上海供应链体系建设试点

1、上海供应链体系建设试点专项资金使用和项目管理办法第一条（目的和依据）为做好上海供应链体系建设试点工作，推进供给侧结构性 改革、供应链物流链创新，提高流通标准化、信息化、集约化 水平，发挥财政资金的引导带动作用，规范国家供应链体系建设专项资金的管理和使用，根据 商务部办公厅 财政部办公厅 关于开展供应链体系建设工作的通知商办流通函2017337号）有关精神，结合上海供应链体系建设发展实际，制定本办法。第二条（资金来源）上海供应链体系建设试点专项资金是由中央财政安排的用 于上海供应链体系建设试点项目的专项资金。第三条（使用范围）上海供应链体系建设试点专项资金主要用于本市开展供应 链体系建设，推进物

2、流标准化、重要产品追溯、供应链平台建 设，提高效率，降低成本，提升供应链竞争力。（一）支持托盘标准化及循环共用。推广使用符合国家标准1200mm xiOOOmm 规格和质量要求的标准托盘 。推动品牌 供应商与连锁商业、电商平台对接，推广从生产端到销售端的 整托下单、带板运输、信任交接。推进带托运输与共同配送、 多式联运相衔接。对围绕托盘标准化及其循环共用进行的卸货 设施、货架、叉车、笼车、公路货运车辆（外廓2550mm ）、 包装分拣设备、管理信息系统等相关配套设施设备升级改造发 生的设备购置、设施建设（经营性房地产项目等除外 ）、软件 开发等予以重点扶持。（二）支持建立社会化的标准托盘共用体

3、系。支持托盘运营服务商扩大标准托盘规模，完善运营服务网络，支持托盘使 用方租赁、交换标准托盘。对托盘运营服务商购买托盘及加强 服务网络建设相关费用予以重点扶持。对通过托盘运营服务商租赁托盘并开展带板运输行为的，对托盘租赁费予以补贴（不支持托盘使用方自购托盘）。（三）支持推动产品包装、周转箱与标准托盘相匹配 。推广与标准托盘相匹配的 600 X400mm包装基础模数及系列规格 尺寸，支持从商品生产源头推广包装基础模数。探索 周转箱+托盘”的联接单元包装。对围绕产品包装、周转箱与标准托盘相 匹配进行的相关配套设施设备升级改造发生的设备购置、软件开发等予以重点扶持。（四）支持物流链数据单元的信息标准

4、化。支持探索基于全球统一编码标识（GS1）的托盘条码与商品条码、箱码、物流单元代码关联衔接，推动托盘、周转箱由包装单元向数据单 元和数据节点发展，促进供应链和平台相关方信息数据传输交互顺畅。对围绕推广GS1托盘条码与商品条码、箱码、物流单 元代码关联衔接进行的相关信息采集设备、相关信息系统和物流信息平台改造发生的设备购置、软件开发、信息资源购置等予以重点扶持。（五）支持基于周转筐的农产品流通标准化建设。推广应用与标准托盘匹配的农产品周转筐（符合600mm X400mm 模数系列尺寸），支持以周转筐为单元进行订货 、计费、收发货 等，推动农产品生产基地与销地对接 ，推广从田头到门店的 不 倒筐”

5、、可追溯模式。对围绕基于周转筐的农产品流通标准化建 设进行的周转筐购买、相关配套设施设备标准化升级改造、可视化系统、追溯系统建设发生的设备购置 、设施建设（经营性 房地产项目等除外）、软件开发等予以重点扶持。（六） 支持上海市市外蔬菜主供应基地生产流通可视化、 可追溯建设。发挥上海市主要农产品批发市场等流通企业作用，运用二维码等追溯新技术联通农产品流通上下游环节，形成完整信息追溯链条，实现来源可查、去向可追、责任可究。 对围绕基于可视化、可追溯系统建设发生的设备购置、设施建 设（经营性房地产项目等除外）、软件开发等予以重点扶持 。 具体要求以上海市市外蔬菜主供应基地生产流通可视化、可追 溯项目

6、实施方案为准。（七）支持具有产业和市场优势的供应链大平台建设。聚焦大宗商品、消费品、物流等领域,支持供应链平台推广云计 算、大数据、物联网、人工智能、区块链等先进技术，整合研 发、设计、采购、制造、销售、物流仓储、融资、支付、回收 等供应链各环节，积极稳妥发展供应链金融，制定有利于供应 链协同和整合的产品、技术、管理、数据、指标等关键共性标 准，构建供应链平台信用体系。对供应链平台建设进行的相关 硬件和软件设施费用（包括智能设备、供应链信息系统研发改 造费用、供应链关键技术研发费用、标准化改造提升费用等） 予以重点扶持。（八）经商务部、财政部批准其他需要支持的事项 。第四条（支持方式和标准）上

7、海供应链体系建设试点专项资金通过财政补助、以奖代补等方式安排到具体项目。（一）对一般项目，投资费用按照先建设实施后安排补助的办法，对单个项目补助额不超过项目总投资的 20% （对于部 分盈利能力弱、公益性强的农产品标准化项目给予不超过 30% 支持）。单个项目获得专项资金支持总额不超过 800万元。（二）对上海市市外蔬菜主供应基地生产流通可视化、可追溯项目，按照上海市市外蔬菜主供应基地生产经营评价指南有关规定,经评估后，上海市市外蔬菜主供应基地生产经营 符合相关要求及综合得分达到95分，可申报上海供应链体系建设试点专项资金奖励，每家市外蔬菜主供应基地奖励金额不超 过10万元。为实现与上海市市外

8、蔬菜主供应基地追溯系统、视频监控系统对接功能，上海市主要农产品批发市场等流通企业 管理系统升级和相关信息平台建设投资费用按照先建设实施后 安排补助的办法 ，对单个项目补助额不超过项目总投资的50%。对中央财政其他资金已支持的项目，专项资金原则上不再安排。第五条（申报和审核程序）（一）申报受理。申请上海供应链体系建设试点专项资金 的单位原则上应在规定期限内向市商务委申报，并根据上海供 应链体系建设试点方案要求，编写资金申请报告。（二）项目评审。对项目申报单位报送的申请材料 ，市商 务委委托第三方评审机构组织专家组进行评审 ，并提出评审意 见。（三）计划上报。市财政局、市商务委根据评审意见，编 制

9、项目计划安排和安排预算资金 ，并上报财政部、商务部备 案。（四）项目公示。市商务委在门户网站对列入上海供应链 体系建设试点专项资金支持的项目进行公示 。（五）审核拨付。上海供应链体系建设试点专项资金采用阶段性拨付方式，原则上每年评审两次左右，各项目单位根据 第三方评审机构要求提供相关材料 ，经审核超过项目计划总投 资50%比例（含50%）后，按比例拨付相关财政资金。（六）项目验收。列入上海供应链体系建设试点专项资金 支持的项目按计划实施完成后 ，由项目申报单位向市商务委提 出项目验收申请，市商务委委托第三方评审机构进行项目验收。验收合格的项目，由市商务委向市财政局提出拨款申请，市财政局按照财政

10、专项资金管理有关规定办理资金拨付手续。验收不合格的项目，由市商务委、市财政局联合发文要求退回 相关已拨付财政资金。第六条（申报主体资格）申请上海供应链体系建设试点专项资金的单位应具备下列 条件：（一）在本市注册，具备独立法人资格，有独立、健全的 财务核算和管理制度，财务管理规范、信誉及财务状况良好， 无不良记录或违法违规事项，在上海纳税的单位。（二）申请主体应对上海供应链体系建设试点项目建设有 明确规划和措施，具备实施项目的基本条件。（三）申请主体应为上海供应链体系建设试点项目的实际 投资主体。（四）项目建设期内未申请或获得过其他中央财政资金扶 持。（五）上海供应链体系建设试点项目应专项核算

11、、脉络清 晰。（六）项目申报单位在上海市公共信用信息服务平台近3年内未有严重失信违规行为。第七条 （申请提交的材料）申请上海供应链体系建设试点专项资金的单位，需提交上海供应链体系建设试点专项资金申请材料 ，主要包括：（一）上海供应链体系建设试点专项资金项目申请书。主要包括申报单位基本情况 、项目基本情况、项目投资资金来源（含项目自筹资金出资证明）、申报说明及相关部门审核意见 等。（二）上海供应链体系建设试点项目建设方案。主要包括企业基本情况、项目目标、系统架构、主要任务、组织实施、 建设团队、项目投资资金情况、预算资金、项目建成后的预期 经济与社会效益等。（三）提供近三年第三方审计机构出具的完

12、整的年审报（四）相关证明材料。主要包括企业法人营业执照 、组织 机构代码证、税务登记证、注册商标、品牌证书、荣誉证书等 相关证照复印件。（五）申请的项目未取得过其他中央财政资金的承诺函 。（六）上海供应链体系建设试点项目责任承诺书 。各项目申报主体应对申报材料的真实性和合法性负责。第八条（使用监督和评估管理）使用上海供应链体系建设试点专项资金的单位应及时总结 供应链体系建设试点发展情况、资金使用情况及项目执行情况，并在规定期限内将项目推进及资金使用情况报告市商务 委，市商务委委托第三方评审机构进行综合评估 。市财政局、市商务委会同市审计局等部门按照有关规定，对上海供应链体系建设试点专项资金的使用情况和项目执行情 况进行监督、审计和稽查。上海供应链体系建设试点专项资金必须专款专用，严禁转移、侵占或者挪用，任何单位不得截留、挪用。凡使用专项资 金的项目，不得擅自改变主要建设内容和建设标准