OK公务员管理体制学习教案

1、会计学1OK公务员管理体制公务员管理体制第一页，共17页。第一节第一节 公务员管理体制概述公务员管理体制概述(i sh)(i sh)Overview of administrative systems Overview of administrative systems 第1页/共16页第二页，共17页。部外制部外制 Extra-department systems部内制部内制 Intra-department systems折衷制折衷制Compromise systems类型类型(lixng)（Types）第2页/共16页第三页，共17页。避免行政长官的干涉避免行政长官的干涉避免政局变幻的影

2、响避免政局变幻的影响 有利于选拔人才有利于选拔人才和调动人员积极性和调动人员积极性 有利于集中地使用人力、物力有利于集中地使用人力、物力全面规划人事行政工作全面规划人事行政工作 难以了解各部门实际运作情况，难以了解各部门实际运作情况，难以根据各具体情况制定规章制度难以根据各具体情况制定规章制度 降低人事行政效能降低人事行政效能降低行政管理效率降低行政管理效率 部外制部外制Extra-department systems部外制的特点部外制的特点(tdin)(tdin)Features of the extra-department system Features of the extra-dep

3、artment system 第3页/共16页第四页，共17页。用人与治事相统一用人与治事相统一 有利于实现行政一体化有利于实现行政一体化 部内制部内制Intra-department system不利于公平地实施不利于公平地实施人事行政规则人事行政规则 不利于公务员事务不利于公务员事务的统一管理的统一管理 部内制的特点部内制的特点(tdin)(tdin)Features of the intra-department system Features of the intra-department system 第4页/共16页第五页，共17页。其余人事管理(gunl)权由政府各部门自行管理(

4、gunl)。折衷制折衷制Compromise system从结构上说从结构上说这是一种中央这是一种中央统一与部门统一与部门(bmn)分散分散相结合的综合相结合的综合性管理体制。性管理体制。折中折中(zhzhng)(zhzhng)制的特点制的特点Features of the compromise system Features of the compromise system 第5页/共16页第六页，共17页。公务员管理机构（公务员管理机构（Administration of Civil Administration of Civil ServantsServants）: :指根据公务员管理事

5、务需要而专门指根据公务员管理事务需要而专门设置的组织，它代表国家或政府对公务员事务实设置的组织，它代表国家或政府对公务员事务实施管理，以保证和帮助施管理，以保证和帮助(bngzh)(bngzh)政府实现行政政府实现行政目标。目标。 第6页/共16页第七页，共17页。决策决策(juc)职能职能 Decision-making functions 执行执行(zhxng)职能职能Execution functions协调协调(xitio)职能职能Co-ordination functions监督、仲裁职能监督、仲裁职能Supervision, and arbitration functions 第7

6、页/共16页第八页，共17页。国外公务员管理体制的差别最直接体国外公务员管理体制的差别最直接体现在公务员管理机构的设置、结构、现在公务员管理机构的设置、结构、职能、权利以及在该国的法律地位职能、权利以及在该国的法律地位(dwi)(dwi)等方面。等方面。第8页/共16页第九页，共17页。“公共公共(gnggng)(gnggng)服务局服务局” Bureau of Bureau of Public Service Public Service1919年年 1968年年 19811981年年 1995年年 “公务员部公务员部”Civil Service Department “管理管理(gunl)

7、(gunl)与人事局与人事局”Management and Personnel Office Management and Personnel Office “编制及机关组织署编制及机关组织署”Establishment and Organization Department 国外公务员管理机构的设置国外公务员管理机构的设置Establishment of the administration of civil servants abroad “公务员与科技局公务员与科技局” Civil Service and Technology Bureau1993年年 “公务员部长办公室公务员部长办公室

8、”The Office for the Minister of the Civil Service 19871987年年 第9页/共16页第十页，共17页。 协协调调机机构构仲仲裁裁机机构构 财财政政部部公公务务员员委委员员会会国外公务员管理机构的设置国外公务员管理机构的设置(shzh)Establishment of the administration of civil servants abroad 第10页/共16页第十一页，共17页。从统一走向从统一走向(zuxing)(zuxing)分散分散From unified toward decentralized From unified

9、 toward decentralized 三类三类(sn li)(sn li)体制渐趋融合体制渐趋融合Gradual integration of the three types of system Gradual integration of the three types of system 两类机构两类机构(jgu)(jgu)相辅相成相辅相成Complement of both institutions Complement of both institutions 职能管理机构职能管理机构 辅助与保障性机构辅助与保障性机构 权益保障机构权益保障机构 协调仲裁机构协调仲裁机构 公务员培

10、训机构公务员培训机构 第11页/共16页第十二页，共17页。19781980 1982 1998 国家国家(guji)(guji)人事局人事局National Personnel Authority National Personnel Authority 劳动劳动(lodng)(lodng)人事部人事部Labor-personnel Departments Labor-personnel Departments 国家人事部国家人事部National Personnel Department 民政部机关人事局民政部机关人事局Personnel Agencies in Ministry of C

11、ivil Affairs 劳动部和人事部劳动部和人事部Labor Departments and Personnel Departments 1988 第12页/共16页第十三页，共17页。中央公务员主管部门负责中央公务员主管部门负责(fz)全国公务员的综合管理工作全国公务员的综合管理工作 设在政府各机构内部的人事部门，设在政府各机构内部的人事部门，但有些部门的人事机构不单独但有些部门的人事机构不单独(dnd)设置，设置，而是与别的职能机构合署办公而是与别的职能机构合署办公中央和上级政府中央和上级政府(zhngf)人事机构决策、人事机构决策、协调的职能较强，协调的职能较强，下级政府下级政府(z

12、hngf)人事机构的执行性较强人事机构的执行性较强 现状现状Status quo Chinasadministrative systems第13页/共16页第十四页，共17页。我国公务员管理我国公务员管理(gunl)体制改革的思考体制改革的思考 Thoughts of the administrative system reform in China适应人事行政的需要适应人事行政的需要(xyo)，加强公务员管理体制的改革加强公务员管理体制的改革 完善人事行政的权限完善人事行政的权限(qunxin)，实现公务员管理机构的系统化实现公务员管理机构的系统化 加强人事行政机构的改革，加强人事行政机构的

13、改革，实现公务员管理机构的职能分化实现公务员管理机构的职能分化 划清职能权限划清职能权限 合理分布职能合理分布职能第14页/共16页第十五页，共17页。3试述部外制、部内制和折衷制管理体制的特点。Please elaborate the characteristic of the extra-department system, intra-department system, and compromise system.4简述我国公务员管理机构的设置及其职能。Please describe briefly the establishment and function of the administration of civil servants.复习复习(fx)(fx)思考题思考题Questions for reviewQuestions for review第15页/共16页第十六页，共17页。NoImage内容(nirng)总结会计