党组书记在三大改进动员会讲话

1、党组书记在三大改进动员会讲话同志们：刚才杨德佩同志就被同事投诉一事作了深刻检讨。七 位分局长针对此次事件的发言，谈了认识，讲了对策。我 认为，都是肺腑之言，体现了他们对国土事业的满腔热情。“三大改进”，需要助推，需要每一位同志伸把手，因为这 种改进是与时俱进、无处不在的。我们今天召开这个大会, 也许有人认为党组小题大做，但是党组在讨论时，认为有 必要借此事件，进一步检查“三大改进”的实施效果；有 必要对大家的灵魂深处做一次触动。俗话说“千里之堤， 溃于蚁穴”。今天如果我们不抓住这个件事警醒大家，难免 还会出现更为严重的事件，这绝不是“耸人听闻”。这次事件，再次暴露了我们工作作风、工作机制和工

2、作质量方面存在的突出问题，也再次给我们敲响了警钟。 当初，局党组决定实施“三大改进”，希望通过努力，不出 现此类问题。现在问题还是出了，这个问题出来，说明我们 的改进还不到位、不彻底，还任重道远。出了问题，怎么 办？如何看待它？这是大家要思考的。针对此次事件，应 该“一分为二”，无非是“好”与“坏”。坏的方面，主要 是损害了国土系统的良好形象，好在后续工作全盘跟上， 影响也逐步消除；好的方面，主要是暴露了问题，给了我 们改正错误、避免犯更大错误、更多错误的机会。在这个事件中，我们局窗口、瑶海分局、龙岗所、监 察室、人事处、信息中心都经手了，都应该汲取教训。尤 其是负责网管的同志，敏感性要强，不

3、能等到领导看到帖 子以后，网管才发现。对犯错误的同志来讲，此次事件也 是一次警醒，有切肤之痛，才能一辈子记住。我们急切要 做的是，以此为鉴，剖析原因，举一反三，加强教育，加 强学习，让每个人的脑子中绷紧一根弦，能随时给自己提 个醒，确保今后不再犯类似错误。我常说，每个人不可能 不犯错误，但是在同样的问题上犯同样的错误，那就是笨 蛋。这也是实施"三大改进"的最终目标。目前来看，"三 大改进”的核心就是改进工作作风。只要工作作风改进了, 工作机制也会逐步改进，工作质量也会随之提高。工作作 风不改进，危害太大，不仅危及国土事业的发展前进，牵 累来之不易的集体荣誉，还会损

4、害辛苦打造的国土形象， 个人的政治生命也会因为类似的事件白白葬送。我们的干 部不仅要干，并且还要会干，要谋划好，不能出事。人的 一生中有多少个几年？出了一个问题，政治生命就会失去, 就会彻底失去为党为人民做贡献的机会。说到暴露的问题，这次事件，不仅暴露出我们工作作 风和工作机制的问题，还有干部缺乏大局观念，不知轻重, 没有政治敏感性的突出问题。举两个例子。第一个例子：9 月1 0日，吴存荣市长开会研究“十二五”规划，九个部门 要汇报，这么重要的事情没有通知我，第二天就要汇报 了，前一天我还是听别人说的。这是什么问题？这是一个 政治敏感性不足的问题。第二个例子：市里一个活动，昨 天通知时间改在今

5、天早上，我没接到通知，而早就定好今 天早上这个会，时间冲突。如果我们的同志，统盘考虑问 题，局里的会稍微延迟，早点通知大家迟点来，两边事情 都不会耽误。这几件事情，办公室要深刻反思，政治敏感 性要加强，要清楚，哪些事情重要。可见，政治敏感性不 足，在我局是一个普遍性的突出问题，必须引起高度重视。 政治敏感性不足，与我们工作的开放度有关，有些事情没 有敏感起来，跟我们的同志情况知道的不多，也有很大关 系。去年底以来，在局党组的带领下，全系统干部职工辛 苦努力，"三大战役”、例行督察、征地报批、规划修编、“整村推进”、“阳光地产”等各项工作都取得了前所未有 的成就，思想的解放、业务的开放

6、、工作的主动都取得了 巨大的进步，市委市政府和省厅都给予了充分肯定，孙金 龙书记给我们的评价是"态势发生了根本性转变”。9月 10号，吴存荣市长也对我们的工作给予了肯定和表扬。这 些，都与国土系统上下心无旁鹫、积极努力分不开，这些 也是国土部门树立威信、塑造形象的根本所在。虽然我们取得了不错的成绩，但是，今天在这里，结 合这次事件，我要说一种坏现象、坏作风。这种坏现象、 坏作风，在国土部门内部根深蒂固，必须连根拔除。现在 这种环境下，我们的一些干部职工，还在堂而皇之的当着 “土地老爷”。“土地老爷”的历史是什么？本身就是“后 置”和“被动”。过去需要用地，首先到规划局申请，然后 到发

7、改委立项，所有事情谈差不多了，最后到国土局来审 批。所以，我们堂而皇之的当着“土地老爷”。现在我们的 一些干部职工，还习惯于掌握权力、使用权力。这是绝对 不允许的。目前，国土部门有尴尬之处，相较于招商规划 的“热火朝天”，确实存在一定程度的“被后置化”现象。 加上我们很多人的观念没有转变，又碍于面子，不能主动 出击，往往项目开工前，我们才知道，所以，我们总是被 动的赶时间、赶进度。为了解决这个问题，孙金龙书记要 求在开发园区实施用地预审，我们有了提前介入的客观条 件。“国土先行”这个号角也正在吹响。虽然有了这种客观条件，但我们的处室还在唱原来的 调，走原来的路，没有深刻领会用地预审的真正含义。

8、我 们的骨子里还不主动，不知道如何去预审，作风与本领还 不过硬。我留意了一下，所有项目预审时，没有一个核减 土地的。各处室、单位盖的章、签的字，有什么用？孙金 龙书记讲节约集约用地，就像布道一样，天天讲，月月讲。 节约集约指望谁？还是要依靠在座各位。现在，财政部门 把钱关，做到了 “经办人砍一刀，处长砍一刀，分管局长 砍一刀，局长再砍一刀”。我们的用地预审要向他们学习， 要搞清楚怎么砍，要懂得怎么规划。我再次强调，你们的 用地预审工作再不改进，我就要找你们认真谈谈了。不可否认，我们系统内的部分同志，在工作过程中， 存在有“开头不理我、难题再找我、我按规矩办”的主观 否定心理。带着这种心理为发展

9、建设服务，是不能满足市 委、市政府主动作为、以快为先要求的。这种心理，也会 在无形当中波及我们的言行，讲话不注意，言语带枪刺， 让服务对象忍受我们这种“合法合规”外衣下的太极心理。 如果服务对象不计较则罢，计较了，投诉了，就得“吃不 了兜着走”。杨德佩这一次，就是教训。我们不是因怕被投 诉才做“三大改进”。又好又快的建设现代化滨湖大城市， 建立顺畅有序的国土资源管理机制，我们必须“三大改进”!9月18 h,省委张宝顺书记把16个市的书记、市长带 到参观。孙金龙书记最后汇报时，最关键的一条就是实施 大开放的理念，把开放作为第一要事来抓。高新区的赛维 项目，张宝顺书记参加了开工典礼，这个项目从谈判

10、到开 工只用了十天时间，创下了 “赛维速度”，呼应了 “速度”。 张宝顺书记认为，最根本的因素是各级领导班子强烈的责 任心、事业心，才能把建设与发展“想的那么细、做的那 么实、顾的那么多”。张宝顺书记还指出，的对外开放是 全方位的，工作坚持从实际出发，注重特事特办，提高效 率，强抓服务，特别是积极转变各种职能，转变干部作风, 让投资者发自内心的感谢市委市政府，这也显示着一个地 方良好的政府环境，班子环境，展现着一个地方干部的作 风和精神面貌。9月18、1 9两天，孙金龙书记带领我们在 天津调研。天津市上下，也在以“五加二、白加黑”工作 状态，全力以赴发展建设。说了这么多情况，举了这么多例子，归

11、根结底，还是 说我们的工作作风、工作机制、工作质量存在问题，“三大 改进”永无止境，必须继续深入开展。通过一年多的不间 断教育，我们的广大干部职工在思想上都能高度重视“三 大改进”，但在一些具体细节上，还有很多问题需要挖掘、 剖析、解决。要说去年深入学习科学发展观总结大会上， 局党组强调了开展“三大战役”。今天，局党组就是再次强 调“三大改进”。下面，针对“三大改进”，再谈几点意见。一、要培养积极主动的开放意识，努力形成企业至上、 服务至上的工作作风xx年，开展“大建设”以来，市委、市政府从以人为 本、方便群众的高度出发，要求各项工程高效快捷。但是, 在实施过程中，发现电力部门因为受到体制机制

12、的制约， 工作效能不能完全适应快速推进的建设节奏，一定程度影 响了一些重点工程的进展。鉴于此，大建办进行了研究， 做到了每个问题都不放过；电力部门也去除门户之见，积 极主动适应需要，比如在开闭所建设、管杆线入地改造等 问题上，都进行了一定程度地创新。后来，不仅解决了供 电设施对“大建设”的制约问题，还更深入的在降低成本 上摸索了新路。这是孙金龙书记在调研重点局时举得例子。电力部门 的作风作为，对国土部门来讲，异曲同工。一直以来，我 们都在倡导促进土地“一家管、大家用”向'大家管、大 家用”转变。那么，我们真正准备好“大家管”吗？体制 机制暂且不谈，我们的思想作风跟上需要吗？只有胸怀大

13、局，用主动开放的理念，将手中的权力与各部门共享，让 权力在阳光下运行，让分配由市场决定，真正做到企业至 上、服务至上，“大家管”才能实现。其实，关于作风问题，我苦口婆心在各类会议、各种 场合说了很多。作风的改进很简单，就看大家怎样看待手 中的权力，就看大家是不是个热心人，是不是个负责任的 人。想想看，我们每个人都能做到将企业的事、园区的事、 群众的事，当作自家的事来做，我相信，没有做不好的。 这就是一个责任心的问题。大家不要有那种被人当官老爷 求着、供着的心态。因为这样做人，高尚不起来。只要克 服这种心理，只要有对事业、对发展、对建设、对工作有 着与己息息相关的责任心，在其位，谋其政，工作作风

14、一 定会改进。现在，不论是园区，也不论是市直部门，只要是合法 的发展做事，我们必须勇于担当，为之助力。“勇于担当” 很重要，我们很多人总是说这个不行，那个不行，但就是 不说怎么不行，更不说如何才能行。这种情况，在我们这个 系统根深蒂固，现在必须要按弃这种观念。园区往往是企 业的代办代表，面对园区，面对企业，更应积极主动服务, 我们能解决的问题，必须当做自己的事来办。这样做，企 业就能感受到良好的环境，真心实意地在加大投资。企业 早投产、早见效，老百姓就早受益。俗话说，“与人玫瑰， 手留余香”。让我们在服务中充满自豪、充满阳光。这样， 做人也会高尚起来。二、要努力解决工作的细节问题，努力形成顺畅

15、有序、 高效快捷的工作机制工作机制的改进，任务很重，牵一发，动全身。目前 来看，我局工作机制的改进还有很大空间、很多余地。我 们必须改变“大而化之”的工作方法。局党组说，工作机 制要改，所有人也都说要改。但就是没有人主动去改，牵 头去改，甚至党组将任务下给专人，很长时间也没有一个 结果。我要求建立科学快捷的统计体系，一年了，也没有 结果。我要求分局实施“一张图”，能够用，能够查，现在 进展也不好。在很多问题上，很多人都认为“事不关己”。即使个别人主动改了，还要遭到非议，有点信心在苗头时 就被灭了。这种现象，在国土资源系统普遍存在，嘴上附和多， 真抓实干少；许诺应承多，实际效果少。就拿此次事件来

16、 说，别人出事了，你是在看笑话、看热闹，甚至幸灾乐祸, 还是心情沉重，自我检讨，举一反三，汲取教训。同志们, 犯错误不可怕，可怕的是不能正确对待错误、改正错误。 没有谁不犯错误、不讲错话。有了错误，看到实质，找到 关键，及时改正，时刻警醒，也是一种进步。这是对待错 误问题的正确态度，某种程度上也是事业前进的有力保障。言归正传，前面说到对待问题不能“大而化之”。我们 必须培养强烈的问题意识。问题都是通过具体事情反映出 来的，改革也是通过具体事情来进行的。矛盾论的观点是 “对立统一”，不可能“一团和气”，“莺歌燕舞”的背后， 肯定有不和谐的问题存在。我们要通过问题意识的培养， 敢于发现问题，擅于发

17、现问题，每个问题都不放过、不容 忍。不断解决发现的问题，也是在不断完善工作。过去，我们说“细节决定成败”。现在，我们说"魔鬼 藏在细节里”。差别在哪，就在于原来只是喊喊口号，现在 是注重查找环节。作为基层部门和基层干部，正如孙金龙 书记所说，落实科学发展观，就是在于“抓落实、抓环 节”。无论什么样的工作，都是一个环节一个环节组成的。 在“工业立市”和“大建设”过程中，国土部门是一个重 要环节，市领导寄予了很大希望，给予了很多支持，因为 工作出色，也给了我们很多表扬。在我们内部，也有很多 环节，有的环节效率高，但有的环节效率确实不高。原来，我们总是强调征地报批环节多、审批慢。我们 调查

18、发现，就慢在报件质量上，慢在人为因素上。省里对 报件符合质量要求的，总是一路绿灯。现在，环节依然多, 但速度却上去了。比如，国务院批"圈内”用地速度很快, 省里审查上报我市报件的速度也很快。为什么？关键在 哪？其实也没有什么。谢涛副局长带着耕保处不强调客观 原因，发挥主观能动性，盯每一个环节，把每道质量关， 督每个编件人，及时沟通，超前指导，做了很多细节工作, 解决了很多细部问题，形成了一个好的机制。这就是成功 的秘诀！但是，征地报批也不是完全没有问题。俗话说，“打铁 还靠自身硬”。虽然总体上取得了成绩，但在过程中，也有 很多问题没有解决，还有等、靠思想。比如，高新区赛维 项目，我们

19、总是说发改委立项批文没下，省里不批，但发 改委批文突然下了，我们的工作却没做完。这就是不注重 细节造成的，就是没想自己的事先干完，随时跟进。由于 发现及时，耕保、规划、分局齐上阵，及时补齐材料，虽 然没有耽误最后上报时间，但也反映我们“快”中还有“不快”的不和谐音符。一开始磨磨叽叽，到后来加班加 点恶补，这恐怕也是不符合科学发展观要求的吧。还有个例子，有个项目，需要省厅一个初审人员签字, 但全处人员都在芜湖开会。如果等他回来，至少要耽误5 天时间。我了解情况后，立即调车，并打电话要求耕保处 直接去芜湖。皑丽同志先电话联系好后，耕保处拿着报件 赶到芜湖，那位经办人被我们的主动作为感动，审查后当

20、场就签了。看似就5天时间，我们很多人可能以为无所谓。 但是，我们快了，后面也会跟着快。项目早一天投产，就 是人民群众早受益。这是真正的大局观、整体观。所以，我们的工作要快，就是要对每一个环节进行 “精细化”管理。我们的干部职工，不仅要业务熟练，责 任心也要强，作风还要过得硬，要不怕"跑断腿”，不怕 “磨破嘴”。如今，干工作既要高效快捷，又要合法合规， 指望谁都不行，只能指望我们自己。绝对不能指望出现 “天上掉馅饼”的好事，自欺欺人。我们的工作只能从自 己、从细节、从每个环节抓起。所有的工作，都要学习征 地报批，每个环节都要盯住盯紧盯细。每一项工作做细做 熟了，要及时总结经验，形成制度

21、，这也就是创新我们的 工作机制。这也是作风改进的总结提升。对国土系统来 讲，这些创新和改进，都将是无形的财富。同时，我们要注意，工作机制的改进，首先强调“快”, 但决不能忽视“好”。不能“萝卜快了不洗泥”。大家要牢 固树立质量意识、问题意识，这也是一项硬要求。我们在 发现问题、解决问题的过程中，要做到一个环节一个环节 盯，盯出一个问题，立即解决一个问题，问题不能隔夜。 要针对发现的问题，实行一体化设计，摆脱各自为战的局 面，力争复杂的问题简单化。有了问题意识，才能推进改 革；发现问题、解决问题，本身也是改革。每一次改革， 其第一步都是从发现问题开始的，问题解决，随后就是体 制机制的改革改进。这

22、样做，工作质量也就会上去。同志们都身处国土工作一线，最清楚哪个环节有问题、 容易出问题。你们也知道怎么做能够提速提效、节约成 本。所以我要强调，你们要转变观念。当在座各位都想着 如何提效，效率效益自然就会提上来。我说再多都没用， 在座各位要能想到，就会提高。比如，各位都在呼唤技术 支撑，你们呼唤的时候，提出具体要求了吗？信息中心虽 然人少，但是信息中心设身处地在想解决问题吗？另外， 提效还要有工作艺术，所以我提倡各位要既做“侦察员”， 也当''建议员”，不仅要学会发现问题，解决问题，还要学 会从宏观大局出发，站在更高、更远的角度思考问题。遇 到小问题，就像遇到“小股敌人”，直接

23、干掉；遇到大问题, 就像遇到“大股敌人”，立即上报，由上级集中实力集中歼 灭，决不能抱着捂着。我们现在就是要“抓具体、抓细节”，要沉下去研究问 题。在这里，我还要强调一点，目前，我们干部职工“不 清楚、不懂行”的问题，还是存在的。面对具体问题时， 操作能力不足，无从下手，即使釆取措施，也如“隔靴搔 痒”。所以说，我们要进一步加强学习，提高素质。无论任 务多么重，工作多么紧，决不能忘了学习。既要加强国土 资源理论学习，也要加强新科学、新技术和管理知识的学 习，还要加强工程、规划、环保、金融、税务等知识的学 习。要强化理论知识的实践运用，真正做到学以致用、用 有所成。三、要加强党风廉政的教育引导，努力以干成事不出 事为标准改进工作质量良好的工作作风，顺畅的工作机制，必然带来优良的 工作质量。但是决不能丢了党风廉政这根弦。党培养一个 干部不容易，单位培养一个职工不容易，一个干部走向成 熟也不容易。我们做工作，一要有事业心，对党负责，对 事业负责，对人民群众负责；二要清正廉洁，对自己负责。近年来，我们通过一系列的制度设计，在"阳光行政、 阳光用权”方面，取得了很大成效。比如，