市农村发展十二五规划纲要

1、市农村发展十二五规划纲要市认真贯彻落实全省新农村省级重点示范村建设现场 会议精神，未雨绸缪，超前规划，制定了新农村建设十二 五规划。在指导思想的定位上，该规划突出中心村建设，坚持 “一并”（适当合并乡镇、村屯）、“两建”（建设小城镇、 建设中心村）、“三靠拢”（引导农民逐步向城乡结合部靠拢、 向小城镇靠拢、向中心村靠拢）、“四个支撑”（以产业项目 为支撑、以土地规模经营为支撑、以劳动力转移为支撑、 以土地置换为支撑）、“五个示范带”（以铁锋区扎龙湿 地、昂昂溪区俄罗斯风情园、碾子山区蹬山漂流为主的新 农村旅游示范带；以依安县丰林村、拜泉县整洁村、自治 村、克山县新兴村为代表的新农村整村推进示范

2、带；以富 拉尔基区、建华区为主的新农村城乡一体化示范带；以甘 南县兴十四村为代表的新农村科技园区示范带；以泰来县 江桥镇、富裕县富路镇、依安县依龙镇为主的新农村小城 镇建设示范带），加大推进力度，加快新农村建设步伐。在建设目标确定上，该规划提岀，力争到2015年，全市村数由现在的1 26 9个撤并到86 9个，其中新建小城镇 达到3 2个；屯数由现在的7 877个撤并到510 0个，其中新建中心村15 00个；中心村和小城镇基本实现新农村建设初步目标。全市整乡推进67个乡镇、整村推进485个村, 合并450个行政村，撤消1500个自然屯。 在措施保障上，该规划重点强化以下措施。1、调整完善规划

3、。要按照“三个靠拢”、“一并一合 一撤两建“的要求，重新调整今后新农村建设的规划。一 是要坚持以县为单位的整体性。在充分论证确定撤并掉多 少个村、多少个屯的基础上，重新进行新农村建设的规划。 要按照直径不超过1 5公里的范围，大体上3个村左右建设 一个中心村。二是要坚持规划的长远性。围绕提高农民生 活质量这个根本来科学规划，既要考虑农民经济承受能力, 也要考虑长远适用性，力争一步到位。三是要坚持规划的 统一性。要从规划入手支持中心村的发展壮大、控制或限 制远、边、小、穷、差的自然屯无序发展，引导农民集中 到中心村和小城镇。四是要坚持规划的科学性。要尽可能 围绕城边、镇边、路边、山边、水边建设中

4、心村和小城镇, 充分发挥其有利于经济发展，打造“五边经济”，又利于打 造良好的人居环境，还利于资源整合，防止社会事业重复 建设。在规划过程中，不仅要规划道路空间，还要规划绿 化带、人行道等环境设施；要注重生活区、养殖区、工业 区、服务区的合理分区设置。五是要坚持规划的多样性。 在规划中心村和小城镇的建设模式上，要以节约土地、方 便生活、有利于各项社会事业为标准，因地制宜确定中心 村和小城镇建设模式，要以建楼为主，不强求一律，力求 百花齐放、各具特色、别具风格。2、抓好中心村建设。要选择一些经济基础较好、村级 班子战斗力较强、交通便利、群众积极性较高的村先行建 设，积累经验，指导全市。要组织干部深入基层、深入群 众，利用电视、广播、网络、报纸等新闻媒介广泛宣传， 使新一轮新农村建设的战略部署家喻户晓，深入人心。要 利用各种有效形式，大力宣传全市新农村建设的两并两建 规划和新农村建设的典型和成功经验，营造新农村建设的 浓厚舆论氛围，引导全市广大干部群众自觉投入到新农村 建设中来，形成全市新农村建设工作的良好局面。3、完善配套服务。对“两并两建”的村，要在农民建 房补助和自来水、道路、能源、教育、卫生、土地整理等 项目建设制定优惠政策扶持，鼓励和引导农民积极参与； 要在规划、技术等方