深度解读文化产业振兴规划

1、深度解读文化产业振兴规划中国文化产业网时i'bj: 2009-07-31 来源：【字体：大中小】理解八项任务的9个关键词第一个关键词是文化创意。文化产业和文化创意产业到底是什 么关系，这次的规划明确了，文化创意是和出版发行、影视 制作等产业门类并列的一个概念。第二个关键词就是文化传播渠道。规划中明确提出要建设 传输快捷、覆盖广泛的文化传播渠道。具体来说，就是八项重点 任务当中的第六项，发展文艺演出院线，推进有线电视网络、电 影院线的建设等。第三个关键词是文化资源整合。规划屮明确提出要坚持以 结构调整为主线，还提出无论是培育骨干文化企业还是建设文化 传播渠道都要推动文化资源的整合和结构调

2、整，特别是提出跨地 区、跨行业、跨所有制的发展。第四个关键词叫文化产业基地。文化产业基地的建设是一个新 型的文化产业发展初期必经的阶段。产业基地的功能主要有两项: 第一项是集聚效应，第二项是孵化。这次产业规划当中明确提出 坚持统筹规划，做好文化产业基地的规划和建设。同时，凡是列 入全国性文化产业基地建设规划当中的都要在基础设施建设、税 收，包括资金上给予重点支持。第五个关键词是骨干文化企业。规划明确提出要形成一批 跨地区、跨行业、有较强市场竞争力、产值超百亿元的骨干文化 企业。在重点任务中明确提出坚持政府引导、市场运作、科学规 划、合理布局，在重点文化产业中选择50家左右成长性好、竞争 力强的

3、大型国有或国有控股集团公司，培育成骨干文化企业。第六个关键词是新兴文化业态。在这方面，除了冃前已经公布 的内容外，振兴规划还有比较详尽、较大篇幅的论述。从具体内 容上来看，总的目标是采用数字、网络等高新技术，大力推动文 化产业的升级。包括发展广播电视上的新业态，比如说移动多媒 体广播电视、网络广播电视、数字广播电视、于机广播电视；也包括对传统产业的改造和升级，比如说有线电视网络当中现在正 在做的下一代广播电视等；还有一些出版业的新兴业态。同时， 要求在音乐、电影、流动演出等方面加快关键技术设备的改造更 新，研发核心技术。第七个关键词是对外文化贸易。规划在对外文化贸易这部 分内容中坚持以企业为主

4、体，推动中华文化“走出去”。同时明确提 出要抓好国际营销网络的建设，鼓励国内文化企业到境外设立研 发生产基地，真正使中华文化“走出去”，扩大影响力。第八个关键词是主题公园建设。这是指开发、建设具有自主知 识产权，同时能够扩大文化消费的主题公园。第九个关键词是重大文化产业项目0包括两方面：一方面是国 家-五”时期文化发展规划纲要中已经明确提出的重大文化产 业项目，现在要加快实施；另一方面是在此基础上结合现在的情 况，特别是应对国际金融危机的新形势，提出的具有先导性、全 局性，同时对产业有较大拉动效应的重大项目。政策措施和保障条件第一，降低准入门槛的问题。规划当中最主要的亮点就是 鼓励民营资本、外

5、资进入政策允许的文化产业领域，特别是要参 与国有文化企业的股份制改造。最终的目的就是形成以公有制为 主体、多种所有制共同发展的文化产业发展格局。第二，财政资金的支持力度比较大，而且非常明确。规划 当中明确中央财政要明显增加文化产业发展专项资金的规模，主 要通过贷款贴息、项目补贴、资本金注入等方式来促进文化产业 发展。第三，明确提出设立中国文化产业投资基金，使其作为文化产 业的战略投资者，通过股权投资的方式推动重点领域文化企业的 并购重组，推动文化资源的整合和文化产业的结构调整。现在这 个基金管理公司已经成立，由财政部注资，并吸收国有企业、国 有金融机构的资金，采取市场化运作的方式。第四，明确提出上市融资的问题。规划在相关政策措施中 提出，鼓励有条件的文化企业通过主板、创业板上市融资，同时 明确要求已经上市的文化企业通过多种形式作为战略投资者推动 文化企业的并购重组。第五，明确提出文化产业人才的问题。规划明确提出要通 过引进、培训，甚至在高等院校设立专门的学院的方式，加快文 化产业人才的培养。也可以采取适当的方式在国外吸引一些专门 人才投身中国文化产业的发展。第六，明确提出国家知识产权保护体系的问题。规划提出, 一方面要加大现有文化