光伏发电项目水土保持方案实施保障措施

1、光伏发电项目水土保持方案实施保障措施为保障本项目水土保持方案顺利实施、工程建设新增水土流失得到有效控制、项目区及周边生态环境良性发展，项目建设单位应在组织领导、技术力量和资金来源等方面制定切实可行的实施方案、实施保证措施。本工程水土保持方案实施保障措施包括水土保持工程组织领导与管理、后续设计、水土保持工程招标投标、水土保持工程建设监理、水土保持监测、施工管理、检查与验收、资金来源及使用管理等方面。1.1组织领导与管理本方案采取业主治理的方式，由中广核太阳能开发有限公司组织实施，并接受当地和上级水土保持主管部门的监督检查。为保证全面完成各项治理措施，必须重视并完成以下工作。项目各级领导要正确认识

2、废水、废渣的水土流失危害和水土保持工作的重要性，工作中贯彻建设项目水土保持设施建设，应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。项目应有专门分管水土保持方面工作的领导，并由本项目环保部门组织实施，配置专人负责管理和技术工作，为方案实施提供组织和领导保障。建设单位必须严格按照水土保持方案中规定的治理措施、进度安排、技术标准要求，保质保量地完成水土保持各项措施；当地水行政监督管理部门要定期对水土保持方案的实施进度、质量、资金落实等情况进行监督、检查。在监督方法上釆用建设单位定期汇报与实地检测相结合的方式，必要时采取行政、经济、司法等手段促使水土保持方案的完全落实，确保方案顺利实施，并加强管护，以

3、促进水土保持效益持续提高。方案实施监督机制是方案真正落到实处的有力保证，按照水土保持法，内蒙古自治区水利厅、包头市水务局以及工程所在地达茂旗水务局的水土保持部门负责对水土保持方案的实施进行监督、检查，被检查单位必须如实报告情况，提供必要的工作条件。监督部门要对水保方案施工进展情况，工程自验报告等进行年检，并形成年检报告，报送水保部门。1.2后续设计本方案为可行性研究深度，随着主体工程设计深度的深入，工程布局和工程量更加细化和精确，建设单位要委托设计部门对照水土保持方案报告书及其批复意见，在主体工程的初步设计文件中，要将批复的防治措施和估算投资纳入主体工程初步设计中，并单独成章。水土保持工程因主

4、体工程设计变更的或因实际需要变更的，按有关规定及时到有关部门报批。1.3水土保持工程招投标建设单位在主体工程招标文件中，按水土保持工程技术要求，把水土保持工程各项内容纳入招标文件正式条款中，以条款的形式明确承包商应承担的防治水土流失的责任范围、义务和惩罚措施，以使中标承包者严格履行施工合同，按照水土保持方案要求实施水土保持措施，如需变更应依有关规定申请变更批准手续。工程建设中外购砂、石料的购买合同中应明确具有开采生产许可证的料场应负的水土流失中标单位在实施本方案时，对设计内容如有变更，应按有关规定实施报批程序。1.4水土保持工程建设监理（1）建立水土保持工程质量监理制度。项目主要按照本工程水土

5、保持工程的实际及投资水平，委托具有水土保持或生态监理资质的单位和监理人员完成，釆取现场跟踪、旁站、定期检查等监理手段，对工程进度、工程质量、投资运行等进行控制，确保工程质量和工程如期完成。（2）水土保持监理应包括水土保持方案实施阶段的招标、施工等建设全过程的监理。监理单位要加强水土保持工程合同管理，按照合同控制工程建设的投资、工期和质量，并协调有关各方的关系，使各项水土保持措施及时发挥效益。（3）水土保持监理单位承担的主要工作有：编制监理规划及实施细则；协助项目法人编写开工报告；检查承包商选择的分包单位；组织设计交底和图纸汇审；审查承包商提出的施工技术措施、施工进度计划和资金、物资、设备计划等

6、;督促承包商执行工程承包合同，按国家和行业技术标准和批准的设计文件施工；监督工程进度和质量；检查水土保持工程安全防护措施；核实完成的工程量；签发工程付款凭证；整理合同文件和技术档案资料；处理违约事件；协助项目法人进行工程各阶段的验收。(4)水土保持工程完工后，监理单位要提交水土保持工程监理报告，监理报告要满足水土保持设施竣工验收的要求。1.5水土保持监测(1) 在施工期要展开水土流失监测工作，施工单位必须委托具有水土保持监测甲级资质的监测机构完成。监测机构要选派具有上岗证的监测人员进行现场监测。(2) 从施工准备期开始就进行水土保持监测，业主要配合监测单位做好工程建设期的水土保持监测工作，监测

7、成果要定期向地方水保行政主管部门汇报，并在水保工程验收时提出监测专项报告。1.6施工管理（1）工程建设过程中造成的水土流失主要由施工单位的施工活动造成，施工单位的施工活动是否按规程、规范进行,是否做到文明施工，很大程度上决定造成水土流失量的多少，所以在工程整个建设期业主都要加强对施工单位的管理，发现问题及时进行整改。（2）施工单位要严格按照水土保持方案将施工期的各项临时防护措施落实到位。（3）为便于水土保持方案实施后的管理工作，应将水土保持方案设计资料及图表、年度施工进度、经费使用等技术经济指标、水土保持效益指标、以及检查验收的全部文件、报告、图表等资料归档管理。1.7检查与验收（1）检查当地

8、水行政主管部门依法定期对水土保持方案的实施进度、质量、资金落实等情况进行实地监督、检查。在监督方法上可釆取建设单位定期汇报与实地检测相结合，必要时也可釆取行政与经济等手段促使水土保持方案的全面实施。在方案实施过程中，建设单位应加强与水行政主管部门的合作，自觉接受地方水行政主管部门的检查，对监督检查中发现的问题要及时处理。在水土保持方案实施时，建设单位应对施工质量、进度等进行检查，对不符合设计和质量要求的应责令其返工或重建，一直到符合要求。抓好林草的抚育管护，确保各种植物成活率达标，发挥植物措施的水土保持效益。（2）验收建设单位要对每项水土保持工程实行自验，自验的主要内容有：水土保持设施的内容、

9、质量、投资使用和落实管护责任的情况，评价防治水土流失效果，存在问题和处理意见等。水土保持方案实施后，根据水利部令第16号开发建设项目水土保持设施验收管理办法的规定要求在主体工程竣工验收时，应同时验收水土保持措施。水土保持设施验收合格后，主体工程方可正式投入使用。验收前，建设单位应依据批复的水土保持方案报告书，设计文件的内容和工作量，对水土保持设施完成情况进行检查，编制监理、监测和水土保持方案实施的工作总结和竣工验收技术报告，由具有评估资质的评估机构编制水土保持设施技术评估报告，具备上述验收条件后，向批准水土保持方案的机关提出验收申请。水土保持工程验收以后，依据法律、法规和政策规定，加强运行管理，对水土保持工程分别实行谁受益、谁管护和承包管理、或委托管理，明确责、权、利和奖惩办法，以保证水土保持工程效益的长久发挥。1.8资金来源及使用管理依据中华人民共和国水土保持法第二十七条规定，“在建设和生产过程中，必须采取水土保持措施。对造成的水土流失负责治理。本单位无力治理的，由水行政主管部门治理，治理费用由造成水土流失的企事业单位负担。建设过程中发生的