电信企业在建工程财务管理问题分析（精编版）

1、电信企业在建工程财务管理问题分析全业务运营后，面对较为激烈的市场竞争，作为电信企业在建工程核算， 在一个层面已成为制约发展的瓶颈。如何以财务为核心、支撑建设维护、服务前端，是企业会计核算的一项重要内容。当前因财务核算还没有从传统的会计处理方式转变过来，工程会计在在建工程核算过程中比较被动。 如何规范在建工程核算，按企业内控的要求强化管理，解决会计核算中存在的各种问题，对会计核算的真实性和资产的安全性都具有重要意义。笔者从* 本地网调查中了解到。一、* 本地网在建工程现状分析工程财务管理是个涉及面广、周期长的复杂的系统工程。在建工程核算，是企业会计核算的一项重要内容。当前因会计处理账务还是传统的

2、等待报账人员报账制度，工程会计在会计核算过程中比较被动。 如何有效的进行电信企业在建工程的财务管理，控制工程成本，解决工程财务管理中出现的问题，需要将财务管理前置，参与到工程项目管理的各个环节，制定一套相应的标准，对各个流程、环节、事件加以协调和规范，从而更好地降低成本，提高效率，增强反应的灵活性，确保工程按计划高质量地完成。二、在建工程核算中存在的主要问题在实际工作中，由于工程财务管理往往处于工程结算、 决算最后环节，工程成本的多与少都已成事实，工程会计只能简单地做各项记录。 由于工程会计只是被动的等待工程管理部门报账，造成部分在建工程成本不能及时反映在账面， 或者已经终止的工程项目长时间挂

3、账，以及可能判断不出工程管理部门把成本费用支出当成投资支出报帐等问题。主要表现在以下五方面。1.在建工程建设过程复杂、工期长，财务部门与工程管理部门不能及时、 有效地进行分析、研究、沟通和监督， 引起工程财务管理混乱，留下诸多后患。 如下表，某省一地市级电信分公司， 2009 年底未决算工程项目 1737个，往年项目1234 个，占总项目百分比为 71% ；2010 底未决算总项目 2256个，往年项目1234，占比55% ；因外部审计发现问题，上级公司要求整改，2011年上半年清理了 08年以前的所有项目。2011年年2中，往年项目仅 09年及10年项目共1352个，占总项目78% 。公司一

4、个较大的工程建设项目，需要经过建议书、可行性研究、立项、招投标、建设过程管理、初步验收、竣工骏收、审计、款项结算、决算等复杂环节。然而会计人员一般不会主动参与在建工程建设的各个环节。甚至，企业内部控制制度形同虚设， 管理混乱，工程财务人员更难对工程建设过程进行动态的监控， 也无法进行准确的会计核算。致使一些工程早已投入使用， 但迟迟不能决算。 一个只有几人工程管理部门，未决算在建工程始终近 2000项。有的工程已投入使用五六年未进行最终决算， 有的决算时暂估资产净值已不足调减当初暂估时多估计的资产金额， 有的甚至到决算时资产都已经报废， 找不到资产卡片。表一电信某地市分公司 2009年末-20

5、11年中 在建工程期末未决算情况表项目年份2009.12 2010.12 2011.6 未决算项目总数1737 2256 1736 往年未决算项目06 年及以前188 146 0 07 年项目285 191 0 08 年项目761 436 0 09 年项目461 370 10 年项目982 往年项目数合计1234 1234 1352 往年项目数占总项目百分比比71% 55% 78% 余额为负项目数134 72 25 余额为负数占总项目百分比比8% 3% 1% 在建工程余额5984604.25 8179118.65 16118429.26 2.工程结算滞后、挂账时间过长、金额较大。主要因为在建工

6、程一旦达到可使用状态后，工程管理人员就认为这个工程基本结束。 同时进行预转固，既满足了公司经营资产的需求，又完成了投资及转固指标的考核。因此工程后续审计、款项结算以及最终决算不被工程管理人员重视。导致工程跨期时间长，款项结算慢，影响公司信用；部分预转固估算金额偏差较大，导致资产核算不准确。如上表，2009 年年末在建工程余额为598万， 2010年余额为817万， 2011 年年中余额为 1600 万。 因为工程预转固后，又发生工程退料等原因，导致工程项目余额为负，造成财务账面余额异常。 有时存在某些在建工程项目实体已不存在， 但仍反映在“在建工程”科目上，有的挂账时间长达几年。主要原因在于企

7、业不进行充分的项目建议与可行性研究， 造成在建工程半途而废，从而导致这些投资建设的项目长期挂在 “在建工程”科目，造成了企业有限资源的闲置和浪费。3.企业利用“在建工程”科目人为调节成本利润，或者为了使期末库存物资指标符合上级公司考核指标，随意进行工程领退料。由于成本压力，期末紧急进行工程立项，把一些成本费用，通过“在建工程”科目核算。混淆在建工程投资成本与资产维修及其他成本，故意利用在建工程控制成本和利润。导致企业资产不实，虚增利润。有时因库存物资过多，账龄过长，通过工程领料，退料调节库存，规避上级公司考核。违背会计核算客观、真实原则。4.在建工程项目账务处理不规范。在日常的会计基础工作检查

8、中常常发现在建工程贷方余额，或者决算后仍有余额。结转固定资产时，有的工程项目甚至未发生任何成本，就能转入固定资产几十万。未有对在建工程期末价值进行减值测试， 未计提过在建工程减值准备。所有的工程项目都是新建、扩建项目，一个固定资产净值为几个亿的公司，没有发生过固定资产产可资本化的后续支出。5.工程项目负责人及会计核算人员频繁变动。一方面工程管理部门人员变动后，往往不交接，致使工程项目后期无人过问，符合转固或者决算条件工程项目仍长期挂在账上。另一方面，财务部门往往是一人兼多岗位， 但每个岗位只由一人负责。 一旦人员变动，新手则要适应很长时间，有的甚至还未明白工程会计的职责就又换工作。致使工程的财

9、务处理被动，工程会计无暇甚至无能力去主动管控工程项目进展。三、解决问题的几点建议1.加强内控制度管理，财务管理前置。首先让在建工程管理人员熟悉内控制度，明确各岗位职责要求。其次，将财务管理与工程项目管理有机地结合起来， 对各个流程、环节、事件加以协调和规范，形成了标准动作。保证了操作的统一性与合规性，从而大幅度地节约了工程成本，提高了工作的质量与效率。财务人员参与工程项目可行性研究，概预算，及施工管理环节，发挥财务分析功能，了解工程进度与质量，及时在账面反映工程成本，准确反映企业资产与负债等。2. 利用电信企业高信息化优势，加强工程管理各环节信息自动化支撑。 进行财务系统与工程建设管理系统以及

10、物资供应系统融合。 按工程进度提醒工程管理人员进4行下一步操作。对在建工程账面余额异常项目定期提醒， 甚至设定限制，异常项目数达到一定程度必须进行处理，否则不支持系统其它功能。3.改变过去重投资轻决算的传统观念，加强在建工程中的决算工作的组织领导。要强化全程决算意识，明确在建工程项目各方的经济责任和义务， 分工负责，相互合作。完工一项，决算一项，少留隐患。减少工程项目数，便于逐项管理，提高单项工程核算精确度，以及资产分类准确性。及时结算工程款，提高公司信誉。4.规范资本性支出资项目的范围，工程投资管理与成本费用支出管理分开。 从工程的立项、预算到结转固定资产的全过程， 实行谁分管谁负责的原则。

11、避免为了附和各项考核指标，轻易利用“在建工程”调节利润。加强工程项目立项管理， 严格按照会计制度及内控区分投资与成本费用，夯实资产。5.规范在建工程会计核算，真实反映工程资产价值。定期对在建工程进行盘点检查。按季度或年度终，对在建工程进行全面检查， 并根据谨慎性原则的要求， 合理地预计在建工程可能发生的损失， 如果有证据表明在建工程已经发生了减值， 则计提减值准备。关注大额维修，辨别是固定资产资本化后续支出，还费用化后续支出。6提高人员素质，加强责任心。工程项目财务管理的如何，在很大程度上取决于工程会计及项目负责人的素质， 培养和提高责任人思想素质、知识素质，加强对责任人的继续教育和资质管理， 进一步规范项目管理。对工程管理各岗位人员，制定针对性考核指标，并定期进行工作通报。加强财务人员及项目负责人的责任