浅谈服务业统计财务基层报表的填报及指标设计——以蔚县服务业统计报表为例

1、浅谈服务业统计财务基层报表的填报及 指标设计一一以蔚县服务业统计报表为 例崔静毅蔚县统计局摘要：服务业统计调查自2004年建立以来，各项报表制度日臻完善，但基层统计人员 仍遇到一些报表上的具体问题。木文以蔚县服务业统计的部分数据和报表情况为 例，对服务业行业特点加以总结，并对服务业财务统计报表及具体指标填报进 行分析，旨在对服务业统计体系和财务指标设计提出改进建议。关键词：蔚县;服务业;财务统计报表;指标设计;当前我们开展的服务业统计（木文所指服务业为服务业统计专业调查的所有行 业，不包括批发零售，住所餐饮和房地产开发经营企业）可以概括为三大组成 部分:服务业企业统计调查、非企业统计调查、服务

2、业个体户抽样统计调查，其 上报的常规报表主要有以下几种：调查单位基木情况服务业企业单位财务状况服务业非企业单位财务状况服务业个体户经营状况此外述有一些别的报表，不一一列出。基本情况表是所有统计调查法人单位必填 的报表，个体户为抽样调查，所以，能体现服务业特点的统计调查对象主要为 服务业企业和非企业法人单位，也可以说，服务业统计调查的主体是服务业企 业和非企业法人单位调查统计，2013年开始，服务业企业调查引入“一套表” 联网直报制度，将服务业企业划分为规上和规下两部分统计，因规上和规下企 业报表内容一样，在此作为一部分讨论。本文着重讨论法人单位财务状况统计报 表的指标填报情况和指标设计思考。一

3、、服务业单位的运行状况和特点服务业行业涵盖的范围广，其经济模式各有不同，由于行业性质不同，服务业 统计对象还区分为执行企业会计制度的法人单位和执行非企业会计制度的法人 单位，各个门类的经济体运行各不相同，这些单位各有特点，总结其特征有如 下几点：（-）服务业企业的经济体量偏小相比工业企业、商贸企业，服务业企业的经济体量总体偏小，这可以从企业的营 业收入指标体现岀来。工业或流通企业的营业收入动辄成百上千万元，其至几千 万或上亿元，而绝大部分服务业企业的营业收入水平在千万元以下，即便是规 模以上企业，其营业收入也少有年入千万的，以蔚县2016年12月份的规上联网 直报企业的财务数据为例，蔚县9家规

4、上企业，累计营业收入最高者为一家物 业公司，实现营收1012. 07万元，其余8各企业均在千万元以下，最低的为一家 公交公司，12个月累计实现营收157. 4万元。其余规下企业的营业收入均在百 万元左右。（二）服务业企业经营分散，较少有垄断型企业由于传统服务业的进入门槛较低，许多从业者仅仅注册为个体户就能进行经营 活动，而一些高端服务业则多属于技术密集型行业，并不需要太多的从业人员 就能实现盈利，所以不少从业者在短期内将企业规模做大做强的意愿并不强烈， 也导致县级服务业难以出现大型垄断性企业。（三）许多服务业企业的财务不规范如账目不健全，没有专门的会计统计人员，没有正规的财务账目，不进行定期

5、收支核算，这是许多小微企业的普遍情况，服务业企业的个别行业情况更严重 些，最典型的就是运输业，蔚县是一个货运业比较发达的县区，除了跑运输的 个体户外，还有不少小型车队注册为运输公司，这些运输公司为减少经营成本， 不设办公室，也不设专门的财务人员，加上运输业的行业特点，造成企业既没 有固定的办公场所，也没有健全的财务账目，导致入统困难，其次，还有网吧， 因国家制度规定必须注册为企业法人，其进入门槛较低，大部分网吧的从业人 员很少，也没多少营业成本，有的根本没有外雇人员，没有外雇员工的工资薪 酬支出，不核算折旧，其营业收入特别低，不及经营业绩优秀的个体户。基本是 以夫妻丿占、个体户的形式在运营。（

6、四）非企业单位收支比较稳定县级非企业单位的行业构成主要有三大部分，教育；卫牛;公共管理、社会保障和 社会组织，其余行业的收支在经济总量中占比非常小，不予考虑。以上三人行业 的从业人员绝大部分为财政供养人员，其单位收支的主要构成即为财政拨款与 工资福利支出和商品服务支出，基层群众自治组织的收支主要构成为村（居）委会干部的从业补助。由于财政供养人员的工资核算和办公经费支出都有一定的 比例，其薪酬构成和涨幅也是按照一定的比例进行分配的，所以这些行业的收 支具有稳定性和同质性，没有加薪政策，其收支基本为按月匀速累加，如果有 加薪政策，则该部分法人单位的收支均会呈现同步増加的态势。二.服务业统计财务基层

7、报表的设计思考(-)报表体系的建构优化当前服务业报表体系基木适合县级统计工作的特点和开展，特别是限上企业概 念的引入，以及一套表、联网直报等措施的实施，极人地厘清了服务业统计散乱 的问题，也解决了其建立运行以來与工业、商贸等统计专业不衔接、不受重视的 问题。但是基于以上对县级服务业企业和非企业法人单位的特点分析，我们认为还有 必要对服务业统计报表体系进行再优化，主要从以下两方面考虑：1、服务业企业方面，进一步抓大放小，比照规上企业的划分标准，以营业收入 和从业人员两个指标为核心，联合设置一定的标准进行量化考虑，继续规范做 细较大企业的统计报表，将收入特别小的企业比照个体户进行调查统计，或是 简

8、化财务指标的填报项目。2、非企业单位方面，由于其收支具有一定的稳定性，所以可以考虑更进一步减 少其财务状况的报表频次。该报表从2017年起由原来的季度报表变为半年报， 减轻了基层工作量，窃以为有两个思路:其一还可以进一步减少报表频次，改为 只报年报，平常期间确需使用数据，可以进行简单推算;其二可以简化定期报表 的指标设置，减少收入和支出的其中列项。3、报表期别方面，着重讨论定期报表。服务业报表定报期别最初执行3、6、9、 12月末上报1、2、3、4季度报表,后改为错季报，即报告期为1-2、1-5. 1-8. 1-11月，造成了基层适应困难，主要原因是大部分单位的会计账结账时间以月 度或整季度为

9、周期，错季报表导致了要么是单位账目未结算报表填报不准确， 要么就是兼职会计工作的填表人不适应报表时间而将统计报表遗忘，经过儿年 的运行才理顺了填表人的工作步骤。可喜的是，2017年报表制度显示，我们的 基层财务定报表又恢复为月度、整季度上报，不过，已经适应了错季报的填表人 估计又需要调整一段时间。因此，建议在设计报表时，不轻易变动报表的报告期, 并兼顾基层单位财务会计制度，尽量与会计报表的期别相衔接，既能保证统计 数据的准确填报，乂迎合了广大统计会计工作者的工作节奏和习惯。表1财务状况下载原表(-)财务指标的填报1、财务统计报表内容2017年的服务业企业财务基层表的表式如表1 (2016年年报

10、和2017年定报) 说明：1统计范围:辖区内规模以上服务业法人单位。2. 报送口期及方式:调查单位次年3月10024时前网上填报;市级统计机构次年 3月25日24时前完成数据审核、验收、上报。3本表“上年同期”数据统一由国家统计局或省级统计机构复制;本年新增的调 查单位自行填报“上年同期”数据。4 审核关系：所有者权益合计营业收入(301)2其中：主营业务收入(302)营业成木(307)2其中：主营业务成木(308)营业税金及附加(309)三其中:主营业务税金及附加(310)管理费用(313)其中:税金(314)(218)二资产总计(213) -负债合计(217)当利润总额(327) 0时，利

11、润总额(327) 应交所得税(328)表2说明如下: 说明：1 统计范围:辖区内全部规模以上服务业法人单位。2. 报送日期及方式:调查单位月后20 h 18:00前独立自行网上填报;市级统计机 构月后22日12:00前完成数据审核、验收、上报(1月免报)。3. 本表“上年同期”数据统一由国家统计局或省级统计机构复制;本年新增的调 查单位自行填报“上年同期”数据。4 审核关系：管理费用(313) 其中：税金(314)2017年的服务业非企业财务基层表的表式如表3 (2016年年报和2017年定报):说明：1 统计范围:辖区内限额以上非企业法人单位。2主要审核关系:05206+07+08+09 ;

12、1 021 1+1 2+1 9;1 221 3+1 4+1 5+1 6+1 7+1 8; 19220+21+22+23+24; 27 二04+05-10。3. 木表由各设区市统计局，定州市统计局、辛集市统计局报送。表4说明如下：说明:1.统计范围:辖区内限额以上非企业法人单位。2.主要审核关系：02203+04。3木表由各设区市统计局，定州市统计局、辛集市统计局报送。2、财务指标的填报情况从历年基层上报情况来看，一是报表的核心指标填报基本能达到正确、准确，比 如企业的营业收入、非企业的全部收入等指标，统计人员能正确理解把握指标内 涵，并据会计账目准确填报。二是个别指标对于县区服务业基本上是空白

13、，比如“投资收益”指标，多年来企业报表中该项一直是空白，2016年开始有个别金 融业企业出现数据，再如非企业财务年报表的“出国费”、“助学金”等指标从 来没有数据。(三)财务指标设计思考1、企业财务报表部分(1) 增加标识，将核心指标用“*”号或别的符号文字加以标注。由于企业财务 人员的不稳定，素质参差不齐，对统计报表的理解深浅不一，所以为提高报表 质量，有必要对营业收入、营业成本、职工薪酬、从业人员平均人数等这样能反 映企业规模和经营状况的核心指标加以标识，以引起填表人的关注和重视。表2财务状况下载原表表3非企业单位财务状况下载原表表4非企业单位财务状况下载原表(2) 减少、合并规下企业的财

14、务指标。一是从县区服务业小微企业的经营现状和 业务范围考虑，同时也是为抓大放小，优化统计体系设计考虑。比如前文提到“投资收益”，企业极少涉及这样的业务，该指标可以考虑删除。此外“营业利 润”与“利润总额”，二者数据基本相同，可以择其一反映企业盈利状况即可。 还有税金类指标，报表屮有三个：“营业税金及附加”、管理费用里的“税金”、“应交增值税”，三者可以考虑合并为一项指标“各项税费合计”，“既能满 足数据需要”。(3) 折旧项指标可有可无。最早的企业财务报表设置了折旧，后取消，2016年 年报和2017年定报，又设置了该指标。从报表情况看，该指标填报很难准确正 规，有财务账的企业尚且难以按规定计

15、提折旧，更别说是没有财务账的企业了， 因此建议仍然忽略。如出于某种考虑，必须设置，建议与累计折旧并列出现，以 保证报表的逻辑审核关系，也能考察企业历年的经营状况，使其数据的具有连 贯性和可比性。(4) “应付职工薪酬(本年贷方累计发生额)”项指标，应设计一个更明确更直 口的指标名称。实践屮，填表人常常将该指标理解为应付而未付的薪酬(意即拖 欠工资)，虽然括号内有所解释，但不少填表人仍不得要领，致使该项数据常 常填报为0。一些资深统计甚至是统计系统内的同志对此也是概念模糊，可见该 指标的名称已经与统计设计的宗旨有了脱节，着实有改进的必要。(5) 指标名称变更吋，应有所注明，比如近几年的企业财务表

16、，将原来的“从 业人员平均人数”改为“从事服务业活动的从业人员平均数”，顿时将直口的 概念复杂化了，对统计人员填表造成了一定的影响，不少填表人理解为单位内 部从事狭义的服务性质工作的人员，如后勤员工，内务方面的员工，以至于原 木有几十个人的企业忽然减员至几人，甚至0人，经过询问，才了解到是因为 指标名称变化引起理解偏差。2、非企业财务报表部分(1) “期末从业人员数”项目内增加设置反映临时工人数的指标。非企业法人的 调查对象主要为学校、医院、机关事业单位，这些单位的从业人员构成比企业复 杂一些，有在编人员，离岗人员，离退休人员，有的单位还有工勤人员，如门 卫、餐厅员工、锅炉工等，这些人员中，有

17、些是单位临i寸雇佣员工，特别是工勤 人员屮临时雇佣人员占比很大，这些临时用工的从业特点是:具有一定的稳定性, 常常一干就是数年，但不是单位的正式在编职工。根据从业人员的指标内涵，应 入统为期末从业人员，但不少单位在核算本单位的从业人员时，将该部分员工 人数漏填。除主观因素外，发牛该现象的主要原因就是对指标的认识不足，理所 当然地认为统计报表只需要填报本单位的正式在编职工即可，或者是想当然地 认为从业人员仅指在编在册人员o这种现彖较为普遍，经过我们反复强调该项指 标的填报范围，严加把关，情况改善不少，但述是难免一些单位漏填漏报临时 工的情况。所以，有必要在设计报表时对该指标进行一定的括号内标注解

18、释或是 增设一项“临吋用工人员”指标作为其中项，做到应统尽统。(2) 定期报表(半年报)中，“全部支出合计”的其中项只列出了工资福利支 岀和商品服务支岀，不少单位将离退休费支岀误填报为工资福利支岀。而在年报 表中，则设计了工资和商品支出项的并列项指标“对个人和家庭补助支出”, 这样，三大部分基本上能将全部支岀的内容覆盖，从业多年的老统计基本不会 出现填报错误，因此，建议在定期报表屮，要么彻底弱化全部支出合计的其屮 项，去掉其中项，要么就增设一个“对个人和家庭补助支出”指标作为全部支 岀合计的其中项，以使支岀合计项与其中各项的逻辑关系更加明确，提高填报 准确性。(3) 年报表中，“对个人和家庭补助支出”的主要构成即为“离退休费”，需 存疑的是，该项的其屮项，设置了几乎没什么数据的“助学金”、“抚恤金”、“救济费”等指标，却从不见设置“离退休费”指标，不知道是出于何种考虑。 但从基层填报看，从与会计