浅议当前农业产业结构调整

1、    浅议当前农业产业结构调整    谯高阳 黄经菊摘 要：“三农”问题是党和国家一直以来尤为关注的问题，是国家发展的根本动力，当前我国农业产业结构具有一定的滞后性和不适应性，农业产业结构调整是当前我国农业发展的关键，符合国家的根本利益，更是农民增收的必由之路。简述农业产业结构调整的现状，分析当前我国农业产业结构的紧迫性，进而提出农业产业结构调整的实现路径，包括转变政府职能，发挥科技引领作用以及推进农业供给侧结构性改革等方式。关键词：农业产业结构；调整；紧迫性；实现路径党和政府一直以来把“全面深化改革、加快转变经济发展方式、拉动内需、”作为我国长期的经

2、济发展目标。在当前背景下，农业产业结构调整具有现实意义，体现了农业经济发展的迫切需要，是当前我国农业发展面临的重大机遇与挑战，要求我们联系现实、抓住机遇，着力推动我国农业产业结构的优化升级，构建现代化农业，确保乡村经济大踏步发展。一、农业产业结构调整概述农业产业结构调整是指在市场经济的条件下，通过政府制定实施有效的农业政策，引导农业生产者积极主动按市场发展需要组织生产活动，从而使农业产业结构动态适应市场需求，不断朝着有利经济可持续发展方向演变的农业产业优化升级过程。我国农业结构的变革主要经历了如下五个发展阶段：增量调整、非农产业的发展、产业结构优化、追逐效益、可持续发展。然而当前农业产业的结构

3、存在一定的问题，减缓了农村的发展进程。在当前的经济背景下，应当以新农村发展为契机，促进农业产业结构的升级转化，助力新农村经济飞速发展。二、农业产业结构调整的紧迫性我国城乡间的经济发展差距逐步拉大，农村经济的发展进程有待提速，农村产业结构调整己成为当前中国面临的亟待解决的重要问题。农业产业结构调整具有其紧迫性，具体体现为以下几点原因：首先，社会主义市场经济条件下，农业产业的发展必须与市场需求相适应，符合经济发展需要，满足人民的消费需求，为了保持这种适应关系就必须进行产业结构调整，以充分发挥农业产业的基础作用；其次，随着我国经济的迅猛发展，新的经济增长方式的出现，农业生产也面临新的机遇和挑战，为了

4、适应新农村建设，抓住农业产业面临的新的增长机遇，必须深化农业产业结构改革，避免不适应性；再次，产业结构不仅是经济发展的结果，更是经济发展的内在动因，产业结构的调整是产业演化规律的必然要求；最后，农业产业结构调整为农民增收提供了新的契机，符合广大农民的根本利益，是服务农民、发展农业的必由之路，长期以来农业收入是我国农民收入的主要来源，农业产业结构的调整能够提高经济效益，丰富农民收入来源渠道，切实增加农民收入水平的有力手段。三、农业产业结构调整的现实路径1.转变政府职能，发挥政府的服务作用农业产业结构调整完全依靠市场自身无法完成，政府必须充分发挥引领作用，但并非通过计划手段，而是通过制定农业产业政

5、策对农业生产活动加以引导，调动农民生产积极性。一方面，要努力发挥相关政府机关对人民的服务职能，努力打造服務型政府，在政府的引导下帮助农业生产者主动优化产业结构，为农民发布即时有效的农业信息，引导农民主动适应市场需求，调整产业结构；通过制定相关法律加强对政府工作人员行政行为的合法性的监管，同时优化农业发展的考核方式，通过规范化的程序设置将政策的形成建立在科学决策基础之上，更好发挥政府的积极作用。例如：贵州省制订了一系列惠农、兴农政策，在现代农业的发展方面取得了一定成就，近年来云归立体生态产业园的建设、温水现代农业观光产业园的发展、平山奶牛场形成了新西兰奶牛规模化养殖的成功案例，实现了经济增长、农

6、民增收。贵州省贵阳市观山湖区朱昌镇结合农村“三变”工作，一是采取“公司+合作社+农户”的模式，通过村民以土地入股村合作社，由村合作社和镇平台公司（朱昌实业有限公司）合作，由镇平台公司进行统一种植、统一管理和统一经营，兑现保底分红130余万元，其余保底分红待村民入股土地面积测量完成后进行兑现。二是村民自发种植，由农户自主管理和自主经营。将赵官村果蔬基地、高寨村文创园、长冲村和郝官村荷塘韵打造成集观光、旅游为一体的田园综合体。另一方面，要合理界定政府的权力，避免政府越权，过分干预农业生产活动，将权力关进制度的笼子，确保公权力的行使不能逾越法律的界限；给农业生产者足够的自主权，避免肆意侵犯农民的合法

7、权利，逾越法律的界限，充分发挥市场的主导作用。2.借助科学技术的力量，发展科技型农业发挥科技的引领作用，具体可以通过以下途径：第一，农产品流通方式引入现代科技，加快推进农村电子商务的发展，发展“快递下乡”计划，促进农产品买卖的快速流转，疏通“菜篮子”到“饭桌”的流通环节，便利农产品的销售，降低农产品物流成本。第二，大力推广都市型农业和“农家乐”为代表的农业旅游。以江苏省为例，其利用丰富的传统文化以及自然资源，打造创意型农业产品以及以休闲观光为目的的旅游农业产品，扶持农民积极形成农业旅游合作组织，促进新型乡村旅游市场化发展。第三，继续将科技引入农产品生产加工，将科技贯穿农产品加工产业链的全过程，

8、加快农业技术的转型升级，培育一批科技力量雄厚、产业优势突出的现代农业企业，借助科技的力量，提高农产品产量、质量，切实实现农民增收、农业发展。发挥科技的引领作用，培育农业创新增长点调整当前我国农业产业结构的重要手段。3.推动农业产业供给侧改革，合理配置农业资源调整农业产业结构要求切实提高农业供给结构的适应性，不断推进农业产业供给侧结构性改革，围绕市场的需求有针对性的发展生产，优化农业产业资源配置，使农产品的种类、品质、数量等多方面切实适应市场的需求。按因地制宜的原则，发挥相关农业产业的优势地位。发展规模化农业产业，制定统一有效的行业标准，使农业发展也越来越专业化，发展集约经济，加快构建全面发展的

9、现代农业，农林牧副渔全方位、多层次布局。推进高效蔬菜、时令蔬果、高档茶叶等的设施化生产；发展农林牧渔相结合的循环经济，促进可持续发展，构建生态良好的现代新型农业产业结构；加快建立相关农业标准，着力发展无公害有机农产品，确保农产品安全的同时，努力形成良好的品牌效应；充分认识各地的资源优势和地域特点，推动特色农产品发展，打造特色鲜明的农产生产区域。相比于我国前些年以需求侧为着力点发展经济，现阶段供给侧结构性改革是适应我国经济发展需要的重要举措，通过提高农产品对消费者需求的敏感度，避免低端产能过剩的发生。四、结语农业产业结构是我国产业结构的重要组成部分，丰富农业产业结构层次，加快实现农业现代化己成为当前我国农业发展的主要任务。我国现行农业产业结构存在滞后性，不能适应我国经济发展的需要，因此对我国经济产业结构进行适当调整成为经济发展的必然需要。可以通过转变政府职能，借助科学技术的力量以及推进农业供给侧结构性改革等有效方式。参考文献：1熊德平.农业产业结构调整的涵义、关键、问题与对策j.农业经济问题，2002（06）：20-25.2汤