区直部门下派挂职年轻干部基层锻炼心得体会

1、. 之间存在“规划不对口、建设难对接”的地方，如沌口工业园的污水管网不能与武汉经济开发区等高对接、汉蔡高速与十永线的交叉口预留高度不够、京珠高速与大沌路交叉口.本文档由YY198308 收集整理。区直部门下派挂职年轻干部基层锻炼收获多编者按： 去年 6 月，区委为了培养和锻炼年轻干部，通过单位推荐、组织考察、常委会研究决定等程序，从区直部门选派了 6 名优秀年轻同志到街道进行为期一年的挂职锻炼。挂职期间，他们扑下身子，放下架子，视挂职为任职，争当干将，勇于奉献，工作上取得了一定的实绩，得到了当地干部群众的一致认可。挂职期满后，这些同志认真回顾挂职锻炼的收获和心得，积极撰写体会、调研文章，并主动

2、围绕我区经济社会发展大局建言献策，提出了很多好的建议和意见。现将部分挂职干部的文章摘编刊发，以供参考。关于东部开发的几点建议区政协办公室黄鸿浩（挂职任蔡甸街办事处主任助理）根据组织安排，我于 20XX 年 6 月到蔡甸街挂职锻炼，主要协助办事处主任处理有关事务，协管交通道路工作，并担任街办事处“十永线”工程建设指挥部办公室副主任。挂职一年多，最大的体会就是“忙” ， 在“忙”中学习，在“忙”中工作，在“忙”中锻炼。通过忙工作，搞协调，谋事业，抓发展，锻炼了自己的工作能力，丰富了自己的基层工作经验。在工作实践里，我深切地感受到，东部是我区经济发展的重点区域，是当前乃至今后我区财力的重要来源和重要

3、支撑。目前，东部地区经过多年的努力，工业经济有了长足发展，具备了较好的基础，但随着周边地区的快速发展，竞争日趋激烈，东部开发面临的压力越来越大。为实施好东部开发战略，进一步提升东部地区的整体功能，建议：第一，统筹东部规划，着力化解历史欠帐。 目前，受各方面因素的影响，我区还没有形成东部开发的总体规划，难以形成开放引进的规模效应。区政府及有关部门应积极做好与武汉市总体规划的衔接协调工作，争取政策支持，及时调整上报土地利用规划，努力将可用土地成块连片，以利招商。特别是对“十永线”沿线，要优先进行土地调整，争取更多的用地指标。同时，对开发区域严格按规划进行统一基建、统一招商，减少基建成本。对已审批而

4、无钱办证的土地，本着全区一盘棋的思想，按企业发展潜力、税收、用工等综合情况，按先好后差的原则，探索支持办法，扶持企业发展。第二，严格审查把关，合理布局引进项目。区政府应引导项目合理布局，重点做强汽车配件、通讯电子这两个科技含量高、附加值高、产业关联多、带动面广的主导产业，促使相关项目“扎堆”发展，充分发挥产业的积聚效应。在此基础上，进一步加强对引进项目的综合审查， 成立引进项目评审机构， 按照“四度”原则（即：投资强度高、建设速度快、税收额度大、环保程度高） ，建立健全项目质量和效益评估机制，对不符合“四度”原则的项目，坚决禁止落户。要珍惜和合理利用东部地区稀缺的土地资源，按地理位置和发展前景

5、，对东部地区的土地合理定价，统一口径，避免恶性竞争。同时，要不断加大对闲置土地的清理处置力度，着力盘活存量土地和闲置厂房，着手对全区所有项目进行审查、梳理，对征地满两年而未动工建设的土地，要采取硬性措施，坚决予以收回。对连片的房地产开发，要充分考虑学校、医院等公共设施的配套建设问题，督促开发商纳入整体建设规划并予以落实，避免出现“开发商卖房赚钱、政府为配套买单”的问题。第三，统一政策标准，转变拆迁还建模式。 一是统一东部地区的征地拆迁还建标准。要在调研的基础上，进一步研究制定土地征用的具体政策，全面执行蔡政 200712 号、 13 号和 14 号文件，并对文件中涉及的农民安置补偿、村级土地补

6、偿、土地附着物补偿及拆迁还建等内容进一步细化，使之更具可操作性。同时，要加强对东部地区房屋状况的清查，加强对农村建房的管理，坚决查处“种房”行为。二是加快还建点建设速度。按照“先急后缓”的原则，尽快确定还建点位置，做好还建点用地的规划调整，由政府以招投标形式确定投资商，启动已拆迁和急需拆迁农民的安置还建，并积极推行“先还建后拆迁”的模式，尽量减少过渡费用，改善拆迁户的住房条件，努力维护社会的和谐稳定。对于暂时还不可能开发到的地区，也要逐步进行统一还建，储备工业用地。三是妥善解决村组与农户的后顾之忧。对失地过多的村，要在政策上适当倾斜，帮助发展村级经济。要进一步建立和完善农村养老保障体系和贫困农

7、民救助体系，加大对失地农民的技能培训力度，增强就业能力，实现富余劳动力的合理、有序转移，切实解决好失地农民的生活保障问题。加快我区经济发展的几点建议区环保局高益敏（挂职任大集街办事处主任助理）在大集街挂职期间，我主要协助抓招商引资工作，联系西板桥村党建工作。通过基层挂职锻炼，我开阔了视野，拓展了思路，提高了能力，感觉收获很多。结合自己挂职期间在招商引资工作中遇到的实际问题和自己的思考，对我区经济发展提出以下参考建议。一、科学规划，实现项目对接。 由于历史原因和一些客观因素的影响，我区与省市的一些大型建设项目之间存在“规划不对口、建设难对接”的地方，如沌口工业园的污水管网不能与武汉经济开发区等高

8、对接、汉蔡高速与十永线的交叉口预留高度不够、京珠高速与大沌路交叉口预留高度过低等，这些都直接影响了区域经济发展。因此，在今后的开发建设中，必须坚持规划先行。特别是正在开发的文岭、常福等地，基础设施建设必须要进行科学的论证和规划。二、借鉴经验，优化投资环境。 区政务中心成立以来，各项行政审批逐步规范，效率有较大提高，对招商引进起到了很大的促进作用。但是，办理新企业审批手续，实行的是串联办理制，除极少数窗口能现场办理外，大部门窗口都需要拿回原单位审批，全套手续办结时间仍然较长。还有个别职能部门审批程序复杂，检查次数过多，收费取上限，甚至搭车征订报刊，影响了投资环境的优化。中央电视台新闻调查栏目曾报

9、道过成都市政务中心成功的经验：一是实行联审机制，一套申报资料，各部门同时享用，同时办理，限时办结；二是实行首席代表制，各部门授予窗口代表审批权，有效缩短办理时间。建议我区借鉴此经验，进一步提高行政审批效率，同时尽快制定出台统一的投资指南或投资收费明细表。三、利用优势，承接产业辐射。为了应对钢材涨价，神龙公司进一步提高了国产化率，仅 20XX 年分给国内零部件供应商的采购总额就达65 亿元，而湖北省内仅占 4 成。为降低物流成本，神龙公司鼓励供应商在湖北投资缩短供货距离，东风自主品牌也吸取雪灾的教训，要求供应商供货距离在70 公里内。我区毗邻开发区，要抓住这一难得机遇，主动承接开发区的辐射，一方

10、面为区内供货商搞好服务，促其技术升级，提高生产能力，另一方面，要主动联系更多的神龙、东风零部件供应商来我区投资兴业，延长产业链，壮大经济实力。四、出台政策，解决失地农民问题。 随着我区东部开发的逐步深入，大量土地被征用，失地农民日益增多，而相关保障措施一直未出台，农民生活出路的担忧致使拆迁征地工作难度不断加大，影响开发建设速度。对于这一问题，全国没有统一的解决模式，借鉴我省随州市、福建厦门市、浙江金华市等地的经验，建议我区在充分调研论证的基础上，从土地换社保、引导农民就业、发展村级经济、实行土地经营权集体无限期流转等方面进行大胆探索，着力破解失地农民保障难题。五、珍惜资源，提高土地利用率。 一

11、是合理分配用地指标。综合考虑引进企业的科技含量、规模、效益、发展前景、税收、吸收就业能力等情况，合理分配用地指标，走科学发展、集约发展道路。二是实行地价和项目效益挂钩。在降低投资者成本的基础上，对地方财税收入贡献大或带动辐射能力强的优质项目，以优惠地价扶持其做大做强，对其它项目严格执行土地出让价格标准。同时把地价和项目上马速度挂钩，实行相对滚动地价。三是实行奖励政策。确定工业项目亩产税收率，对税收超出部分，对企业实行直接奖励，引导企业提高土地利用率。开阔视野磨炼意志提升能力区司法局赵艳红（挂职任奓山街办事处主任助理）根据组织安排，去年 6 月我被选派到奓山街挂职任主任助理，主要协助管理信访稳定

12、工作。在挂职期间，我抱着学习知识、锻炼能力、提高水平的态度，注重沟通协调，大胆实践，使自己各方面的素质能力得到了较大地提高。一、在工作中开阔了视野。 基层工作需要的是多面手、百搭胶，信访稳定工作更是如此。刚接触到基层信访工作时，我迫切地感到自己所学知识比较单一，难以适应工作的需要。如土地承包纠纷，是奓山街信访稳定工作的一项突出问题。由于过去上缴农业税，许多农户主动放弃耕种权，将农田转包或转让。现在农业税取消，政府对农户给予粮食直补，农民种田的积极性极大提高。大部分转让农田的农户纷纷要求收回土地，矛盾由此产生。一起土地承包纠纷，不仅有历史遗留问题，还有现实利益问题；既涉及法律条款，又涉及政策规定

13、。学习不深、了解不透，处理起来就根本无处下手。必须在工作中学习，在学习中工作。面对难题，一向书本学，学习相关的法律法规；二向内行学，学习解决问题的魄力和方法。挂职期间，我积极参与每一起疑难复杂上访案件的处理，从中增长了不少见识。二、在磨炼中坚强了意志。 基层信访稳定工作，辛苦是不言而喻的。有时为了调查情况或宣传政策，要反复上门做工作。由于农民作息时间的特殊性，每次上门都要赶在老百姓出工之前，守在老百姓收工之后，加班加点是常事。对于突发事件，则不分白天黑夜，随时上门调处。另外，在处理信访案件时，还经常受到挖苦、讽刺，甚至辱骂。这就需要我们具有坚强意志，在“忍”字上下功夫，正确调整心态。去年 9

14、月，我第一次和同事到霞光村调查村组土地确权情况，途中被几个情绪激动的村民围堵，无端遭受辱骂。当时，我觉得非常委屈，甚至有点心灰意冷。而其他同事则是冷静分析，耐心做群众的解释和劝导工作，最终消除了怨气。看到同事们一个个“笑脸迎冷眼”的做群众工作，我被他们高度负责的工作态度和工作热情所感染。渐渐地，经过几次磨炼，面对群访事件或无理取闹的上访群众，我也能做到从容应对。三、在实践中提升了能力。 基层工作，问题直接，对象具体，特别是信访稳定工作，上访案件处理的好坏，直接影响到政府形象，影响到党和人民群众的关系。如何让“负气群众”顺气而归，方法和态度非常重要。在信访接待中，我注重方法和技巧，对来访者努力做到“四个一样” ，即：对初访者要象熟人一样，对重访者象朋友一样，对老弱病残者象亲人一样，对提出问题建议者象客人一样。在案件处理过程中，我学会了换位思考，设身处地地理解群众的难处，实事求是地解决问题。同时，对待信访工作中的“硬骨头” ，我也敢于“碰钉子”