高等职业院校混合所有制办学模式探讨①

1、    高等职业院校混合所有制办学模式探讨    李莉 张燕霞摘           要  通过对混合所有制的内涵进行阐述，对混合所有制办学的现状进行分析，找出高职院校混合所有制面临的困惑和难题，提出目前混合所有制办学正处在研究和探索阶段，引发大家思考如何通过混合所有制办学，使学校、企业和学生效益最大化。关    键   词  混合所有制;产权;办学模式  g717            

2、;       文献标志码  a                      2096-0603（2018）26-0241-01高等职业院校作为我国教育事业的重要组成部分，旨在培养技术技能型人才，而技术技能型人才的培养离不开学校与企业的对接，校企合作由此衍生并发展，随着校企合作的不断深入，办学主体多元化被提出并被多个利益方进行了积极的探索与研究。2014年，国家出台相关政策，第一次将混合所有制的概念引入职业教育领域。一、混合所有制的内涵1997年，

3、党的“十五大”首次提出“混合所有制”的概念，主要应用于经济领域，也就是“混合所有制经济”。它是指在同一经济组织中，不同的产权主体多元投资、互相渗透、互相贯通、互相融合而形成的新的产权配置结构和经济形式，从本质上说是一种股份制经济或以股份制为基础的经济，其投资主体主要包括国有、集体、个体、私营、外资等。在新的历史时期，为了更好地融资和整合各类资源，调动更多的社会资本投入职业教育，提高人才培养质量，混合所有制又被引入职业教育领域。二、混合所有制办学运行机制现阶段，高职院校的校企合作办学模式主要有订单式培养、校企共建专业和成立二级学院等。订单式培养也可以理解为“按需定做”，这种合作模式只涉及培养内容

4、，与学费分成、设备投资等无关。校企共建专业对学生的培养过程与订单式培养类似，但学生的学费会比普通学生高出差不多一倍，双方按协议进行学费分成，双方共同投资，共同对学生进行培养。二级学院模式主要由校企双方按协议确定投入比例和分成，参照企业运营模式，成立“类股东会”，设置董事会、监事会，实行董事会领导下的院长负责制，整个培养过程主要由企业承担，并负责推荐学生就业。三、混合所有制办学面临的困惑与难题（一）混合所有制办学面临认知上的偏差筆者通过对部分高职院校的考察调研发现，很大一部分人群甚至是个别学院领导对混合所有制的理解有偏差，认为只要是企业参与教学，企业对教学有投资，就是混合所有制办学，而忽略了产权

5、界定等多个方面。关于产权的界定是混合所有制办学的核心，但也是难题所在。目前，我国的高等职业院校大部分属于公办，若进行混合所有制办学必涉及国有资产的处置，但这一环节又缺少法律依据，所有的单位和个人都不敢轻易尝试，能做的就是打擦边球，不考虑产权。说到底，目前不管是校企合作订单班、共建专业还是二级学院，这些都是多形式化的校企深度融合，而非真正意义上的混合所有制办学。（二）混合所有制办学运营模式该如何选择目前，最接近混合所有制办学模式的是校企合作二级学院，但就实际情况来讲，现有的二级学院只是实现了日常管理的独立，若涉及真正意义上的混合所有制办学，就要考虑未来是采取股份制、理事会，还是独立法人单位的模式

6、进行运营，各模式存在的困难和问题该如何解决，还要考虑高职混合所有制办学与三本的区别、与社会培训机构的区别在哪里，它的性质该如何界定。混合所有制办学过程中，校企双方还需要考虑学生的培养过程是企业从招生、教学、实习、就业等一条龙管理比较好，还是校企双方共同参与较好。共同参与的话，校企双方有些方面的理念不同，学校的方式方法会约束企业;若是企业一条龙管理，有没有弊端，学校的责任和功能又如何体现，这些方面都需要校企双方共同实践和探讨。（三）混合所有制办学各省的基础条件不一一般情况下，校企合作专业的学费都会比普通专业高一些。通过考察调研，目前大部分的校企合作专业收费在9000元左右，但省份不一样、学校不一

7、样，分成比例也不一样，有的是对半分，有的是企业多、有的是学校多一些，没有统一的标准。另外，校企合作学费的确定有些省份是审批制、有些省份是备案制，涉及发改委、教育厅、财政厅等多个部门，部分省份的校企合作学费审批有难度，一定程度上影响相关专业的招生。再有就是关于招生计划方面，有些省份招生计划是从总盘中切分，有些是单列。通过调研，部分校企合作专业的毕业生供不应求，校企双方都想要扩大招生，但若不单列，从总盘中切分就有些困难。四、结论混合所有制办学正处在研究和探索阶段。目前很多高职院校也正在进行积极的实践试点，无论未来以何种方式运营都需要法律法规的支撑，混合所有制办学的最终目的是多赢，站在政府的角度、企业的角度、学生的角度、社会的角度，大家所寻求的利益点该如何平衡，这是混合所有制办学的关键考虑因素。学校教育是公益性的，企业追求的是利润，企业看中的是学校的基础设施和资源，学校看中的是企业的专业技术和就业岗位，二者怎样结合能让效益最大化，需要大