道路交通事故应急救援预案和道路交通和消防安全工作会议讲话稿汇编

1、道路交通事故应急救援预案和道路交通和消防安全工作会议讲话稿汇编道路交通事故应急救援预案道路交通事故应急救援预案1总则1.1编制目的建立健全我县道路交通事故应急救援机制，提髙道路交通事故的应 急救援能力，最大程度地预防和减少道路交通事故的发生，降低事故造成的危害和影 响，减少人员伤亡和财产损失，确保道路交通安全、畅通、有序，维护社会稳定。1.2编制依据依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国道路交通 安全法、*县突发公共事件总体应急预案等法律法规，制订本预案。1.3工作原则按照以人为本、预防为先、统一领导、快速反应、协同作战的原 则，强化抢险意识和大局观念，服从指挥，各尽其责，保证处置工作高

2、效、快速、有 序进行。1.4适用范围本预案适用的道路交通事故是指在我县行政区域内发生并造成重大 人员伤亡、产生重大社会影响，需要联合相关部门共同实施救援和处置的道路交通事 故：14. 1事故后果已经或可能导致3人（含）以上死亡的；4.2运载危险物品车辆发生交通事故导致严重后果的;1.4.3境内路段因凝冻、风暴雨、浓雾、塌方、泥石流等恶劣天气和地质灾害及其 它灾害连续引发交通事故的；14.4导致市、省（部）级以上领导或者重要外宾伤、亡的；1.4.5其它可能引发严重后果急需联合救援的道路交通事故。2应急组织体系1县道路交通事故应急指挥部及职责成立县道路交通事故应急指挥部，由县人民 政府县长任总指挥

3、，分管副县长、县公安局局长、安监局局长任副副总指挥，成员由 县政府办、教育局、财政局、卫生和食品药品监督管理局、环保局、供电局、文体广 电旅游局、电信公司、住建设、气象局、消防大队、武警中队、公安局、交警大队、 安监局、交通运输局、民政局等部门相关负责及各乡镇人民政府乡镇长组成，主要职 责是统一指挥、协调本行政区域内道路交通事故应急处置工作，组织有关部门实施联 合救援；及时掌握事故动态并按规定上报，完成上级交办的任务；统一部署事件的信 息发布、新闻报道及其它重要事项。2县道路交通事故应急指挥部办公室及职责县道路交通事故应急指挥部下设办公 室在县公安局交警大队，县交警大队大队长任办公室主任，相关

4、人员负责具体办公。 联系电话：7223481. 7223492c其职责为履行日常值守、信息汇总和综合协调职能，在道路 交通事故处置中发挥运转枢纽作用。3应急指挥部各成员单位职责县公安局及交警大队:负责接警、现场处置、现场警戒勘查、组织救援、疏导交通、疏散群众、调查取 证、控制交通肇事人、实施交通管制、事故原因调查和认定、损害赔偿调解、事故责 任倒查和向上级报告情况等。县安监局：负责对事故处置进行具体指导和协调各方关系，组织有关专家参加处置，协助公 安局等部门对事故责任进行调查，追究相关责任人责任。县交通运输局：负责事故应急救援工作中的公路交通保障工作，负责事故道路的抢险抢修，提供 运输车辆疏运

5、事故现场人员及物资。县住建局：负责事故现场的抢险抢修，组织搭建用于处置事故使用的临时建筑，负责事故现 场的城市道路、路灯、供水等公用设施的抢险抢修，提供排险物资器具与人员，确保 道路畅通。县卫生和食品药品监督管理局：负责伤员的医疗救护和医疗卫生保障工作，组织力量进行现场急救，并指导现场 救护及防疫工作，确保“绿色通道”畅通无阻。县消防大队：负责事故现场灭火，破拆变形事故车辆、排除载运易燃、易爆、剧毒、易腐蚀等 危险物品车辆因事故造成的险情。县环保局：负责事故造成的环境污染处置及其污染程度监测，指导对危险化学品扩散、蔓延 的控制工作。县电信公司：负责救援期间的通讯畅通。县气象局：及时提供事故现场

6、以及周边范围的天气情况。县供电局：负责现场抢险、电力输送和排除电力遗留的安全隐患县民政局：协助做好死伤家属及伤者本人的安抚、赔偿工作，及时运送遇难尸体，妥善处理 死者后事。县政府办：负责协调处理事故中伤亡的涉外人员的有关善后处理工作。县文体广电旅游局:按照道路交通事故应急指挥部的统一部署，统一组织信息发布和新闻报道工作。 县教育局：负责协调处理事故中伤亡学生的有关善后处理和配合调查事故责任等工作。县武 警中队：按照救援应急指挥部要求参与排险救援，协助公安部门维持现场秩序。各保险公 司：负责因事故造成的人员伤亡、车辆损失等财产的理赔工作。3现场指挥部及职责道路交通事故发生后，县政府立即组成现场指

7、挥部，由县政 府分管副县长担任总指挥，县公安局长任副总指挥，主要职责是尽快开展事故排险救 援，减少人员伤亡和事故损失；向道路交通事故应急指挥部报告事故发生和先期处置 情况，提出增援要求和实施意见；组织现场善后处理，并做好事故调查；负责现场处 置工作全过程的总结、报告。3预警和预防机制3.1信息报告事故发生地的公安机关接到事故报案后，要核实信息的真实、准确 性，一旦查明事故的死、伤人数或失踪人数后，应按规定报告当地人民政府道路交通 事故应急救援指挥部办公室，通报同级协作部门，并按照规定上报上级主管部门。报 告包含以下内容：事故发生的时间，地点，肇事车辆、人员情况；事故的简要经过，伤亡人数，直 接

8、经济损失的初步估计；事故发生原因的初步判断；事故发生后采取的措施及事态控 制情况；接处警情况；报告单位。3.2预警发布当地人民政府应急救援措挥部办公室根据事故的严重性、影响范 围、可控性等要素，作出分析、研判，发布预警。4应急响应4.1接警处理一旦发生道路交通事故，最先接到报警的公安部门要在1小时内同 时向县应急办、县道路交通事故应急指挥部办公室报告。并通报安监、卫生、建设、交通、消防、环保等相关部门，各有关部门接警后要立即派相关人员赶赴现场参与救 援。县应急办及道路交通事故应急指挥部办公室按有关规定向上级政府及部门报告。4.2先期处置道路交通事故发生或可能发生时，事发地乡、镇人民政府、接警的

9、 公安部门及事发单位应在第一时间及时、主动、有效地进行处置，控制事态，组织救 援，并将事件和有关先期处置情况按规定在同一时间上报县应急办和道路交通事故应 急指挥部办公室。道路交通事故应急指挥部办公室在接到事故信息后，赶赴现场指 导，组织派遣应急处置队伍，做好应急处理工作及启动本预案的各项准备工作。县道 路交通事故应急指挥部接到事故信息后，立即组织公安、卫生、消防、交通、安监、 环保等部门实施救援，并开启交通事故伤员抢救“绿色通道”，尽最大努力减少人员 伤亡和财产损失。如判定事故已经造成重大人员伤亡和严重社会危害时，应立即成立 道路交通事故应急现场指挥部，批准启动本级道路交通事故应急预案。处警救

10、援人员 应当携带必要的现场勘查器材、急救工具、安全防护器材，及时对伤员进行施救，指 挥、引导车辆行人绕行，确保救援车辆道路畅通。如遇台风、暴雨、浓雾、塌方、泥 石流等恶劣天气和地质灾害及其它灾害造成的交通事故，或运载危险化学品车辆发生 重大交通事故，应当视情采取交通管制措施，紧急疏散周围人员。4.3预案启动县道路交通事故应急指挥部办公室经核实确定为道路交通事故，立 即报告县政府分管副县长批准后，启动本预案。各有关成员单位相关负责人应在接到 通知后立即赶赴指定地点参与部署实施救援工作。4.4联合救援道路交通事故应急现场指挥部根据实际情况，可以请求县道路交通 事故应急指挥部调集县各有关部门力量和装

11、备组成救援工作组，赶赴现场参与救援行 动。各有关部门在接到指令后应在规定时间内完成人员和救援装备集结，选择便捷交 通路线和运输工具，在最短的时间内到达救援现场。道路交通事故应急指挥部可视情 成立专家指导组、医疗救护组、环境监测组、后勤保障组等专业工作组，立即开展消 除隐患、调查取证、伤员救治、污染监测、道路抢修等各项工作。4.5善后处理事故救援结束后，县道路交通事故应急指挥部办公室会同相关部门 具体负责组织善后处置工作。根据国家有关法律、法规，对死亡人员进行善后处置， 尽力医治事故伤员，清理交通事故现场，恢复道路交通正常秩序。各保险公司及时赶 赴事故现场，及时支付或者垫付抢救费用，开展应急救援

12、人员现场保险和伤亡人员及 财产保险的理赔工作。4.6信息发布道路交通事故的新闻报道、信息发布、接待采访等事项由县道路交 通事故应急指挥部统一部署，县委宣传部负责把关和组织实施，新闻报道应坚持及 时、准确、全面、客观的工作原则。4.7事故调查发生道路交通事故后，公安部门应及时查明事故发生的原因，做出 事故责任认定，依法追究交通肇事者法律责任。道路交通事故调查工作自事故发生之 日起40日内完成，并由调查组形成书面报告提交有关部门。事故调查报告提交之日 起*日内，按属地管理原则和干部管理权限对有关责任人员作出相应处理。4.8应急评估道路交通事故应急指挥部办公室应会同有关部门对重特大道路交通 事故的预

13、防预警、应急响应、保障能力、协同作战等问题进行调查评估，总结经验教 训，并向县政府提交专项报告，为完善预案提供参考依据。5应急保障5.1信息保障县公安局要完善“110”或“122”接警系统，并配备必要的应急备 用设施和技术力量，建立健全并认真落实重特大道路交通事故的信息收集、传递、处 理、报送各环节的工作制度，确保信息报送渠道的安全畅通。网通、电信、移动、联 通等通信运营企业要做好应急过程中的通信保障工作。5.2装备保障县相关部门应建立处置道路交通事故装备保障制度。消防车辆、照 明、灭火、破拆等专用设备、器材实行专人保管和维护，满足应急处置需要。储备物 资应存放于安全、交通便利的区域。各救援部

14、门应健全应急制度，落实应急人员，配 备以下相应装备：县交通运输局:大客车2辆、大货车2辆、大吊车1台，用于疏散事故现场人员及物资设备。县 建设局：推土机2台、铲车2辆、挖掘机2部、装载机2部、吊车3台，用于坍塌事故现 场挖掘和路面清障以及搭建临时建筑的设备和物资。县供电局：10kv带电作业车1辆、*okv柴油发电机车1辆，用于事故现场的电力供应，铺 设临时电力线路的物资和设备。县公安局：事故勘查车1辆、应急救援车辆10辆、指挥车1辆及相关通讯器材、防暴装 备、野外扎营装备。县消防大队：消防车2辆、金属切割机、液压扩张器、灭火器材、强光照明、氧气呼吸器、隔 热服、防化服、防酸服等防护设备及洗消帐

15、篷。县武警中队：防暴装备、通讯设备、野外露营装备。5. 3资金保障道路交通安全预防和处置道路交通事故所需经费纳入县财政年度专 项经费预算。应急救援工作所需设备资金由各部门提出预算，报县政府批准后列入年 度财政资金预算。5.4队伍保障各部门应建立处置道路交通事故应急工作组。工作组按照道路交通 事故的具体情况和应急指挥部的要求，具体实施应急处置工作。6宣传、培训和演练6.1公众宣传乡、镇和交通、农业（农机）及公安交通管理部门要利用电视、广 播、报刊、网络等新闻媒体，广泛宣传道路交通法律、法规和道路交通事故的预防、 避险、自救、互救的常识和办法。在机动车驾驶员培训、考试中应当设置应急救援培 训的内容

16、。培训，有针对性地开展人员营救、伤员抢救、车辆打捞、危险化学品处置和人员应急 集结等科目培训，提高处置重特大道路交通事故的能力和水平。6.3日常演练公安、交通管理、消防、医疗急救等部门应定期按应急救援要求组 织演练。7附则7. 1预案制定与更新本预案是全县处置道路交通事故应急准备和响应的工作依 据，各乡镇人民政府和县直有关部门应遵照执行，并参照本预案，结合本部门、本单 位实际情况，制定相应的应急预案或实施意见。本预案定期进行修改。7. 3预案实施时间本预案自发布之日起施行。道路交通和消防安全工作会议讲话稿道路交通和消防安全工作会议讲话稿各位领导、同志们：下面，由我简要总结*年我区道路交通和消防

17、安全工作，并对20*年相关工作 谈几点意见。一、认真总结，充分肯定去年工作*年，在区委、区政府的正确领导和组织部署 下，全区各职能部门、街镇认真履职，相互协作，抓住重点，大力推进各项安全生产 监管措施落实，有效预防和减少了各类安全事故的发生，全区交通和消防形势总体保 持平稳，特别是有力加强各重大节点期间的消防安全检查和道路交通保障工作，年内 未发生影响大的安全事故。主要工作措施和成效如下：（一）道路交通管理方面：一是加强交通违法整治工作。大力开展交叉执法、突击行动和联合执法，严厉打 击“五类车”、酒后驾驶、超限超载等交通违法行为，全年共查处各类交通违法行为 28万宗，查扣违法车辆4万辆，行政拘

18、留交通违法人员2001人。其中，查扣“五类车”21152辆，同比 上升11%；超载车辆3391辆，同比上升58%；酒后驾驶670宗，同比上升28%,其中 醉酒驾驶135宗，同比上升419%。通过加强交通违法的查处整治，有力保障了全区交 通安全形势稳定，去年全区交通事故数、死亡人数和受伤人数分别同比下降17%、11.3%. 21.6%。二是加强交通秩序疏导工作。针对地铁9号线、雨水渠箱改造、芙蓉大道 改建、广清髙速扩建、红棉立交、肇花高速等重点项目同步施工的情况，各部门加强 沟通协作，积极落实好疏导管理措施，特别是公安交警部门加大了对路面人车秩序的 疏导力度，方便了市民出行，有力保障了施工路段的

19、交通安全，最大限度地降低了事 故风险。三是加强交通事故隐患排查整改和基础设施建设。积极推进村道路口 “五个 一”工程，全年共排查确定169个整治路口，并于年底进场施工。做好交通标志标线 翻新工作，全年共修复交通信号灯321座（次），新增、修复交通标志44个。对全 区道路中央隔离设施进行排查，制定优化设计方案，已完成曙光路、龙珠路、新华 路、宝华路、建设路部分路段护栏设置。四是提升交通管理服务质量。全区共受理驾 驶员初学增驾35434人次、驾驶证换补证31844次；办理注册登记车辆4228辆，机 动车年检95885辆次。大力推行轻微交通事故“快撤理赔”服务，自开展该项工作以 来，利用*湖、迎宾大

20、道“快撤理赔”服务点处理交通事故1851宗，占城区简易交 通事故数49.6%,有效防止了因交通事故引发的次生事故和交通堵塞问题。五是加强 交通安全宣传。以交通安全宣传“五进”工作为中心，广泛开展交通安全宣传，全年 共播出交通安全类电视新闻1440条次、公益广告6000条次、电台新闻500条次，进 一步提高了群众文明出行意识和安全意识。（二）消防安全工作方面：一是加强消防责任落实。进一步完善消防安全委员会工作机制，逐级签订责任 书，定期召开会议，研究部署消防工作措施，强化督查考核机制落实，去年共组织全 区范围的消防工作会议13次，开展消防工作督查考核12次，组织消防工作考评验收 15次。二是加强

21、火患排查整治。深入组织开展“清剿火患”、重大火灾隐患集中整 治、城中村整治、专业市场整治、今冬明春火灾防控工作等多项消防隐患整治行动， 始终保持社会面火灾防控高压态势。全年共排查各类单位、企业2万家（次），整改隐患3万处，责令停产停业93宗，临时查封364间，消防行政拘留282人，有效净 化了消防安全环境，全区整体消防安全形势保持稳定，没有发生重特大火灾事故。特 别是对区内13个存在重大火灾隐患单位实施挂牌督办，各街镇和部门迅速行动，目前各火灾隐患均已整改完毕；在新华村、岑境村、合成村开展试点城中村消防安全隐 患专项整治行动，目前三个试点城中村已基本完成整改，有效改善了城中村消防安全 环境。三

22、是加强消防基础设施建设。进一步加大消防经费投入，去年共拨款400多万 元，为237个村（居）配置完善了灭火救援基本器材，购置了微型消防车等一批消防 设施；花东镇、狮岭镇消防站建成投入使用。同时不断加强各街镇专业消防队伍的建 设管理，为全区灭火救援工作打下了坚实基础。四是加强消防宣传培训。以消防宣传 “五进”为抓手，先后组织开展消防志愿者行动、安全生产月、“119”消防宣传月 和冬季防火宣传等专项活动，充分利用多种媒介，广泛宣传火灾预防、初起火灾扑救 和逃生自救知识，特别是通过消防隐患电视曝光、典型消防事故警示教育等方式，有 力提升了消防安全宣传效果。去年全区共组织各类大型宣传活动48次，举办消

23、防知 识讲座和消防安全培训班78期次，组织消防演习290次，培训人员3万人次，派发 各类宣传资料9万余份，播放消防安全知识公益广告927条。二、准确把握，深刻认识当前面临的复杂形势在肯定成绩的同时，我们也要清醒 认识到当前面临的安全生产环境仍然复杂严峻，主要表现为以下三个方面：一是责任落实不到位，安全意识淡薄。个别单位、部门思想上不够重视，消防责 任、监管责任落实不到位，导致火灾隐患排查整治不彻底；一些社会单位消防安全意 识薄弱，主体责任落实不到位，重经济、轻安全的思想仍然顽固，还存在带险经营、 违章作业和违规住人等情况；“三小”场所、违法住人场所、违章建筑、城中村、出 租屋等消防安全问题是影

24、响我区安全生产形势的重要因素，这些问题引发重大火灾事 故的风险隐患较大；一些地区消防装备、公共消防栓、出租屋和老旧居民楼消防设施 等消防基础工作仍较薄弱，群众消防安全意识仍然不强。二是道路交通监管形势复 杂。随着我区交通道路改造建设、市政建设等工程推进，管理疏导工作面临较大压 力；部分交通设施建设相对于城市道路发展情况比较滞后，特别是一些新建道路的路 灯、路牌、信号灯、标志标线、护栏等设施跟进建设较慢；从目前的情况看，由于交 通违法、群众交通安全意识不强等问题引发的交通事故仍然较多，特别是酒后驾车、超速超载、无证驾驶等严重交通违法行为时有引发造成人员死亡等交通事故，需进一 步加强整治力度；目前

25、我区仍有149家商家持照销售电动自行车，导致了 “一边是公 安查扣、一边是商家销售”的矛盾局面，需加大对“五类车”销售环节源头治理。三 是管理水平有待提升。与当前我区经济社会发展步伐以及人民群众更高的期待需求、 上级更髙的标准要求相比，我们管理水平需要进一步提升，部门之间的工作合力仍需 进一步加强。三、综合滋策，全力抓好安全监管措施落实针对当前复杂的交通消防安全监管形 势和工作薄弱环节，各部门、街镇要继续认真履职，加强协作，创新管理，有效落实 各项安全监管措施。重点抓好以下工作：（一）在交通管理工作方面。一是继续保持对各类交通违法行为严查严管的高压 态势。公安交警、城管、交通等部门要继续组织联

26、合行动，进一步强化客运站、广州 北站以及各商场、商业繁华地带“五类车”等专项整治，加强对“五类车”上路、销 售、加油、生产等环节的监督检查，并深入开展“人屋车场”整治，挤压“五类车” 生存空间，同时加强对电动车销售商家的监督检查，要求其履行先期告知义务，在商 店明显位置张贴广州市公安局关于对电动自行车和其他安装有动力装置的非机动车 不予登记、不准上道路行驶的通告，切实抓好“五类车”销售环节的源头治理。继 续加大对酒驾、超载、超速、冲红灯、无证驾驶等严重交通违法行为的查处，加大对 行人和非机动车违反信号灯、翻越隔离护栏、随意穿行马路等违法行为的处罚和教育 力度，最大限度地减少交通违法行为和交通事

27、故；持续加强对客货运车辆、校车、危 险化学品运输车辆、旅游包车等重点车辆的管控力度，严格落实运输单位安全主体责 任，强化驾驶人资格审查和安全教育，从源头上消除隐患和预防事故。二是继续加强 交通安全隐患排查整治。公安交警部门要在前期工作的基础上，继续全面开展交通事 故隐患排查，各相关职能部门要加强配合协作，切实做好交通基础设施的建设与完 善，特别是要尽快整改损坏、残旧、不合理和群众多次投诉的交通灯号、标志标线等 设施。对占用道路施工、存在安全隐患和影响道路通行秩序的工程，要督促施工方加强配合，定期召开工作会议，落实检查督导，采取措施进行整改。三是继续提升交通 管理服务水平。加快推进落实我区城市智

28、能交通管理系统发展规划，实现警力最优化 调用，提高路面一线交通管理效率；加强一、二期电子警察的升级维护工作，加快推进第三期投入使用和第四期的建设工 作；推进花城、迎宾、三东、风神、狮岭大道等主要道路交通信号灯联网协调控制（简称绿波带）的改造工作，进一步提高道路通行效率。继续推广轻微交通事故“快 撤理赔”服务，在中心城区两个服务点、狮岭地区一个服务点的基础上，适当增加服 务点数量，扩大服务覆盖范围，进一步方便群众办理快撤理赔服务。四是继续大力开 展交通安全宣传教育。继续深入推进“文明交通行动计划”安全宣传系列活动，大力 整合区内各类媒体资源，创新宣传模式，用“双微”（微信、微博）平台制作播放交

29、通宣传短片，大力开展交通安全公益广告宣传。依托农村（社区）交通安全服务站， 建立村居交通安全劝导小分队，盯住重点人群、守住重点违法行为，加强农村交通安 全宣传，提高群众文明出行的意识和自觉性。大力加强校园交通安全宣传工作，对全 区各中小学校、幼儿园做好指导，在日常课程中加入交通安全教育，落实“警纠校 处”等措施，加大对学生乱穿马路、不按车道驾驶自行车等交通违法行为的教育力 度，切实提升校园交通安全教育水平。（二）在消防管理工作方面。一是进一步加强消防责任落实。按照“政府统一领 导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的要求，各街镇要树立“抓消防 安全就是抓经济发展”的理念，把消防工作纳入

30、议事日程，统筹部署，落实领导班子 成员包片挂点的消防安全责任制，确保各项措施落实到位；各职能部门要认真落实监 管责任，严格执行“一岗双责”制度，将业务工作和消防安全同部署、同检查、同考 核，促进消防工作取得成效；严格落实机关、团体、企事业单位消防主体责任，特别 是要推进消防安全重点单位“户籍化”管理，切实做到“安全自查、隐患自除、责任 自负”。二是进一步加强消防安全网格化管理。各街镇要合理调整和明确网格负责 人，尤其是小网格责任人员，明晰管理职责和任务，根据街镇网格化管理验收标准，对消防监督员日常巡查工作进行量化，落实日常消防措施的监督检查，以指标牵引工 作落实，同时要落实专项经费，确保在今年2月底前，街镇网格化巡查终端配置率高 于30%。另外，目前区消安委已经制定相关方案，将网格员排查发现的属实“三合 一”火灾隐患纳入有奖举报范畴，各街镇要结合辖区实际情况，建立网格员奖励激励 制度，鼓励发动网格员积极举报排查发现的火灾隐患，充分发挥网格员的工作积极 性。三是进一步加强火灾防控工作。各部门、街镇要紧紧抓住重点场所、核心部位， 以既有建筑、老城区和城中村为关键，以专业市场、“