基于新农村建设环境下的农业经济管理策略研究

1、    基于新农村建设环境下的农业经济管理策略研究    杨慧摘要：目前，“三农”工作依然是我国经济建设工作的重点内容。其中，农业经济是我国国民经济发展的新增长点，其对于整个国民经济起到重要的支撑作用。而农业经济的发展离不开经济管理。在新农村建设背景下，其也对农业经济管理提出了新的要求。基于此，本文在概述农业经济管理相关理论的基础上，总结了新农村建设环境下，我国农业经济管理存在的问题，并注重从农业经济管理体制、金融体系和产销联合机制、农业基础设施以及科技创新三个重要方面提出了优化策略，以期为进一步促使新农村建设环境下的农业经济管理更好地为农业经济又好又快

2、地发展服务。关键词：新农村；农业；经济管理0 前言21世纪是信息化的时代，其不仅改变了各行业的发展模式，也给农业经济管理带来了新的变化，主要表现在更为注重对农业经济的深加工，更为注重农业技术在农业科技成果中的应用，更为注重创新农业经济管理体制以建设农业现代化。与此同时，随着新农村建设的不断推进和深化，我国对农业经济管理的研究更是相关领域研究学者的重点研究课题。因此，本文主要从以下几方面展开了论述。1 农业经济管理相关理论概述农业经济管理作为依托国家经济政策方针、市场环境以及社会经济条件的一种管理活动，其主要是指在结合当地市场经济条件和环境变化的基础上，以国家经济政策方针为指导，明确未来农业经济

3、发展目标，并对信息化在生产过程中，需要的生产资料、要素在生产过程中生产、分配以及交换和消费等各环节中进行计划、决策、控制以及组织协调，进而实现农业经济发展走向现代化、法制化以及规范化1。2 新农村建设环境下农业经济管理存在的问题2.1 农业经济管理体制建设相对比较滞后一直以来，我国农村的经营管理模式主要是以小农式经济为主，这种模式并不适应现代农业大规模作业2。现阶段，我国农村剩余劳动力越来越多，其从事农业作业的人员主要是农村留守的老人或者妇女。由此可见，我国目前农业作业缺乏专业化农民。而这一现象出现的根本原因则主要是由于农业经济管理体制无法适应新农村建设的新要求。其中，农产品骨干生产者身份发展

4、变化，即由农民转变为市民，进而导致农田资源大量闲置。同时，现有农村土地承包制度也约束了土地经营权难以通过流转的方式得到合理的利用。除此之外，农业生产龙头企业发展不足，进而难以带动农业产业集约化。而这些间题的存在也大多是由于农业经济管理体制不适应新农村建设新要求而导致。2.2 金融体系以及产销联合机制建设效能低目前，我国农业经营管理者在金融体系方面还没有系统且规范的安排，进而制约了农业产业的机构。新农村建设背景下，我国农业产业目前正由传统的农业转变技术密集型和资本密集型转变3。这在一定程度上就要求农业产业结构的升级。然而，鉴于我国农业金融体系发展水平较低，尽管我国已经制订了诸多惠农政策，却难以发

5、挥其效能。除此之外，农业经营管理者也没有建立适宜本地特色的农产品产销联合机制。而制约产业结构升级的原因主要在于农业经营管理者对其缺乏科学的规划，进而导致技术难以通过产销联合机制转化为农业生产力的提高以及农民收人的增加。由此可见，农业经济管理水平的提高应注重建立并健全金融体系以及产销联合机制。2.3 农业基础设施以及科技创新有待完善目前，我国农产品生产率低的原因主要在于农业基础设施建设不足，原因在于各级地方政府对基础设施建设重视度不够，进而导致其在这方面的投入力度有限。与此同时，农产品生产效率低，难以形成规模化的另一原因还在于农业科技创新能力的不足，原因则在于各级政府对农业科技的财政资金支持缺乏

6、，进而导致农业科技人才难以挽留、农业科技创新力低等问题这在很大程度上均将影响农业经济的发展。3优化新农村农业经济管理的策略3.1 建立并健全新农村农业经济管理体制为建立并健全适应新农村建设的农业经济管理体制，应从以下几方面着手：第一，推动并创新农村土地流转制度。各级政府在做好农村土地经营权确权的等级工作的基础上，应根据不同地区的实际情况，建立农村土地流转新制度、新体系，以适应新农村建设的要求。第二，建立并健全农村土地承包档案管理制度，以进一步推动征地制度的改革。与此同时，还应对纳人城镇规划建设用地的农村集体土地流转项目的管理和规范。第三，构建农村土地承包管理信息化、网络化，以提高农村土地的集约

7、化。最后，注重发展农村生产集约化经营模式。例如，各级政府引导农民自愿将土地承包权流转到市场，以扶持农业产业化龙头企业。同时，各级政府还可建立农村专业合作社组织，并培养辅导员，进而为形成农业产业规模化提供平台。3.2 建立并完善金融体系和产销联合机制为建立并完善农业金融体系和产销联合机制，最重要的是要优化适应新农村建设的农业产业结构。因此，应主要从以下几方面着手：第一，建立多元化的农业产业结构。例如，各级政府可依据不同地域的特色和资源优势，引导农产品规模化生产和销售；第二，注重发展绿色农产品和无公害农产品，以提高竞争优势；第三，注重发展农副产品加工业，以提高农产品价值链。例如，农产品经营管理者注

8、重农产品生产地的深加工，积极推广农产品保鲜、运输以及包装技术，以提高农产品的质量。与此同时，还应注重构建农副产品深加工价值链，如通过培育农产品深加工龙头企业等方式，促进产业升级、技术进步。最后，建立适宜本地特色的农产品产销联合机制，同时注重对产业结构的科学规划，以促进农业经济发展。3.3 注重提高农业基础设施及科技创新水平为提高农业基础设施建设水平和科技创新水平，应主要从以下几方面着手：第一，注重农业基础设施的建设和投人，如农机道路网的建设、防护林网以及农业电网的建设等等，以为农业作业现代化和机械化奠定基础。第二，注重加大对农田水利工程的建设和投入，如旱涝保收高标农田的建设以及各种制度措施的建

9、立和完善，以确保基础设施的稳定运行。第三，依据不同的需求制定不同的制度，以提高农业机械化水平。例如，对于農产品种植环节中人力成本过高的情况，应注重优化农机装备的结构，进而提高农产品机械化作业能力。而对于农业机械的安全使用，应建立农机具安全鉴定制度，并规范维修市场，以确保其能够安全地为社会服务。4 结论综上所述，随着我国农业经济的大力发展，尤其是在新农村建设背景下，其对我国农业经济管理的发展水平提出了更高的要求，即不仅要求农业经济管理思维转向现代农业管理，还要求其信息化，更要求其产业化，同时，还要求其经济管理制度的创新。因此，为达到新农村建设背景下，其对我国农业经济管理水平的新要求，应注重建立并健全新农村农业经济管理体制，还应注重建立并完善金融体系和产销联合机制，更应注重提高农业基础设施及科技创新水平。然而，目前我国农业经济管理依然存在农业经济管理体制建设相对比较滞后、金融体系以及产销联合机制建设效能低、以及农业基础设施以及科技创新有待完善等诸多间题。因此，未来还应更进一步增强对这一方面的完善力度和强度。参考文献：1李娅.新农