船员违法记分管理办法(试行)

1、船员违法记分管理办法（试行）船员违法记分管理办法（试行） 调查问卷 问卷一调查对象：各直属和省级地方海事局填写要求：请根据本单位的管理实际如实填写，并汇总统计相关数据，对未能提供的统计数据，请说明具体理由。一、对试行办法的执行情况1 1、本单位及下属机构为贯彻执行试行办法中的规定，是否制定了实施细则或类似的执行性文件？如有，请提 供相关文件的复印件。2 2、本单位由哪个部门对船员违法记分实行归口管理？对船员的违法记分情况是否需要向归口管理部门进行备案？备案的时限和形式要求？3 3、 本单位及下属机构是否有专门的工作记录，对船员 的违法记分情况进行记载？如有，提供记录形式。4 4、 本单位及下属

2、机构对船舶安全检查对应的记分规定 在实践中是如何把握的， 是否对应予记分的缺陷作出了明确 限定？5 5、本单位及下属机构对船员遗失证书、证书记分附页或船员服务簿的情形在实践中如何把握？是否保证了船 员必要的陈述和申辩权？6 6、本单位及下属机构对引航员的违法记分如何进行记载，记分载体什么？7、本单位按试行办法的规定指定的强制培训机构 有哪些，培训的具体形式、时间和课程安排是怎样的？8、本单位及下属机构对船员参加强制培训、考试的费 用收取标准？9、请对本单位及下属机构对试行办法实施以来的执行情况进行全面总结，包括具体的做法、取得的成效以及 执行中存在的主要问题和困难，分析原因，提出完善对策。二、

3、对试行办法的内容和立法技术的评价意见1、结合执行情况，分析说明将行政处罚和船舶安全检查存在缺陷或实操检查不合格作为记分事由是否适当，在实践中是否易于操作和把握?有何修改建议？2、结合执行情况，分析说明试行办法中关于记分周期的计算方法是否合理？在实践中是否易于操作，违法船3、结合执行情况，分析说明试行办法中关于记分分值的确定方法是否符合比例、公平原则，执法人员是否容4、结合执行情况，分析说明试行办法中关于记分 的实施主体、记分内容和方式的规定是否明确，易操作？有 何修改建议？员是否能够接受?有何修改建议?易操作以及违法船员是否易于接受？有何修改建议?Si Ki5、结合执行情况，分析说明试行办法中

4、关于进行 强制培训的制裁形式是否必要适当，能否充分体现教育和惩 罚相结合的原则？ 15 分的强制培训记分值是否适当，有何修 改建议？6、结合执行情况，分析说明试行办法中关于滞留 船员证书的程序规定是否明确，易操作？滞留船员适任证 书通知书和船员违法记分登记表的格式内容是否全面？ 有何修改建议？7、结合执行情况，分析说明试行办法中关于强制 培训考试的时限、地点和培训时间及内容的规定是否便于海 事管理机构进行管理，是否便于违法船员参加培训，能否保 证培训效果？有何修改建议？8、结合执行情况，分析说明试行办法中关于船员 遗失证书、证书记分附页或船员服务簿的规定是否合理, 能否被相对人所接受？有何修改

5、建议？9、结合执行情况，分析试行办法对本单位及下属 机构的执法效率、执法工作量以及整体执法效果的影响，判 断说明对船员实行违法扣分管理是否有效了增强船员遵章 守法意识，减少了人为因素对水上交通安全的影响？其他更 有效、更适当的方式建议？10、结合执行情况，对试行办法的结构、表述形 式、语言、文体等方面进行评价，指出其中影响理解和执行 的环节，并提出具体的修改建议。1111、对试行办法的其他意见和建议？三、需提供的统计数据1 1、按年度（试行办法实施后，下同）统计，本单位 及下属机构实施的行政处罚中以船员为当事人的案件数目。2 2、按年度统计，本单位及下属机构对中国籍船舶的安 全检查中发现的缺陷

6、总数，滞留缺陷总数以及属于实操检查 不合格的缺陷总数。3 3、按年度统计，在本单位及下属机构因受到处罚而被 记分的船员人数，以及因安全检查而被记分的船员人数。4 4、按年度统计，按试行办法的规定在本单位及下 属机构参加强制培训的船员人数，以及考试的一次性通过 率。5 5、按年度统计，逾期未参加本单位及下属机构组织的 强制培训的船员人数。6 6、按年度统计，遗失本单位及下属机构签发的船员证 书、证书记分附页或船员服务簿的船员人数。7 7、按年度统计，因遗失本单位及下属机构签发的船员 证书、证书记分附页或船员服务簿而被强制培训的船员 人数。问卷二调查对象：船员调查要求：1 1、被调查人数应不少于

7、2020 人；2 2、被调查人员的职务、所服务的船舶类型、吨位、航区等应体现差别，具有代表性。请对问卷调查结果进行汇总统计，注明被调查人数、人 员范围（职务、船型、吨位、航区），按问卷题目顺序标注各选项的选择比例和具体选择理由，汇总对规定的修改 意见和建议，将统计结果反馈我局。1 1、你认为对违法行为实行记分管理的方式（）A A 适当，能起到警示和教育作用B B 不适当，不能起到警示和教育作用2 2、关于记分周期：1 1）你认为实行记分周期的规定（）A A 适当B B不适当（原因及建议）2 2）你认为一年的违法记分周期（）A A 过长 B B 正好C C过短3 3）你认为 1515 分的强制培

8、训记分值（）A A 过多 B B 正好C C过少3 3、关于记分分值：1 1）你认为警告处罚，记 1 1 分，分值（）A A 过高B B正好 C C 过少2 2）你认为每 100100 元罚款对应 1 1 分的规定（）A A 适当B B不适当（原因及建议）3 3）你认为证书被扣3 3 个月， 记 1010 分，分值（)A A 过高B B正好C C过少4 4）你认为证书被扣6 6 个月， 记 1515 分，分值（)A A 过高B B正好C C过少5 5）你认为安全检查发现缺陷，对直接或间接责任船员记分的规定（）A A 适当B B不适当（原因及建议）6 6）你认为安全检查发现缺陷，记1 1 分，分

9、值（）A A 过高B B正好 C C 过少7 7）你认为实操检查不合格，记A A 过高B B正好4 4、关于强制培训、考试：1 1）你认为 6 6 个月的强制培训考试时限（）A A 过长B B正好C C过短2 2） 你认为海船船员到证书签发机关申请培训（）A A 方便B B不方便（原因及建议）3 3） 你认为内河船员由滞留证书机关指定培训地点（）A A 适当B B不适当（原因及建议）4 4）你认为不超 7 7 天的强制培训时间（）1 1 分，分值（）C C 过少5 5）你认为强制培训内容（）A A 能帮助增强遵章守法意识B B 帮助增强遵章守法意识作用不明显6 6 ）你认为遗失证书、记分附页或

10、船员服务簿需进 行强制培训的规定（）A A 合理B B不合理（原因及建议）7 7 ）你认为以强制培训对严重或屡次违法进行制裁的方 式（ ）A A 适当B B不适当（原因及建议）5 5、关于海事管理机构的执行情况：1 1） 你认为海事执法人员在执行记分时（）A A 完全按照记分规定执行B B 有时能酌情考虑船员是否具有主观过错2 2） 你认为海事执法人员指定的培训地点（）A A 适当，尽可能方便船员B B 不适当，未考虑船员的合理要求3 3） 你认为海事执法人员指定的培训机构（）A A 适当，培训效果好B B 不适当，培训效果不好4 4） 你认为海事管理机构发还证书（）A A 及时B B不及时

11、5 5）当遗失证书、记分附A A 过长B B正好C C过短页或船员服务簿时，海事 管理机构（ ）A A 能询问遗失理由并接受正当证据，予以补发B B 不询问遗失理由，直接要求强制培训6 6）你对海事管理机构对试行办法实施以来的总体 执行情况（），请提出具体的改进建议。A A 满意B B 比较满意C C不满意6 6 、对试行办法的其他修改意见或建议。问卷三调查对象：海事执法人员调查要求：1 1、被调查人数应不少于 2020 人：2 2、被调查人员范围应能覆盖本单位辖区内各主要执法单位和部门。请对问卷调查结果进行汇总统计，注明被调查人数、人 员范围，按问卷题目顺序标注各选项的选择比例和具体选择 理

12、由，汇总对规定的修改意见和建议，将统计结果反馈 我局。1 1、你认为对船员实行违法记分管理的方式是否适当，能否有效增强船员的遵章守法意识？为什么？2 2、你认为按照罚款数额多少确定记分分值的做法是否适当？目前每 100100 元对应 1 1 分的规定能否得到有效执行？为 什么？有何调整建议？3 3、你认为警告处罚对应 1 1 分的分值是否适当，在实践 中能否得到有效执行？为什么？有何调整建议？4 4、你认为扣留证书所对应的 1010 或 1515 分值是否适当，在实践中能否得到有效执行？为什么？有何调整建议？5 5、你认为船舶安全检查中发现缺陷，对直接或间接责任船员记 1 1 分的规定是否适当， 能否得到有效执行？有何调 整建议？6