树服务决策意识求成果转化价值

1、树服务决策意识求成果转化价值西城区商务局2004年6月西城区商务局成立，作为首都功能核心区，三 年多来，西城区商务局坚持调研工作制度化、标准化。坚持“树 服务决策意识，求成果转化价值”的工作理念，注重调研的选题、 调查、研究、分析和成果转化，在西城区经济建设中发挥了重要 作用，产生了较大的影响。三年来，完成小商品交易市场提升规范问题研究、西 单商业街形象研究、特色西城商业知名的主攻方向、西 城区中小企业进出口贸易促进研究、关于西城区特色商业街建 设的调研等25篇调研报告。多项报告中的意见建议受到市区 领导的高度重视和好评。2007年王新局长主持的关于西城区 特色商业街建设的调研已被中国消费报、

2、中国商报、北 京商报沢西城报理论周刊、西城论坛2007年第二期等刊 用。特色西城商业知名的主攻方向等3篇调研获得西城区 调研“二等奖”，西城区商务局连续三年获得区调研工作先进单 位光荣称号。总结过去调研工作成绩，希望与大家共同分享粗浅的经验。一、用制度统一调研共识（一）注重调研意识商务局是新组建的政府宏观协调履行商务职能的工作部门， 对于调研工作，许多干部从思想上不重视，认为是劳民伤财，无 病呻吟。局领导观察到这种动向，及时召开班子会，强化意识， 统一思想。局领导身先士卒，主动撰写调研报告，25篇报告中 有9篇为局领导亲自撰写。局领导高度重视调研工作。每年年初都要召开调研工作会， 结合本年度工

3、作重点难点问题，制定商务局调研计划并将课题内 容一一分解，落实到科室。年底要进行总结评比考核。在平常的 工作中，领导们从自身做起，为广大干部群众树立榜样。王新局 长率先垂范，每年均亲自撰写高质量调研报告，以实际行动带动 大家勤观察、勤思考、勤撰写。他写的多篇调研，情况清楚，观 点明确，被多家杂志刊用，受到市区领导的高度评价。部分章节 内容观点被西城区“十一五”规划采纳或直接引用，为领导决策 提供了有价值参考。各位副局长也是高度重视科室的调研工作， 从选题到最后定稿，全程关注。以学习促进步，全局上下形成了 比学赶帮超的良好氛围。在领导榜样的影响下，用调研培养干部, 用调研宣传工作，用调研推动工作

4、已在全局形成共识。（二）注重调研制度建立目标考核2004年6月商务局成立伊始，在制定西城区商务局机关 管理手册时，就将调研工作管理办法纳入其中，对调研课题的 设立、报送、审核、奖励等均做出详细的规定。对于调研工作总 结中成绩突出的科室个人予以奖励、落后予以惩罚等措施均在管 理办法中进行了详细规定，从而保证了调研工作的顺利开展。建 立制度的同时，强化目标管理考核，要求各科室每年最少完成一 篇调研，为调研工作的高标准完成提供保障。（三）注重标准规范调研流程2005年，我局通过了 is09001质量体系认证。在编制质量手册、程序文件、工作手册时，我们将调研工作作为一项重要内 容，编入其中，使得调研工

5、作成为有标准要求和指标考核的重要 工作。通过认证，不仅全面提升了局管理工作的标准化、规范化、 程序化，同时为调研工作的高标准完成提供依据。目前的商务局对调研的认识就像王新局长要求的那样：深入 基层，了解实情，把握事情的脉络，掌握一手资料。开动脑筋， 透彻分析问题，找出解决问题的关节点，提出解决问题的措施办 法。真正写出底数清，问题明，措施实的有价值的调研，服务决 策。二、用学习更新调研理念局领导高度重视培养干部的综合能力，通过各种行之有效的 学习，培训，提高写作水平，推动调研工作的开展。要求学会从 一件事情的不同角度、不同层次撰写调研；要善于从工作中的重 点、难点中寻找突破点，写出高质量的问题

6、调研。（一）多种形式，学习调研撰写方式方法为了便于干部学习提高，我局购置了大量如：逻辑学、统 计学、北京调研等方面的书籍，要求每一位干部都要抽时间 学习阅读，撰写读书笔记，提高调研撰写水平。每年我局都要组 织调研培训会，邀请区调研工作室领导讲解调研报告的撰写方 法、经验、体会。将完成的调研请专家提出意见建议等。这些形 式多样的交流培训，极大地增强了干部撰写好调研的决心，提高 了撰写调研的水平。2006年，请区统计局领导进行了统计知识 培训。2007年请区委研究室的主任进行了调研工作的培训，此 类培训不仅拓展了干部的思路，也是全面提高干部队伍的综合素 质的有益尝试。（二）关注领导，重视调研选题调

7、研选题是一项调研工作成功与否的关键，是搞好调研的前 提。年初就课题选定召开讨论会，科室将拟订的课题进行理由阐 述，局领导，各科负责人结合当年市区两级工作重点，局工作重 点难点，充分讨论，最终确定各科全年选题。2004年6月商务 局刚刚成立，根据市区两级精神，就西外地区商品交易市场情况 展开调查，完成西外南路街区服装批发市场现状调查与管理建 议，受到陆昊市长等市区两级领导的肯定。2005年根据西单发 展面临的诸多问题，完成西单商业街形象建设的调研，此调 研中的诸多意见建议被2007年西单环境改造采纳，产生了良好 的社会效应。2006年为了贯彻十一五规划，围绕人文化、精致 化、数字化、国际化的区位

8、要求，我局开展了投资促进工作调查, 完成西城区投资促进工作的研究，通过内容翔实的调查，展 现了我区独特的区位优势所要求的投资促进工作特点，为中心城 区实现区域经济发展目标，提升区域综合竞争力，实现区域国际化指明了发展方向。（三）加强沟通，保持政策高度的统一调研工作政策性强，如何紧跟时代脉搏，快速准确把握调研选题，写出高质量调研，成为我们苦苦追求的目标。在日常加强 方针政策学习的前提下，我们重点加强与区委研究室的交流与沟 通。全面及时掌握全区热点、难点问题，结合自身工作实际，提 供有前瞻性、有高度、有可操性的意见建议。在与他们的交流中, 认识得到提高，思想得到升华，思路得到开阔，我们学到了书本

9、中学不到的调研工作方法、技巧等等，这些大大提高了我们队伍 的理论水平、调研撰写水平。三、创新思路，全面提升成果转化调研的重要作用就是为领导决策提供有价值的参考。因此在保证调研数量的基础上，商务局狠抓调研的质量，将调研工作重 点放在抓调研成果转化上。（一）发现问题，及时深入调查商务局成立以来，年年都有大量百姓反映不同地区存在买菜难等问题。为了全面了解掌握目前西城“菜篮子”情况，我局开 展了百姓“菜篮子”建设的调查，2005年出台关于解决买 菜难问题的方案，2006年根据市区两级要求，对我区社区菜市 场进行全面的提升改造。截至目前在市区两级政府的支持下，区 域内13家社区菜市场已全部改造完成。20

10、06年北京市在我区万 发恒顺菜市场举行了首批菜市场改造达标授牌仪式，极大鼓励和 推动了社区菜市场改造的进程；特别令西城商务人激动兴奋的是2007年8月4日，温家宝总理视察了万发恒顺菜市场，对市场 改造情况给与了充分的肯定和高度评价，这也是对全区乃至全市 菜市场改造工作的一次检验和肯定。（二）深入调查,掌握!一手情况对于调研工作，王新局长对全体干部提出实现两个“转变”,做到“三勤”的要求：第一，案头不是调研工作的全部，必须深 入基层，把身子沉下去，了解实情，把握事情的脉络，掌握一手 资料，实现由“懒”变“勤”的转变。第二，情况不是调研内容 的全部。必须开动脑筋，在琢磨上下功夫。透彻分析问题，而不

11、 是肤浅的，找出解决问题的关节点，提出解决问题的措施办法。 真正写出底数清，问题明，措施实的有参考价值的调研，服务决 策指导工作，实现由“调”向“研”的转变。要求各科室结合工 作实际，以“脑勤、眼勤、手勤”的工作方法，多了解情况，多 掌握一手资料，找准问题症结，对症下药，提出真正解决问题的 方法或思路。在领导精神的指导下，商务局全体干部形成了勇于 承担重任，勇往直前不怕困难的优良风气。2007年商务局办公室就全局局域网建设中存在的问题展开 调研，经过认真细致的调查、走访、考察、分析，完成了商务 局机关局域网应用中存在的问题及对策。根据报告中分析的问 题，及时整改，年底之前完成了商务局局域网再造

12、。再造后的网 络更加快捷、方便、节约，受到了全体干部的好评。三年多来，我们完成的调研中不少受到了不同层次领导的高 度重视，从万通市场规范提升看小商品批发市场发展调研， 数字准确、内容详实，可操作性强。顺义区委书记看到此篇调研 后，责成主管副区长率队到我区交流整顿提升小商品批发市场的 经验。西城区社区商业状况的调查通过翔实的基础调查数据 支撑，为西城区社区商业发展规划的制定摸清了底数，为市商务 局社区商业政策的出台提供了有力支持。外商投资企业在西城 区的发展中的诸多意见、建议，成为区委研究室在撰写有关我 区如何向着国际化方向发展报告的有力依据等等。目前，调研中许多意见建议已得到落实或正在实施。如：2006 年以万通商品市场的提升改造为试点的小商品市场的全面升级 改造工作已按照我局提出的思路方向改造完成，效果显著。自 2006年8月改造完成到2007年2月，先后有国务院新闻办、澳 大利亚电视台驻京办、日本东京电视台、德国国家电视台等新闻 单位、媒体对其改造情况进行报道，为本已名声在外的万通走向 世界，起到了很好的推介作用；买菜难问题已得到基本解决，对 个别空白点，再做进一步的调研，尽力解决；良