镇村清洁项目指导方案指导方案

1、镇村清洁项目指导方案指导方案为巩固提升创省t成果，确保实现国家一卫生城市创建目标，进一步健全-卫生长效保洁 机制，改善我区农村环境卫生状况，提高群众生活质量，促进农村精神文明建设，区委、区 政府决定在全区开展农村清洁工程，特制定本实施方案。一、指导思想和工作原则（一）指导思想。以科学发展观为指导，以解决农村环境卫生“脏、舌l、差''问题为重 点，围绕“乡风文明、村容整治”目标，进一步加人农村环境卫牛综合整治力度，强化坏卫基 础设施建设,改善农村环境卫生状况,提高群众的卫生意识和文明索质，推进农村环境卫生 长效管理，逐步实现农村牛活垃圾“减量化、资源化、无害化”，确保农村环境优美

2、、卫生清 洁。（二）工作原则。一是坚持政府主导、部门配合、群众参与的原则，充分发动广人群 众，积极投身城乡环境卫生整治；二是坚持统筹规划、科学竹理、整体推进的原则，将农村 清洁工程与重点镇建设、社会主义新农村、环保村建设等紧密结合，整合农村改水改厕、民 居改造和圈厨改建等项目，实施统筹推进，发挥综合效益；三是坚持突岀重点、规范建设、 建管并重的的原则，分年度实施垃圾填埋场、垃圾收集池等环卫慕础设施建设，配备环卫管 理与作业人员，完善农村环卫设施；四是坚持因地制宜、分类指导、协调联动的原则，区分 重点镇、一般镇的不同特点，探索符合农村实际的垃圾收集、转运、处理模式，推动城乡 体发展；五是坚持标本

3、兼治、综合治理、引导长效的原则，广泛开展爱国卫生活动，强化农 民群众卫生意识和文明索质教育，建立健全农村环境卫生长效管理机制，实现农村环境卫生 质量整体提高。二、fi标任务从2011年起，用三年时间在全区集镇建成区、川道地区国、省沿线的村实施农村清 洁工程，改善农村环卫基础设施条件。同时，在各镇办同步开展环境卫生清洁整治行动，加 强日常环境卫生管理，建立长效清扫保洁机制，实现农村环境卫生管理“五有”（即有机构、 有人员、有设施、有经费、有考核）目标。到2013年底，在全区各镇办建立比较完善的环 卫基础设施，使坏卫作业人员配备满足实际工作需要，长效管理机制基本建立，实现农村牛 产生活环境明显改善

4、，村民文明卫生意识明显增强，公共秩序明显好转，村容村貌焕然一新 的冃标，使我区广大农村成为整洁美丽的生态宜居z地。三、工作内容（一）加强环卫基础设施建设。按照农村清洁工程建设规划和年度实施计划，全方位、 多渠道筹集资金，抓好农村生活垃圾填埋场、垃圾收集转运设施配备等环卫基础设丿施建设工 作，达到布局合理、功能齐备、软硬件规范的标准。针对中心镇、重点镇和一般镇的不同情 况，在有条件的镇办推广“村收集、镇办转运、区集屮处理”的垃圾收集处理模式，在山区镇 推广“村收集、镇处理”的垃圾收运处理模式，提高农村垃圾无害化处理水平。各镇办事处耍 严格按照“一书两图"（垃圾设施建设项口实施说明书、现

5、状图、规划图）耍求，编制本辖区 清洁工程建设规划，经区城管局初审同意后,报区农村清洁工程领导小组会议市左通过实施。 区城管局耍加强对在建坏卫基础设施项n的监管，严格按照法定程序和施工标准，把好设计、 招标、施工、监理等关口，确保工程质虽合格和施工安全。（二）强化i常环境卫生管理。进一步理顺乡镇环境卫生管理体制，按标准基木配齐 锁、村两级环卫保洁人员，建立完善区、镇（办）、村三级农村环境卫生管理服务网络， 落实市容环境卫牛经费，夯实执法责任。各级各有关部门要认真落实“门前四包”责任制，强 化单位、住户的环境卫生管理责任，广泛开展群众性爱国卫生运动，动员群众参与卫生清扫 工作。整合农村建设相关项目

6、，统筹实施农村改水改厕、村庄道路硬化绿化、民居建筑物整 饰改造、民居房前屋示平整绿化、农村节能推广、镇村污水治理等工作，加强环境卫生健康 教冇，提高群众文明卫生意识，建成洁化、硬化、绿化、美化的良好人居环境。（三）突出抓好环境集中整治。各镇办事处要以“三线”（公路、河道、铁路沿线）为 重点，加大卫生清扫保洁力度，及时清理垃圾，确保“三线”周边村组干净整洁。要大力开展 集镇市容环境、村容村貌清理整治活动，彻底消除“乱泼乱倒皿乱贴乱画”“乱摆乱片”“乱搭 乱建,，等“四乱,，现彖及公路沿线集镇、村组、院落的柴草乱放、畜禽乱跑等问题，维护良好 的村容、镇容环境。加人城乡集贸市场整顿力度，取缔马路市场

7、，整治违规摆摊设点、占道 经营等现象，规范沿街门头牌顺、户外广告等管理，依法拆除乱搭乱建、冇碍市容观瞻的棚 罩，确保市容环境整洁、明亮、美观。（四）开展卫生镇卫生村创建活动。深入开展卫生集镇、卫生村创建工作，到2013 年，恒口镇要达到国家级卫牛镇标准，张滩、关府、建民、吉河、瀛湖、五里、大同、县河、 流水等镇要达到省级卫生镇标准；各镇办事处创建区级以上卫生村总数要山到辖区村总数的30%以上，进一步改善辖区坏境卫生状况，提高环境卫主管理水平。四、实施步骤全区农村清洁工程从2011年启动到2013年结束，共分三个阶段进行：（-）宣传发动阶段（2011年5刀底以前）。各级各部门进行调查摸底，制订工

8、作计 划，成立工作机构，启动实施农村清洁工程。（-）组织实施阶段（2011年5月至2013年10月）。各级各部门按照方案要求，集 中精力、集中时间抓好环卫设施建设，加强h常保洁管理。爱卫办分年度组织检查考核。（三）总结验收阶段（2013年11至12月）。区上对各镇办落实农村清洁工程情况进 行检杏验收，杏漏补缺，落实整改。五、保障措施（一）加强组织领导。为加强对此项工作的领导，区政府成立山区政府副区长李垢同 志任组长，区卫生、城管、宣传、人事、编制、财政、劳动和社会保障、农业、环保、交通、 水利、审计等部门主要负责人为成员的区农村清洁工程领导小组（名单附后），领导小组办 公室设在区爱卫办，具体负

9、责全区农村清洁工程的组织实施工作。各镇办事处也要成立相应 的工作机构，落实分管领导和工作人员，及时制订工作方案，明确工作责任，采取冇效措施, 推进农村清洁工程建设。各有关部门要结合业务工作，找准工作的突破口和看力点，扎实开 展工作，推动农村清洁工程在我区顺利实施。（二）落实工作责任。全区农村清洁工程由区农村清洁工程领导小组办公室牵头抓总, 按照“上下联动、部门协作，条块结合、以块为主”的方式推进。区卫生局、爱卫办要认真做 好农村清洁工程的检查、指导、协调、评比考核等工作；区财政局要做好项口资金的筹集拨 付和监管工作；区城管局要做好环卫基础设施建设的规划、标准制定、业务技术指导工作; 各有关成员

10、单位要从自身职能出发，加强协作、密切配合，加大対农村清洁工程的项目资金 投入和政策支持；各镇办事处要多方筹措资金，加强辖区村（社区）垃圾处理基础设施建设, 抓好环境卫生集屮整治工作，积极组织开展卫生集镇、卫生村创建活动，建立健全环境卫生 日常管理机制，提高农村坏境卫生管理水平。（三）加大经费投入。从2011年起到2013年，区财政列支1500万元用于各镇办环 t基础设施建设和ii常环境卫生清扫保洁补助，经费按年度考核悄况拨付。同时，整合捆绑 项fi支持农村清汕工程。各镇办要积极探索筹措农村环境卫生管理资金的新方式、新方法, 充分发挥市场作川，引导社会方面力量参与农村环境卫牛设施建设，多方争取资

11、金，加大对 农村清洁工程工作的投入。（四）完善长效机制。一是在乡镇组建成立市容环境卫生管理所，明确机构职责，合 理核定编制，落实市容环卫管理执法权限。二是区劳动和社会保障部门耍将公益性岗位开发 向农村倾斜，落实农村坏境卫牛清扫保洁人员。三是进一步完善农村环境卫牛口标管理体系, 对农村环境卫生工作实行双重考核，即对农村清洁实行单项考核奖励，同时将考核结果纳入 镇办年度目标综合考核，在各类先进评选屮运用。四是建立农村清洁工程定期督查和工作通 报制度，加大暗访抽查频次，促进工作顺利落实。（五）广泛宣传动员。各镇办事处要充分发挥爱国7r生工作的群众性特点，把农村清 洁工程与卫生文明村镇创建、新农村建设等结合，通过强有力的宣传措施，使群众明白开展 农村清洁工程的目的意义和工作要求，积极主动参与环境卫主清扫保洁工作。区爱卫办要协 调相关单位做好宣传报道工作，及时总结工作中涌现的好典型、好经验、好做法，加以推广, 充分调动广大群众参与爱国卫牛工作的积极性和主动性，在全社会营造支持