下载本文档
版权说明:本文档由用户提供并上传,收益归属内容提供方,若内容存在侵权,请进行举报或认领
文档简介
1、 浅议加强高校科研经费审计 万玻摘 要:随着高校科研事业高速发展,科研经费成倍增长,资金来源渠道日益广泛,高校科研经费管理中存在的问题越来越突出,为了健全高校科研经费管理和使用的监督约束机制,提高科研经费的使用效益,促进党风廉政建设,必须加强高校科研经费审计。关键词:高校 科研经费 审计:g4 :a :1672-3791(2014)01(a)-0209-02高校科研经费是高校最具活力,最能提升学校内涵建设的一块经费。随着我国经济快速发展,高校科研与经济建设的联系日益加强,高校承担的科研任务越来越多,经费逐年增加,但科研项目的评价和效果并不理想
2、。最近,教育部颁布的教育部关于进一步加强高校科研项目管理的意见中明确指出:强化学校管理责任;强化管理部门职责与协同;严格规范项目负责人的责权;健全科研项目管理制度;加强内部审计监督。高校科研管理主要包括两方面:科研项目管理和科研经费管理,而科研经费管理是科研管理的重要环节,也是财务管理和会计核算的重要内容。如何管理科研经费,如何评价科研经费的效果,如何制订与之相配套的管理办法,是高校科研经费监督审计的重要任务。本文针对高校科研经费管理现状,结合我校实际情况,就如何加强科研经费审计提出一些建议。1 高校科研经费管理现状1.1 科研经费预算编制和执行不相符科研项目的预算书是在申报项目时编制的,具有
3、严肃性,不得随意更改,是监督验收和财务报账的依据。但在实际执行过程中,大多数高校科研经费预算编制是由项目申报人员独立完成,缺乏财务人员参与指导,科研项目的预算编制比较粗糙,缺乏预见性和合理性,没有考虑不同项目经费预算的差异性,预算不细,形同虚设。多数项目实际支出与经费预算有较大出入,影响项目结题和财务验收。1.2 科研经费使用与课题研究缺乏相关性相关性是指科研经费支出应与科研项目的开展相关。目前,多数科研经费的使用普遍存在不符合专项资金管理办法,任意扩大经费开支范围的现象。有不少科研人员认为科研经费是自己争取来的,怎么花是自己的事,高校为了鼓励科研的积极性,在科研经费管理上一般都比较宽松,导致
4、科研经费的使用和课题研究缺乏相关性,主要表现在以下几个方面:一是虚列支出套取科研经费,将一些和科研项目没有直接关系的设备购置费、会议费、日常生活开支等列入科研经费;二是预算编制没有安排的支出无预算列支;三是费用支出超出项目周期;四是以联合开发等名义转移科研经费。1.3 科研经费使用不符合财务制度大多数项目负责人不了解高校财务制度,对科研经费的使用带有很大的随意性,存在一些不合理的支出,甚至出现违规使用科研经费的情况。例如:所开发票不规范;报销审批手续不健全;项目组成员劳务费支出超过规定,并且未缴纳个人所得税;1000元人民币以上的交易采用现金结算;外单位协作转出款无合同或协议。1.4 缺乏科研
5、经费效益评价体系科研经费的效益主要包括经济效益和社会效益。目前,由于专业性的问题,绝大多数高校都未开展科研经费效益评价,未建立科研经费效益评价体系和相应的奖惩制度,没有对结题的科研项目效益作出定量与定性评价。2 加强高校科研经费审计的建议2.1 建立合理的科研经费管理体系科研经费管理是一个系统工程,涉及学校科研管理部门、财务部门、审计部门、项目组成员等。高校结合实际制定有关科研经费管理办法、相关的内部控制制度和科研经费审计实施办法等,形成健全有效的科研经费审计监管长效机制,规范对科研经费的监督和管理。通过各种渠道,宣传科研经费管理规定,增强科研人员和管理部门对科研经费管理和审计重要性的认识,增
6、强科研人员的自我约束。审计人员除了审计外,还应关注内部的管理制度,从制度上查找根源,将审计关口前移,对项目从申报到结题进行全过程跟踪审查。2.2 加强科研经费预算编制编制科研经费预算,既有利于保证科研活动按计划有序开展,也有利于严格控制科研经费的开支范围和标准,加强预算约束力。项目负责人在编制科研经费预算时,科研和财务部门相关人员应协助指导项目负责人编制经费预算,细化预算内容,保证预算的合理性,增加预算的可操作性,使预算既适应科学研究的需要,又符合财务的各项规章制度。2.3 加强科研经费统一管理科研经费的管理要尊重科研管理的规律,不管是纵向项目还是横向项目,不管其资金来源于何种渠道,均为学校收
7、入,都应全部纳入学校财务统一管理、集中核算,不允许存在科研经费脱离学校监管形成体外循环的现象。严格按照科研经费编制预算、相关科研经费管理办法和合同要求使用。财务部门针对科研经费的不同来源、不同性质进行会计核算,专款专用。2.4 规范经费支出,加强财务监管高校财务部门要完善科研经费开支审核制度,实行“统一规划、分门管理、独立核算”的原则。严格审核各项支出使用范围是否符合规定;各项支出是否真实、合理;所划转的科研经费是否符合合同约定、是否经相关负责人审批;购买材料、设备和劳务等支出是否通过法定的采购方式、采购方法和采购程序进行;劳务费用的发放是否符合有关规定、是否建立银行卡支付制度;用科研经费购买的设备和图书等是否纳入学校资产;项目结题后,财务部门是否及时办理结账手续,结余资金是否上缴。2.5 积极探索科研经费效益审计科研经费的使用效益如何,既是资金提供者所关注的问题,又是衡量科研工作成效的重要标志。高校要在科研经费结题审计的基础上探索开展科研经费效益审计,重点研究科研经费效益的评价方法和评价指标体系等。认真分析科研经费的资金使用效益、资源配置效益和管理效益
温馨提示
- 1. 本站所有资源如无特殊说明,都需要本地电脑安装OFFICE2007和PDF阅读器。图纸软件为CAD,CAXA,PROE,UG,SolidWorks等.压缩文件请下载最新的WinRAR软件解压。
- 2. 本站的文档不包含任何第三方提供的附件图纸等,如果需要附件,请联系上传者。文件的所有权益归上传用户所有。
- 3. 本站RAR压缩包中若带图纸,网页内容里面会有图纸预览,若没有图纸预览就没有图纸。
- 4. 未经权益所有人同意不得将文件中的内容挪作商业或盈利用途。
- 5. 人人文库网仅提供信息存储空间,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对用户上传分享的文档内容本身不做任何修改或编辑,并不能对任何下载内容负责。
- 6. 下载文件中如有侵权或不适当内容,请与我们联系,我们立即纠正。
- 7. 本站不保证下载资源的准确性、安全性和完整性, 同时也不承担用户因使用这些下载资源对自己和他人造成任何形式的伤害或损失。
最新文档
- 1蔬菜大棚承包合同
- 祝阳卫生院临床合理用药管理制度
- XXX卫生院网络安全责任制度
- 2024年版家庭子女赡养老年人义务合同版
- 企业宣传策划方案
- 护坡劳务承包合同
- 加工厂租赁与经营管理合同书
- 搬运工作合同书详例2024年版版
- 数字化医疗与专业技能培训考核试卷
- 2024年度师徒合作学习协议范例版
- 数据中台与数据治理服务方案
- (医学课件)全院血糖管理
- 预防主治系列-计划生育-终止早期妊娠
- 快速康复外科(ERAS)护理
- 第六章-巷道支护01
- 监理规划、监理细则审批表
- 《GMP实务教程》 课件全套 项目1-14 GMP基础知识-药品生产行政检查
- 狼来了英语话剧
- 电源测试报告模板
- AxureRP9网站与App原型设计(全彩慕课版)-教学教案
- 民族团结一家亲演讲稿100字(大全8篇)
评论
0/150
提交评论