河南省战略性新兴产业发展的科技金融支持策略研究

1、河南省战略性新兴产业开展的科技金融支持策略研究摘要：随着河南省人民政府办公厅关于?河南省推动科技创新培育战略性新兴产业专项工作方案?的推出，为推动科技创新，实现战略性新兴产业科技成果的转化，研究河南省战略性新兴产业开展的科技金融支持策略，建立以市场为导向的科技金融支持合作机制，拓宽投资融资渠道，需重点在吸引和培养高技术科技人才、提高新兴产业中观管理水平、完善投融资机制、建设区域股权市场、建立以市场为导向的产学研合作机制等方面下功夫，建立完善战略性新兴产业的科技金融支持机制，推进产业转型升级，促进经济实现又好又快的增长。关键词：战略性新兴产业；科技金融支持；合作机制中图分类号：F127文献标识码

2、：A文章编号：1672-2442202111-0081-06ResearchonTechnologicalFinanceSupportforDevelopmentofStrategicEmergingIndustriesinHenanProvinceHuBingEconomicsandManagementSchool，ZhoukouNormalUniversity，ZhoukouHenan466001，ChinaAbstract：Withtheissueof"SpecificWorkProgramofHenanProvinceinPromotingScientificandTechn

3、ologicalInnovationandCultivatingStrategicEmergingIndustries"bythegeneralofficeofHenanprovincepeople'sgovernment，inordertopromotescientificandtechnologicalinnovationandrealizethetransformationofscientificachievementofstrategicemergingindustries，whendevelopingresearchofthetechnologicalfinance

4、supportfordevelopmentofstrategicemergingindustriesinHenanprovince，establishingthemarket-orientedtechnologicalfinancesupportcooperationmechanism，andbroadeningthechannelsofinvestingandfinancing，it'snecessarytoputtheemphasisontheattractionandcultivationofhigh-techscientificandtechnologicaltalents，t

5、heimprovementoftheemergingindustrymiddle-managementlevel，theperfectionoftheinvestmentandfinancingmechanism，theconstructionofregionalequitymarket，andtheestablishmentofmarketorientedoperationmechanismofUIC-university-industrycooperation，soastoestablishandimprovethescienceandtechnologyfinancialsupportm

6、echanismofstrategicemergingindustry，promoteindustrialrestructuringandupgrading，andboosteconomytoachievesoundandrapidgrowth.Keywords：strategicemergingindustries；technologicalfinancesupport；cooperativemechanism引言经过多年开展，河南省紧紧围绕调结构和转型，大力开展战略性新兴产业，产业产值快速增加，对区域经济的引领起到重要的龙头牵引作用。根据目前的统计，河南省的实现增加值2360亿元，占GDP

7、的比重达10%，同比增长18.3%，形成了以电子集成和通信产业制造业为主导的鹤壁金山产业示范园区、以大型集成芯片加工和生产为主导的信阳市产业集聚区示范园区、以电子信息产业为主导的漯河市东城产业示范园区、以人工智能控制系统生产和设计为主导的南阳市高新区产业示范园区、以生物医药产业为主导产业的新乡平原新区产业示范园区、以国防军工机电控制系统设计为主导的驻马店市产业示范园区、以及民用集成电子器件生产和加工为主导的汤阴产业示范园区、梁园产业示范园区等1-3。上述战略性新兴产业和工业示范园区为河南乃至全国的电子信息和通信系统产业的开展发挥了良好的集聚带动作用。可见，河南省的战略性新兴产业开展已经具有了一

8、定的规模，并对河南省的经济开展产生了很好的带动和促进作用。以2021年的光电产业为例，根据目前最新数据统计，河南省的光学电子信息产业的主营业务收入2021亿元，占同期GDP的6.3%，而其他的生物医药产业规模居全国第四位4-6。随着信息技术产业的开展壮大，河南省的战略性新兴产业朝着经济带动性、技术自主性方向开展，具有更多的自主知识产权，吸收了大量的信息和电子通信科技人才进驻河南省，创造了大量的就业时机。河南省的战略性新兴产业作为产业突出、集群效应明显的新型经济开展方式，发挥了良好的战略性新兴产业的高新技术带动作用，综合考虑市场需求前景，促进了产业竞争力的提升和转型【7】。然而，战略性新兴产业具

9、有导向性、全局性、成长性等特点，新一代信息技术产业开展需要围绕调结构、转方式的改革目标，促进产业产值快速增加。为了更好地促进河南省的地方经济实现又好又快的增长，需要以经济社会全局和长远开展的宏观思想作为指导，对战略性新兴产业提供较好的金融支持体制机制，保证河南省的战略性新兴产业得到较稳定的科技金融支持8。本文主要研究河南省战略性新兴产业开展的科技金融支持策略，促进河南省的战略性新兴产业走创新驱动、内涵增长的道路，特别是在国际金融危机冲击下，通过优化科技金融支持，使得河南省的战略性新兴产业形成集聚化开展格局，推进产业转型升级，提高产业竞争力。通过改革河南省战略性新兴产业开展的科技金融支持策略，推

10、进产业转型升级，促进我国经济实现又好又快的增长。1河南省战略性新兴产业开展的规模和现状1.1河南省战略性新兴产业的体系结构和规模经过多年开展，河南省战略性新兴产业逐渐成熟，取得了一定的开展规模，河南省战略性新兴产业的开展格局明显，经济带动作用日益突出，内部结构日益合理，取得了一定的开展成绩。为推动科技创新，加快构建自主创新体系，河南省人民政府办公厅专门制定了?河南省推动科技创新培育战略性新兴产业专项工作方案?，为推动科技创新，加快构建自主创新体系提供了理论指导。通过开展河南省的战略性新兴产业，促进经济开展方式转变和产业转型升级，争创科技新优势。战略性新兴产业的体系管理结构主要分为系统配置管理、

11、风险案例管理、产业产能的需求调查和动态管理、金融配置分析与预警管理、科技支持定量评估分析等方面，通过研究河南省战略性新兴产业开展的科技金融支持策略，将金融体系的功能与新兴产业的开展规律有机联系起来，从理论上为河南省战略性新兴产业开展提供科技技术支持和金融格局的支撑，通过全面、深入地阐述了金融支持与战略性新兴产业开展的关系，立足当前，着眼长远，突出重点，为河南省战略性新兴产业开展更上新台阶做出努力。图1河南省战略性新兴信息产业坚持推动传统产业转型升级为牵引和指导，实施重大科技专项支持，开展自主创新，攻克一批关键核心技术，形成了一定的开展规模，通过长期的开展和努力，形成了以生物、新材料、新能源、新

12、能源汽车等四大战略性新兴产业为重点龙头产业格局。到2021年底，河南省的战略性新兴产业主营业务收入突破7500亿元，同比增长25%，突破产业关键核心技术100项，打破了国际上的技术封锁，提高了知识产权的自主性和创新性，在培育生物医药、新型合金材料等战略性新兴产业集群链中取得了重大的突破，战略性新兴产业成为拉动河南省经济增长的新引擎，战略性新兴产业的开展真正走上了创新驱动、内涵增长的道路，对促进河南省的经济开展提供了有利的技术支撑。但是，目前河南省的战略性新兴产业还存在结构不合理、传统优势发挥不明显、科技技术创新性程度不高和金融支持机制落后等问题，开展层次低、总体规模小的短板，需要进行战略性新兴

13、产业的改革和体制机制转变。结合河南省的战略性新兴产业的导向性、全局性、成长性的作用和特点，把新一代信息技术产业开展成为河南省的战略性新兴产业的主体规模格局，对上下游产业及邻近产业的提升带动发挥更好的促进作用已日显重要。当前，河南省战略性新兴产业开展的规模格局主要表达在：一是生物产业方面。通过开展生物产业，提升新药研发能力和产业化规模为重点，加快推进辅仁药业集团年产4亿支冻干粉针的产业化开展，推进普莱柯公司兽用生物制品产业化等重大工程的着地，在现代中药、化学创新药、现代农业等领域完成投资1400亿元，建立国家地方联合工程实验室，形成新兴生物农业等特色产业集群。二是新材料产业方面。通过提高制品能力

14、、提升产品等级。依托产业集聚区和战略性新兴产业示范园区，在郑州磨料磨具磨削研究所高效精密超硬材料制品制造基地、思可达公司聚光太阳能电池光学玻璃产业化等重点建设工程上取得重大突破，提升精深加工水平，优选200家左右技术创新能力较强、开展势头较好的新材料产业科技型企业，漯河市东城产业园区组建4家产业创新战略联盟，培育新型合金材料、新型功能材料等河南省战略性新兴产业开展平台。三是新能源产业方面。当前的河南省战略性新兴产业在新能源产业的规模建设主要有100万吨纤维乙醇配套用酶工程、豫广重工公司年产2000套风电机组部件等重大工程，生物质能、风电装备产业集群得到一定的开展，依托产业集聚区，制造平安可靠的

15、动力新能源，随着环境保护和新能源的不断深入开展，新能源产业将取得重大开展。其中，航锂电公司大容量锂离子动力电池、南阳、周口地方创立的新型能源公司年产1亿安时动力锂电池，实现对5000吨锂离子电解液的循环利用，为河南省战略性新兴产业开展提供了足够的科技支持。1.2河南省战略性新兴产业的科技金融支持开展现状科技金融支持策略对河南省战略性新兴产业的开展具有导向性、全局性的作用，当前河南省战略性新兴产业的开展在推进产业转型升级和经济开展方面具有积极推动作用，河南省战略性新兴产业面向知识技术密集、物质资源消耗少的方向开展，河南省战略性新兴产业的科技金融支持开展的现状表现在如下方面：一是战略性新兴产业在促

16、进科技创新和金融稳定方面具有较好的带动作用。以郑州富士康集团工程为例，2021第3季度郑州科技园建成80条iphone6生产线，实现全年9200万部生产目标，在促进科技创新方面发挥了重要的龙头性作用，通过科技金融支持，有效保障富士康集团生产用工需求，在解决就业和促进经济开展方面作用明显。河南省战略性新兴产业开展亮点突出，通过对略性新兴产业的开展，改革科技金融支持策略，按照积极合作、协同推进，加快推进鹤壁市镁合金工程建设，推动济源市机构件、南阳市投影仪及LED发光二极管等产业的开展金融支持，通过风险预警管理，明确各产业园开展重点，确定招商目标企业，新的支柱产业初具规模，实现河南省战略性新兴产业的

17、主营业务收入7500亿元，核心引导关联企业的经济收入占GDP的比重达22.3%，同比增长25%，河南省战略性新兴产业在推进产业转型升级和经济开展中起到推进剂分发动机的作用。二是河南省的战略性新兴产业形成了以科技创新性为特征的集聚化开展格局，集群效应明显。河南省战略性新兴产业初具规模，新材料产业形成了完整的产业链，随着开封市液晶电视及白色家电等工程建设的形成，按照积极合作、协同推进的原那么，扩大科技开放合作，科技金融支持对河南省战略性新兴产业的开展引进了技术成果，经济社会效益显著。三是产业集群招商体系形成，产业配套和招商图谱进一步清晰。河南省战略性新兴产业的招商引资中，把世界500强、国内500

18、强以及大型央企作为主要目标，通过科技金融支持，有效推动示范园区加快开展步伐，总建成面积到达65平方公里以上的示范园区根底设施，引进一批关联度高、辐射力大的企业实现融资，提高了制品能力、提升产品品级，促进了产业竞争力的提升。2河南省战略性新兴产业在科技金融支持方面存在的问题和对策2.1河南省战略性新兴产业在科技金融支持方面存在的问题当前，河南省战略性新兴产业的政策支持体系不断完善，取得了较大的开展成果，但是，在新兴产业培育和开展过程中，在科技的支持和金融支持方面还存在着制度体制不够完善，经费支持缺乏、结构不合理和管理层级制度落实不好等问题。在实施重大科技专项和自主创新专项工程中，研发费用的抵扣比

19、例较大，导致科技创新理论、金融开展理论与河南省战略性新兴产业的开展融合契合度还不高。通过研究河南省战略性新兴产业在科技金融支持策略，把将金融体系的功能与新兴产业的开展规律有机联系起来，从理论上全面、深入地阐述了科技金融支持对河南省战略性新兴产业开展的促进性作用，深入实地调研，进一步以实证方式研究符合河南省的地方经济开展的自主创新产品目录，克服河南省战略性新兴产业开展层次低，支撑体系缺乏等问题。综上分析和研究，当前的河南省战略性新兴产业开展在科技金融支持方面存在如下几个方面的问题和“短板需要解决，实施科技成果转化工程，实现科技进步与自主创新：第一，河南省战略性新兴产业开展的规模和金融支持的需求还

20、有一定的差距。河南省战略性新兴产业开展的培育体系根本形成，支持体系不断完善，但是投融资机制不完导致产业科技金融支持的扶持力度还不够，体系不够完善。财税支持力度太小，导致产业的从业人员、总收入等都有较大差距。战略性新兴产业的总体规模偏小，河南省高新技术企业有647家，远远少于北京、江苏，重点实施的100项产业工程的主营业务收入到达1600亿元，而融资规模严重缺口，导致科技金融支持缺乏。第二，战略性新兴产业开展技术储藏缺乏，缺乏创新动力，自主知识产权和关键核心技术缺乏。河南省科技企业孵化器的研发状况还处于起步阶段，河南省战略性新兴产业亟待需要科技金融支撑，科技企业的创新活力缺乏，目前的战略性新兴产

21、业主要还是承接国外、沿海的产业转移，如郑州富士康集团工程，虽然在2021年完成了生产1.5亿部iphone5s和iphone6系列的工程，但是主要还是从事组装加工等低端生产，相关行业技术储藏缺乏，需要科技支持，进行技术创新，转变以前的规模扩张模式为自主创新模式。第三，战略性新兴产业的投融资机制不完善。河南省风险投资机构数量少、规模小，财税支持力度太小导致资金不够集中，省金融办的监管主体地位不够突出，根据数据显示，目前注册的股权投资企业只有六家，资本总额2.5亿元。需要制定标准、透明、开放的标准的投融资机制，实现对河南省战略性新兴产业的金融支持，确立省金融办的监管主体地位，由于当前河南还没有设立

22、股权市场，政策效果不明显，需要进行政策改革。2.2产业的科技金融支持策略改革研究针对当前河南省战略性新兴产业在科技金融支持方面存在的问题，进行河南省战略性新兴产业的科技金融支持策略改革研究，随着河南省人民政府办公厅关于?河南省推动科技创新培育战略性新兴产业专项工作方案?的推出，为推动科技创新，实现战略性新兴产业科技成果的转化，研究河南省战略性新兴产业开展的科技金融支持策略，建立以市场为导向的科技金融支持合作机制，拓宽投资融资渠道。实施科技战略规划，进行南省战略性新兴产业在科技金融支持改革的主要策略表达在如下几点：第一，通过完善产学研机制，进行科技创新和改革，完善战略性新兴产业的支撑体系，进行战

23、略性新兴产业的载体建设、人才队伍建设。通过产学研一体化体系建设，把大学、科研机构的创新成果及时转化为科技成果，实现对战略性新兴产业的科技支持，形成合力，实现政府部门、科研部门和生产部门的利益共享、风险分担。畅通人才成长的市场化的鼓励机制，发挥高校和科研机构知识创造性，引进新兴产业人才稀缺，培养骨干人才，建设示范园区，培育产业集群，通过科技创新引领战略性新兴产业开展。第二，完善和改革战略性新兴产业的投融资机制。调整河南省高新技术产业的企业规模，对战略性新兴产业的从业人员的收入进行政策性的倾斜。设立股权市场，战略性新兴产业的企业能够有效得到金融机构获得信贷支持，减少高新技术企业的财税负担，提供企业

24、的财税支持力度，确立近期、中期、长期开展目标，深入地厘清金融支持与战略性新兴产业开展的关系，利用倾斜政策引领战略性新兴产业的开展，壮大省内产业投资基金规模，鼓励基金公司、证券公司、上市公司及个人等进行投资和融资，合理布局科技创新资源，拓宽投融资渠道，为河南省战略性新兴产业开展创造良好的政策环境。第三，进一步完善企业自主创新鼓励机制，建设与战略性新兴产业开展相适应的管理体系和人才队伍建设体系。统筹安排资金，加大战略性新兴产业重大工程支持力度，针对河南省战略性新兴产业开展中存在的开展层次低、自主创新不强的问题，结合河南省“三大国家战略，以?河南省推动科技创新培育战略性新兴产业专项工作方案?为思想指导，提高战略性新兴产业中观管理水平。按照标准、透明、开放的标准建设新兴产业。培养结构合理、数量充足的人才队伍，对传统产业进