生活饮用水卫生标准106 项指标在内的200项水质指标，对重点流域典型城镇和其他代表 性区域公共供水厂水源水开展污染物监测，阐明主要污染物的流域和区域分布特征及变化规律。（2）典型净水工艺对饮用水污染物的去除效果评价。结合水源水质监测，在重点流域选择代表性水厂， 全流程评价水厂处 理工艺对各种污染物的去除效果以及各种水处理副产物在水厂 处理工艺过程中的产生规律， 结合模拟实验研究，提出针对典型 污染物的控制技术措施，为水厂设施改造和运行管理提供科学依 据。（3 ）典型城镇供水管网配水系统水质稳定性评价。选择重点流域的典型城镇

8、开展管网水、二次供水及龙头水水质监测，研 究管网水水质下降规律及其与材料、 消毒剂、停留时间之间的关系，分析主要水质指标在输配系统中的消长规律，提出龙头水采样与水质监测评价方法，为输配系统的水质安全保障与管理提供 科学基础。3. 考核指标（1） 编制重点流域典型城镇饮用水水质评估报告。调查 评估范围包括松花江、长江、淮河、太湖、巢湖、滇池、辽河等 重点流域相关城镇典型公共供水厂的水源、出厂水和管网水。（2）编制重点流域典型城镇净水工艺特征污染物的可处理性评估报告，水厂不少于100个，特征污染物不少于 30种， 并提出水质改善建议。（3）编制重点流域典型城镇供水管网水质稳定性调查报 告，调查范围

9、应不少于20个典型城镇，涵盖不同类型水源、管 网、管材的输配系统。提出龙头水采样与水质监测评价方法的建 议。（4） 建立重点流域典性城镇饮用水污染物基础数据库”1 套。数据库应包括水源、出厂水、管网水和龙头水的水质调查结 果以及水厂的水源、规模、净水工艺、净水药剂、消毒剂等基础 信息。4. 实施年限2013年1月至2015年12月。5. 课题经费来源及构成本课题国拨经费不超过2800万元。课题3:饮用水卫生基准与水质标准制定技术研究1. 研究目标针对我国生活饮用水水质标准制定中存在的水质指标针对性不强、污染物毒性等基础数据缺乏的问题，在充分参考国际上标准制定技术路线的基础上，构建基于污染物健康

10、风险评价、符 合我国国情的生活饮用水水质标准制定方法体系，开展基础数据估算、水质风险评价和卫生基准研究，提出生活饮用水卫生标 准修订建议方案以及支撑其实施的配套措施。2. 主要研究内容（1）饮用水污染物人体暴露的基础数据调查与估算。调查分析我国不同区域居民饮用水摄入途径和摄入量， 研究各地区典 型污染物经饮用水摄取对人群总暴露量的贡献， 积累水质标准制 定所需各项基本数据；开展新兴污染物毒性评价研究， 补充我国 饮用水特征污染物毒性数据，完善毒性评价技术体系。（2）饮用水污染物健康风险评价。基于我国主要流域饮用水调查数据，在病原微生物、重金属、新型大宗农药、新型消毒 副产物、微量化学品和特殊污

11、染物等类别中，选取10种不同类别的高暴露污染物，针对不同机构发表的毒理学研究数据开展统 合毒性分析，基于多途径累计暴露方法和毒性评价方法进行风险 定量，并根据评价结果提出饮用水污染物卫生基准限值。（3 ）饮用水水质标准制定方法研究。系统研究并建立以成本-风险削减定量分析为基础的饮用水水质标准制定方法，并针 对上述10种高暴露污染物，开展水质标准限值研究，提出水质 指标的增删以及标准限值变更建议； 针对我国区域地理环境和经 济技术发展水平差异大等问题，探索建立国家-地方两级标准的可行性。3. 考核指标（1） 编制生活饮用水卫生标准制定技术细则（征求意见 稿，建议由卫生部颁布）。（2） 编制饮用水

12、中新兴污染物毒性评价技术指南（征求意见稿，建议由卫生部颁布）(3)提交修订生活饮用水卫生标准(GB5749-2006 )的建议报告，提出不少于10种水质指标限值的修订建议。(4) 编制不少于10种高暴露污染物的健康风险评估报告 书。4. 实施年限2013年1月至2015年12月。5. 课题经费来源及构成本课题国拨经费不超过1800万元。放射性污染原水的强化净化技术研究与应用项目(一)指南说明我国部分城市饮用水源放射性核素污染问题突出，但目前尚缺乏对放射性污染水体处理技术的系统研究和工程应用。本课题在对若干个典型水源开展放射性污染调查的情况下，研制以放射性核素去除为目标的新型化学药剂及其适配反应

13、器，开发适应集中式市政水厂需求的放射性核素强化去除关键技术和适用工艺， 为有效解决我国城市饮用水源放射性核素污染问题提供技术支 撑。本项目下设1个课题，以课题为单位进行申报。（二）指南内容1. 研究目标针对我国饮用水源天然、人为放射性核素污染问题， 选择若 干典型水源开展放射性污染调查， 明确不同区域放射性核素污染 的主要存在形态；研制以放射性核素去除为目标的新型化学药剂 及其适配反应器，突破适应集中式市政水厂供水规模需求的放射 性核素强化去除关键技术，制定放射性核素与氟、砷等共存污染 物同时去除的应用工艺；通过规模化中试研究，初步形成针对放 射性核素污染的饮用水安全保障技术体系。2. 主要研

14、究内容（1）低放射性沾染水源水厂强化处理关键技术研究。针对 以持续性放射性核素污染水为水源的集中供水厂，以去除典型放 射性核素（如铀、铯、锶等）为目标，研制适用于集中式水厂处 理工艺的混凝剂、络合剂与吸附剂等高效水处理药剂，研发与高 效水处理药剂适配的反应器，形成针对典型核素污染的强化去除 关键技术，并进行应用示范。（2）小型放射性核素净化工艺与成套设备研发。针对不同种类与浓度水平的放射性核素，确定混凝剂与吸附剂组成与配比 优化方法，结合氟、砷等共存污染物去除需求，建立实现水质综 合达标的技术系统与应用工艺， 开发以混凝-沉淀-吸附-膜过滤为 主体的放射性核素应急净化技术；探索膜浓缩液、废弃吸

15、附剂等 物质的安全处置技术，提出放射性核素最终安全处理的技术方 案；根据原水水质特征和供水规模，进行净化设备的模块化、成 套化设计，并研制出相应的样机。（3）典型放射性核素污染水源化学特征与净化技术集成研 究。选择若干潜在的具有天然及人为放射性核素污染风险的典型 区域开展饮用水源水质调查， 对水中放射性核素进行定性定量分 析，明确放射性核素的存在形态、污染水平和变化规律，并明确 共存污染物，在此基础上提出我国典型区域放射性核素污染状况 分析报告；结合调研分析国内外饮用水放射性核素污染净化处理技术，以及本课题研究与应用示范成果， 确定不同类型放射性核 素污染源的去除技术策略，编制饮用水放射性核素

16、污染净化处理 技术指南。3. 考核指标（1）编制我国典型区域饮用水源放射性核素污染状况分析报告和饮用水放射性核素污染净化处理技术指南各1部。（2）开发铀、铯、锶等 3种以上放射性核素（以去除为目标）的专用水处理药剂，去污因数和浓缩倍数均大于500，并进行应用示范，满足出厂水水质达标要求。（3） 研制达到中试或小型工程应用规模的样机 3套，实现 对放射性污染原水的有效净化， 出水水质达到生活饮用水卫生 标准（GB 5749-2006）要求，样机水处理规模不小于 50m3/do（5）申请发明专利3-5项。4. 实施年限2013年1月至2015年12月。5. 课题经费来源及构成本课题国拨经费不超过1

17、500万元，配套经费不低于1000万 丿元。三、 城镇水务产业发展和行业监管支撑平台示范研究与建设项目（一）指南说明本项目针对城镇水务领域中产业化发展过程中存在的主要问题及行业监管的缺位，探究制约产业化进程的深层次因素， 对 城镇水务装备产业发展的规划与政策、 产品标准体系、产品检测 与评估体系、信息化平台及质量保障体系等开展研究， 并通过全 面综合示范，促进研究技术成果的转化，同时，通过梳理行业监管中存在的技术障碍和管理障碍， 对行业监管技术要求和管理要求开展研究并在重点流域进行示范，全面提升行业监管水平。项 目研究可为推动我国城镇水务行业产业技术升级以及行业监管 能力的提升提供强有力的支撑

18、作用，为水污染控制和饮用水安全保障目标的实现提供必要的产业发展环境和行业监管的工作基 础。项目下设1个课题，以课题为单位进行申报。（二）指南内容课题：城镇水务装备产业化发展和行业监管升级支撑平台示 范研究与建设1. 研究目标本课题通过全面了解城镇水务领域的技术需求，制定一定时期内城镇水务装备制造业的发展规划； 分析产业化发展的深层次 制约因素，积极探索产业化的推进机制，研究包括政策体系、设 备标准体系、检测体系、评估体系等在内的配套支持体系，开展 城镇水务装备检测基地建设， 通过工程示范，促进研究技术成果 的转化；建立产业化信息平台，通过现代化信息管理手段为产业化提供支撑和服务，充分发挥政府部

19、门在城镇水务装备生产制造 中的管理和服务职能；建立行业监管平台，通过在线监测等先进 的管理手段为行业管理需求提供服务。本课题的实施可推动城镇 水务产业技术升级，为关键设备产品的标准化和产业化奠定工作 基础，使行业监管实现规范化、现代化，为我国城镇水务行业的 规模化健康发展提供强有力的支撑。2. 主要研究内容（1 ）城镇水务重大装备产业发展规划与政策研究全面调研发达国家城镇水务装备产业化历程，分析国内先进装备制造业的产业化发展模式和推进机制，系统梳理我国城镇水 务装备产业化发展中存在的问题， 提出我国城镇水务装备产业升 级的迫切需求；开展城镇水务装备产业发展规划和政策研究，提出城镇水务装备产业化

20、升级的重点研究方向，研究亟需制定的政策；开展设备产品分类原则、分类方法、分类指标的研究，构建 适用于整个水务行业的设备产品分类体系。（2）城镇水务设备和产品标准体系与关键标准的研究与制通过进行国内外城镇水务关键设备和产品技术标准差异分析研究，全面构建适合我国城镇水务重大装备发展的设备产品标 准体系，并针对关键设备产品和新产品进行标准制定研究；在此基础上，研发具有完全自主知识产权的检索系统，实现对城镇水务行业设备产品的国际标准以及我国国家、行业、地方标准的全面检索。（3）城镇水务设备产品检测体系构建研究与示范针对国内城镇水务行业发展现状及发展需求，分析预测国内检测机构所需规模、数量，进行规划方案

21、设计，提出包括生产企 业、用户和第三方质量检测机构（高校、科研院所）在内的整体 分布格局建议，全面开展城镇水务设备产品检测体系构建研究， 城镇污水处理和城镇供水两大领域， 进行典型设备产品的检测示 范，探索检测机构运营模式和运营机制，并建立相应推广模式。（4）城镇水务设备和产品评估体系研究与建设通过全面分析国内外产品评估、 认证制度，探索适合我国城 镇水务行业发展的设备产品评估模式， 系统研究评估机制；通过 系统分类归纳，构建城镇水务设备产品评估指标体系； 编制评估 技术指南，规范评估原则、评估方法、评估操作程序，并通过开发软件，为评估工作程序化管理提供技术支撑；通过开展评估工作试点，进行评估

22、体系应用示范。（5）城镇水务重大装备产业化信息平台研究与建设围绕城镇水务产业化信息平台构建， 开展政策法规技术标准 数据库、产业链需求数据库、质量检测数据库、产品设备评估数 据库、产业园区信息数据库等5大数据库及其应用系统的开发研 究工作，探索城镇水务行业装备产业化信息平台的构建模式，建立产业化信息平台多级管理的安全控制方法，形成基于产业化管理的区域和国家信息平台开发方案，并进行试点示范应用。（6）城镇水务重大装备产业化综合示范及质量技术保障体 系建设对城镇水务重大装备产业发展政策、 设备产品检测评估体系 和产业化信息平台进行集中综合示范，建立城镇水务重大装备产 业化质量保障体系，为城镇水务装备产业升级发展奠定基础。（7）城镇水务行业监管体系构建通过对城镇水务行业监管现状、问题及需求进行全面调查分析，提出我国城镇水务行业监管体系框