新能源汽车推广规划编制件(桂林市工信委)

1、桂林市新能源汽车示范推广工作规划（20112013年）桂林市新能源汽车示范推广工作规划编制小组二0一一年六月目 录一、示范推广工作的背景及必要性4（一）示范推广工作的背景4（二）示范推广工作的必要性7一是有效缓解石油短缺，保障国家能源安全的需要7二是切实降低环境污染，保障人类生存发展的需要8三是实现汽车产业升级，赶超国际先进水平的需要9四是优化桂林环境质量，长效保护漓江山水的需要10五是发展桂林汽车工业，促进产品结构调整的需要12二、示范推广工作的基础条件13（一）社会经济环境优越13（二）城乡交通体系完善14（三）汽车工业制造技术成熟17（四）新能源汽车研发优势明显18（五）汽车产业政策有力

2、23三、示范推广规划方案25（一）总体思路25（二）基本原则251、科学规划，分步建设252、政府引导，企业自主263、综合配套，统筹协调264、示范带动，普及推广26（三）示范推广工作目标27（四）主要任务27（五）车辆选型28（六）任务分解29四、示范推广工作计划31（一）工作安排31（二）进度计划34五、示范推广组织保障及配套措施37（一）组织保障371、加强组织领导，建立协调机制372、建立管理、督查、评估机制，切实推进示范工作393、设立专家咨询机制，强化智力、技术支持40（二）配套措施401、制定和实施相关扶持政策402、加大资金支持力度413、加强新能源汽车生产准入和标准的指导协

3、调。424、建立健全服务网络和零配件市场435、完善示范运营信息化服务平台建设436、加大科普宣传力度44六、效果分析45（一）节能减排效果预测45（二）产业带动效果预测45桂林市新能源汽车示范推广工作规划（20112013年）在传统的燃油汽车产业高速发展，人们对汽车的需求日益扩大的形势下，汽车产业发展面临着能源短缺与环境污染等诸多严峻挑战。新能源汽车的研发和应用已成为世界汽车工业发展的趋势和未来发展的方向。加快新能源汽车产业发展，对适应市场需求、实现汽车产业可持续发展、推进节能减排、发展低碳经济、实现交通能源转型、保持经济平稳较快增长和促进经济发展方式转变都具有重要的战略意义。近年来，在国家

4、和各级地方政府的大力扶持和积极推动下，我国的新能源汽车产业正在蓬勃发展。自2009年财政部、科技部等部委联合启动“十城千辆”节能与新能源汽车示范推广试点工程以来，全国已有累计超过1万辆的节能与新能源汽车在25个示范城市展开示范运行，运行总里程已超过24万公里，取得了良好的示范运行效果。广西壮族自治区党委、政府，对全区新能源汽车的发展非常重视，连续出台了一系列推动、扶持新能源汽车产业发展的政策和意见。2010年11月，自治区工信委、财政厅下达了关于开展2010年新能源汽车示范推广试点工作的通知，将南宁、柳州、桂林三市列为自治区首批新能源汽车示范推广试点城市。为贯彻落实自治区工信委、财政厅关于开展

5、2010年新能源汽车示范推广试点工作的通知精神，切实推进新能源汽车示范推广工作，加快桂林市新能源汽车产业发展，特制定桂林市新能源汽车示范推广工作规划（20112013年）。一、示范推广工作的背景及必要性（一）示范推广工作的背景汽车作为一种现代化的交通工具，已与人们的现代生活息息相关、密不可分，成为现代社会不可缺少的重要组成部分。随着经济社会的不断发展和人们生活水平的不断提高，人们对汽车的需求不断扩大。2004年全世界汽车保有量为8.51亿辆，到2008年全世界汽车保有量达到9.73亿辆，4年间年平均增长速度为3.4%。而在我国，人们对汽车需求的欲望更加强烈，2005年我国民用汽车保有量为432

6、9万辆，到2010年我国民用汽车保有量快速增长至9086万辆，5年间平均年增长速度达15.98%。在汽车需求快速增长的推动下，全球汽车工业迅猛发展。2005年全球汽车产量为6648万辆，到2010年全球汽车产量达7760万辆，5年间年平均增长速度为3.14%。在我国汽车工业的发展更是突飞猛进，成为发展最快的行业之一。2001年，我国汽车产量为234万辆，到2007年，我国汽车产量达到888万辆，连续7年增速保持在20%以上。2009年在我国汽车产业调整振兴规划的推动下，我国汽车产量达1379.10万辆，同比增加48.3%；销售汽车1364.48万辆，同比增长46.2%，成为世界上第一大汽车产销

7、大国。2010年我国汽车产销量分别达1826万辆和1806万辆，创全球销量新纪录。然而，汽车在为人们提供快捷、舒适、方便的同时，以传统燃料为动力的汽车也给社会带来了不可忽视的负面影响，尤其是加深了能源生产与消费之间的矛盾，增加国民经济对石化能源的依赖和造成有害气体大量排放，形成对空气污染、对生态环境造成破坏等两个问题最为突出。据有关资料显示，目前全世界能源消耗的40%和交通能源的90%仍依赖于石油，在不断增长的石油消耗量中，机动车已逐渐成为石油消费的最主要领域及最重要增长因素，并呈逐年上涨的态势。根据国家发改委能源局的统计资料，我国机动车耗油量占全国石油燃料消耗量的比重已达60%（我国机动车对

8、石油燃料的消耗比重见图1）。我国机动车对石油燃料的消耗比重资料来源：中国能源发展报告2009 图1目前以石油为燃料的传统汽车大量增加所造成的城市交通污染已经上升为我国城市大气和噪声污染的主要污染源之一，在交通拥堵比较严重的城市，机动车排放的气态污染物及颗粒污染物占城市大气污染物40%以上，有的城市高达60%。有调查显示，全球大概25%的二氧化碳来自汽车排放的尾气。在全球资源枯竭与环境污染的双重压力下，新能源汽车应运而生。发展和使用新能源汽车，是缓解快速增长的能源需求和降低汽车对环境污染的有效途径，成为世界各主要国家和汽车制造厂商的共同战略选择。正是在这一背景下，我国高度重视新能源汽车产业的发展

9、，近年来连续发布了一系列鼓励和支持新能源汽车发展的政策和法规。2005年颁布的国家中长期科学和技术发展规划纲要，明确把新能源汽车列为68项优先主题之一；2006年5月，国家科技部制定了“十一五”节能与新能源汽车重大项目实施方案；2008年3月，新能源汽车首次进入国家的政府工作报告中，“着力突破新能源汽车、高速轨道交通、工农业节水等一批重大关键技术”这是温家宝总理对新时期汽车产业发展的期望；2009年3月，国务院公布汽车产业调整和振兴规划，提出了新能源汽车发展的政策措施，启动国家节能和新能源汽车示范工程；2009年6月，工信部正式颁布了新能源汽车生产企业及产品准入管理规则公告；2011年3月，国

10、家发改委发布的产业结构调整指导目录(2011年本)，将新能源汽车关键零部件列为鼓励类投资项目。最近由工信部牵头制定的新能源汽车产业发展规划的内容透露出：至2020年，政府财政将投入1000亿元，打造新能源汽车产业链。这些政策的相继出台，表明了国家发展新能源汽车的决心，标志着我国在新能源汽车产业化方面已迈出了坚实步伐。桂林市是广西北部重要的经济、文化中心，拥有较为完备的传统汽车产业基础和一定技术研发实力的新能源汽车整车及关键零部件生产企业。本次被自治区列为自治区首批新能源汽车示范推广试点城市之一，是自治区对桂林市经济建设成果和汽车工业发展的充分肯定，更是自治区党委、政府对桂林市汽车产业调结构、转

11、方式，做大做强做优的殷切期望，桂林市若能抓住国家发展新能源汽车产业的历史机遇，扎实做好新能源汽车的示范运营工作，对加快推进新能源汽车研发及产业化，抢占新能源汽车产业发展的制高点具有重要意义，同时对打造千亿产业、增加城市经济实力、扩大就业领域、创造优美清洁的城市环境等都具有现实意义。（二）示范推广工作的必要性一是有效缓解石油短缺，保障国家能源安全的需要我国自改革开放以来虽然石油产量不断增长，从90年代至今，我国的原油产量一直居于世界第5位，成为世界主要产油大国，但原油产量的增长远低于消费量的增长。在过去的10年里，我国原油产出年均增长率仅为1.8%，而石油消费平均增长速度却达到4.9%，成为世界

12、石油消费增长最快的国家。在我国经济和汽车产业加快发展的形势下，石油需求矛盾日益加剧，对国外石油资源依赖程度也不断加大。从1993年开始，我国已由石油净出口国变为净进口国，石油进口依存度逐年上涨，到2008年，我国石油对外依存度已经骤升到51.3%，已超过了50%的警戒线。具有关专家预测，到2020年我国石油对外依存度将达60%。（我国石油依存度变化情况见图2）我国的石油依存度变化情况资料来源：中国统计年鉴 图2大力发展新能源汽车是减少对国外石油依赖，解决快速增长的能源需求与石油资源终将枯竭的矛盾，切实保障国家能源安全的必由之路。二是切实降低环境污染，保障人类生存发展的需要节能、环保、低碳、绿色

13、，这是全人类共同努力奋斗的目标。然而全球气候变暖和环境污染给人类的生存和发展带来了巨大的风险，以石油为燃料汽车的大量使用是造成环境污染和全球温室气体排放的主要来源之一。近年来，世界各国对温室气体排放和气候变化问题引起了高度关注，并正在积极采取相应措施控制和减少温室气体的排放。我国是全球最大的发展中国家，对待控制温室气体排放，保护全球生态环境的问题一贯采取积极主动的态度，2009年12月7日18日在丹麦首都哥本哈根联合国气候变化框架公约缔约方第15次会议上，国务院总理温家宝代表中国政府向全世界郑重承诺：到2020年，我国单位国内生产总值二氧化碳排放将比2005年下降40%45%。推广和使用新能源

14、汽车，将有效的减少温室气体和其他有害气体的排放，从而降低汽车在运营中对环境造成的不利影响，这是解决全球日益严重恶化的环境问题和确保我国政府实现向全世界郑重承诺的有效途径，也是最终降低环境污染，保障人类的生存和发展的重要举措。三是实现汽车产业升级，赶超国际先进水平的需要改革开放几十年来，我国汽车工业得到高速发展，在传统汽车的技术上有了很大提高，成为世界最大的汽车产销国，但仍然不是一个汽车强国。长期以来，我国的汽车制造业水平一直落后西方发达国家，技术上受到国外诸多知识产权的制约和围堵，据有关资料显示，我国传统汽车中属于中国自主知识产权品牌的大约只有30%左右，没有形成具有竞争力的自主核心技术，限制

15、了我国汽车产业的发展，拉大了我国汽车制造水平与世界先进水平的距离。据业内有关专家分析，目前我国传统汽车技术水平与国外相比仍有20年的差距。我国在上个世纪90 年代就开始了对新能源汽车的研究工作，在“十五”期间，科技部组织北京理工大学、清华大学、东风汽车公司等国内多家企业、高校和科研机构进行联合攻关，在“十一五”863 计划中新能源汽车的研究得到进一步深入。目前，我国新能源汽车已在全国多个城市开始运营。仅2009年，就有24家汽车生产企业的47个型号的新能源汽车产品列入节能与新能源汽车示范推广应用工程推荐车型目录，并通过工业和信息化部车辆生产企业及产品公告发布。我国在混合动力汽车、纯电动汽车和燃

16、料电池汽车及关键核心部件领域都取得了突破，与国外的先进技术水平和产业化程度差距相对较小，新能源汽车产业正进入新的高速发展阶段，具备了赶超国际先进水平的基础。发展节能与新能源汽车，是我们赶超发达国家汽车工业水平、调整产业和产品结构难得的历史机遇。四是优化桂林环境质量，长效保护漓江山水的需要桂林市是具有两千多年的历史名城，以“青山秀水”而闻名天下，素有“桂林山水甲天下”之美誉，是举世闻名的风景旅游城市。一条漓江蜿蜒曲折，清澈透底，万丛山峰毅然挺立，郁郁葱葱，“江作青罗带，山如碧玉簪”是对桂林山水生动的描述。历年来，桂林的山光水色引得万千国内外游客流连忘返。美丽的漓江风光是大自然赐给桂林人民的宝贵财

17、富。桂林市委、市政府历来非常重视对桂林市环境的保护，在经济建设中鼓励和扶持高新产业和低污染、低能耗产业的发展，坚决杜绝高污染项目的引入，加强对现有企业的环境保护改造，努力促进经济发展与环境保护双赢，使得桂林市城市环境质量连年位居国内城市领先水平。正是由于桂林市具有优美的自然环境和宜人的居住条件，近年来桂林市先后荣获“中国优秀旅游城市”、“国家园林城市”、“国家卫生城市”、“国家环保模范城市”等诸多荣誉，并成为联合国世界旅游组织/亚太旅游协会旅游趋势与展望国际论坛的永久会址。2009年12月桂林市先后被确定为国家旅游综合改革试验区、国家两化融合试验区和国家首批服务业综合改革试点区域。因此，桂林市

18、对环境质量和保护环境有着更高的要求。虽然桂林市环境质量在全国名列前茅，但2010年市区空气中可吸入颗粒物仍有超过国家环境空气质量二级标准的现象，超标率达1.6%；酸雨频率仍有90.1%，比上年度增加32.1个百分点。推广应用新能源汽车，将会使桂林市环境质量得到进一步提高，使桂林市天更蓝，山更青，水更秀，是优化桂林市环境质量，长效保护漓江山水行之有效的措施之一。同时，在桂林这个世界著名的旅游城市和国家旅游综合改革试验区、国家首批服务业综合改革试点区域及国家两化融合试验区推广应用新能源汽车，将更容易彰显其示范窗口、带动效应。五是发展桂林汽车工业，促进产品结构调整的需要桂林市有着悠久的汽车及零部件生

19、产的历史，汽车及零部件产业是桂林市传统产业之一。改革开放以来，桂林市汽车及零部件产业得到了长足发展，目前桂林市拥有桂林客车工业集团有限公司（下属四家参股企业）和桂林福达集团有限公司、万向钱潮（桂林）汽车底盘部件有限公司、皮尔金顿（桂林）安全玻璃有限公司、桂林星火机械制造有限公司等18家规模以上整车及零部件生产企业。产品覆盖大、中、轻、微型各类客车；客车底盘、曲轴、变速箱、同步器等汽车及零部件领域，是广西重要的汽车生产基地。桂林市是广西最早研发新能源汽车的城市，新能源汽车发展也取得一定成绩。自2006年开始，桂林市就有多家企业开始着手研究和开发新能源汽车，到目前为止已取得了骄人的成绩。桂林客车工

20、业集团有限公司研发生产的GL6120BEV型纯电动客车已服务上海世博会和在南宁、桂林两市投入示范运行；桂林大宇客车有限公司与玉柴集团共同研发生产的大宇牌GDW6126HEVD1、GDW6107HEVD1插电式油电混合动力城市客车样车已于2011年4月成功下线，并获自治区工信委批准在广西范围内示范运行。此外，油电混合动力总成已配套国内客车企业，微型电动客车、电动社区车、油电混合电磁直耦电拖装置等产品已研制成功，部分产品实现批量生产。推广应用新能源汽车，将给桂林市新能源汽车产业带来更大的发展空间，促进桂林市汽车产业的结构调整和产品结构升级，加快做大做强做优桂林市汽车产业发展步伐。二、示范推广工作的

21、基础条件（一）社会经济环境优越桂林市位于广西壮族自治区东北部，湘桂走廊南端，地理坐标在东经109°36至111°29、北纬24°15至26°23之间，平均海拔150米，北、东北面与湖南省交界，西、西南面与柳州地区相连，南、东南面与梧州市、贺州市相连，毗邻广东省。全市面积2.78万平方公里，下辖12县5城区，人口513万人。桂林市是举世闻名的风景游览城市和历史文化名城，历来为桂北重要的政治和交通、文化中心。拥有一流的生态环境、宜人的气候条件，是中国最佳魅力城市和最适合人类居住的城市之一。桂林市具有优越的区位优势，处于泛珠三角、西南、东盟三大经济圈的结合部，

22、已构筑成航空、铁路、公路、水运等四通八达的复合式立体化的便捷交通网。正在建设的贵广、昆厦两条高速铁路以及湖南至南宁的复线铁路开通后，桂林到南宁、广州、长沙、贵阳等周边省会城市只需要两个多小时，以桂林为中心的两小时经济圈将覆盖3亿人口的大市场。2010年，桂林全市地区生产总值（GDP）1108.63亿元，全市人均地区生产总值21611元，全年城镇居民人均可支配收入17949元，农村居民人均纯收入5487元。在地区生产总值中，第一、二、三产业比重分别为18.3%、45.3%、36.4%，第二产业在全市地区生产总值中占有重要地位。桂林工业经过多年发展，形成了汽车及零部件、食品饮料、机械电器、电子信息

23、、医药及生物制品等10大特色支柱和优势产业、35个工业行业类别、200多个主导产品的工业体系。至2010年底，全市共有工业企业4500多家，其中规模以上工业企业848户、高新技术企业62家、上市公司4家，拥有国家级高新技术产业开发区1个、省级经济开发区2个和9个县域工业集中区，入园企业2000多家。全年完成工业总产值1263.4亿元，增长31.5%，其中规模工业完成总产值952.01亿元，增长37.1%。工业对经济增长的贡献率达54.4%，对财政的贡献率达50.0%，工业化率达到2.2，迈入工业化中期阶段。目前，桂林市正按照“保护漓江，发展临桂，再造一个新桂林”的战略部署，积极推进新型工业化，

24、优化产业结构，调整产业布局，加快园区建设，促进工业经济又好又快发展。优越的社会经济环境，为桂林市示范推广新能源汽车提供了坚实的经济基础。（二）城乡交通体系完善桂林市地处湘桂走廊南端，是中原腹地联结岭南的重要通道和物资集散地，是广西通往中原各省的北大门，自古以来就是纵贯南北、承启东西的重要陆路交通枢纽。改革开放以后，桂林市交通发生了翻天覆地的变化，从解放初期仅有的376公里公路，发展成如今各类道路齐全，网络布局合理，结构纵横交错，联系四通八达的公路交通体系。贯穿桂林市全境的国道321、322、323线成为桂林市交通网络的主骨架，省、县、乡公路将公路交通交替延伸到桂林市每一个乡村。截止2010年底

25、，桂林市公路总长达11186公里，比2009年增长1.4%，公路密度达到39.95公里/百平方公里，全市100%的乡镇通柏油路或水泥路，行政村通达率为99%，以桂林为中心，通往12个县城的“两小时交通圈”已经基本形成。高速公路的建设更加快了桂林市与全国各地的沟通与连接。自1997年广西第一条高速公路桂林至柳州高速公路建成后，又建成了桂林至阳朔、阳朔至平乐、兴安至全州、全州至黄沙河及桂林市绕城高速等高速公路。至2010年底，桂林市境内高速公路里程达349公里，构筑了桂北至湖南、贵州、及粤、港、澳乃至融入东盟的最便捷公路通道，大大拉近了桂林市与外省、市之间的距离。桂林市区域性交通枢纽的地位更加显现

26、。桂林市公路网络的巨大变化，有力的推动了桂林市公路运输业的发展。截止2010年底，桂林市民用汽车拥有量17.76万辆，比2009年增长24.4%（其中：私人拥有13.68万辆，增长37.2%）。拥有客运站57个，其中：一级站3个、二级站12个，乡镇客运站42个，货运站14个，便民候车亭105个。全市开通定期班线760条，参与营运的班车和旅游汽车达6800辆。“十一五”期间，全市共完成道路客运量5.3人次；道路货运量1.5亿吨。在全市交通发生巨变的同时，桂林市城区道路交通也发生了根本性变化。随着城市框架不断地外延拓展，桂林市城区路网也不断向外延伸。1984年桂林市建成的净瓶山大桥成为桂林市漓江上

27、有史以来第二座跨江大桥，随后漓江大桥、虞山大桥、南洲大桥等跨江大桥相继建成，极大地改善了桂林市东区与市中心的交通联系，有效地缓解了桂林市中心区的交通压力。同时，桂林市还加强了城市市政道路的建设和对城区道路的改造，近10多年来桂林市先后建成了东西外环路、万福路、机场路等一批高等级市政道路，对数十条城市主次干道和数百条小街小巷进行了升级改造。特别是在2010年，桂林市实施了“1212”工程，对西二环路、万福东路、建干北路、阳江南路等12条城市道路进行建设和改扩建，使桂林市城区道路格局有了突破性的改进，彻底的改变了过去“南北一条路（中山路），东西一座桥（解放桥）”局面，有效地改善了桂林市城区道路交通

28、环境。城市交通道路的延伸和改善，促进了城市公共交通繁荣与发展。桂林市城市公共交通主要由公共汽车和出租汽车承担，公共汽车主要由桂林市公交集团公司营运。截止2009年末，全市共开通公共汽车营运线路64条，营运线路总长708公里，营运线路网密度为3.28公里/平方公里；全市共拥有公共汽车855辆，市区每万人拥有公交车11.7标台；年客运量2.5亿人次，年行驶里程3700万公里，公交站点覆盖率达61.9%。桂林市目前有出租汽车企业12家，出租汽车总量为1900多辆。优良的地理区位优势及完善的道路交通体系，为桂林市推广应用新能源汽车创造了良好的外部条件。（三）汽车工业制造技术成熟汽车及汽车零部件产业原是

29、桂林市传统产业之一。建国初期到20世纪60年代，桂林市便先后建立了5家汽车机械配件生产企业。改革开放以后，桂林市汽车零部件制造业进入了快速发展时期。特别是在“十一五”期间，在国家、自治区汽车产业调整振兴规划和自治区党委、政府关于做大做强做优我区工业的决定及相关配套政策的支持下，桂林市汽车及零部件产业高速发展，总量不断扩大，产销量不断增长，目前，桂林市已拥有规模以上整车及零部件生产企业18家。形成了大、中、轻、微型各类公路客车、城市客车、豪华旅游客车、消防运兵车等专用客车、新能源客车、客车底盘和曲轴、变速箱、同步器、制动器、膜片弹簧离合器、汽车安全玻璃、柴油机及配件、汽车座椅、推窗及车载保险箱等

30、整车和汽车零部件生产销售体系。汽车及零部件业工业总产值、销售收入连续多年保持了20%以上的增幅。2010年，汽车整车产销量分别为2737辆和3080辆，完成工业总产值8.46亿元，实现销售收入9亿元；汽车零部件完成工业总产值37.3亿元，完成销售收入36亿元。汽车产业已成为桂林市最具发展优势和潜力的支柱产业。（桂林市20052010年汽车产业规模以上工业总产值、销售收入情况见表1）悠久的汽车制造历史和较完备的汽车及汽车零部件制造产业，为桂林市新能源汽车的推广应用提供了坚强技术后盾。桂林市20052010年汽车产业规模以上工业总产值、销售收入情况表表1年份20052006200720082009

31、2010工业总产值（亿元）13.5311.9716.3824.0829.7845.82同比增长（%）17.12.8432.74723.6780.4销售收入（亿元）12.2512.5416.0921.2224.8344.96同比增长（%）9.775.6 40.531.921.481.8（四）新能源汽车研发优势明显桂林市新能源汽车的研发与生产工作起步较早，自2006年开始，桂林星辰电力电子有限公司、桂林客车工业集团有限公司、桂林大宇客车有限公司、桂林永鑫光机电节能技术系统开发有限公司就先后投入人力、资金着手研究和开发新能源汽车，并取得了令人满意的成效。在桂林市新能源汽车的整车研发方面，主要集中在桂

32、林客车工业集团有限公司及桂林大宇客车有限公司。近年来，桂林客车工业集团有限公司加大了对新能源汽车的研发力度，成立了以集团有限公司新能源科为骨干的新能源客车研发中心，并与多家国内一流科研单位进行深度合作，外聘国家“863”项目领头人等业界专家、海外归国专家作为支持研发的坚强后盾，组建研发核心团队，先后成功的开发出了电池电容纯电动客车、液力电池纯电动公交客车、柴油液力混合动力公交客车、柴油电力混合动力公交客车等新能源客车，其中：桂林客车工业集团有限公司和国家电网上海雷博新能源汽车技术有限公司联合开发制造的新型环保型“电池电容”、“双电”纯电动公交客车样车于2009年9月正式下线。这款纯电动公交客车

33、拥有27项专利技术，具有零排放、零污染、噪音小等优点，填补了国内外的空白，曾为上海世博会指定用车，并获得好评。2009年，桂林客车工业集团又与上海交通大学展开深度合作，经过一年多的艰苦努力，成功开发出了世界首创、国际领先的第四代新能源客车液电混合纯电动客车，并于2010年10月首批交付用户使用。第四代新能源客车采用液力混动系统，以液力混动装置代替超级电容，降低了客车生产成本，提高了客车运行可靠性，弥补了第三代纯电动客车的缺陷。第四代新能源客车经过8000公里强化路试，一次充电续驶里程比第三代纯电动客车提高75%以上，在目前国内纯电动客车领域中处于领先地位。目前，公司研发的10米纯电动客车和插电

34、式混合动力客车已经开始进入试制或道路试验阶段，12米前置发动机和后置发动机CNG公交客车已取得工信部公告，并取得批量订单，12米插电式柴油混合动力公交客车样车已经下线，2011年6月已取得公告，10.5米液压-柴油混合动力公交客车也将在8月份开始研发。12米、10.5米纯电动公交客车已取得工信部公告和节能推广目录，并正在与海外客户策划7.7米公交客车的研发。桂林大宇客车有限公司与玉柴集团共同研发生产的大宇牌GDW6126HEVD1、GDW6107HEVD1插电式油电混合动力城市客车样车已于2011年4月成功下线，并于2011年5月4日获自治区工信委批准在广西区14个地级市范围内示范运行。桂林客

35、车工业集团有限公司及桂林大宇客车有限公司研发生产的新能源客车，将形成系列产品，满足公交、客运等不同客户运营需求，对促进国家节能减排和低碳经济的实现具有重大意义。同时，桂林市新能源汽车零部件的研发也取得了喜人的成效。桂林星辰电力电子有限公司研发的电磁直接耦合油电混合动力引擎技术，已经提交专利申请34项，其中发明专利13项（包括10项国际PCT专利申请），其中已经获得7项专利授权，其余专利正在实质审查阶段，国际专利已经进入国家申请阶段（即进入国外申请阶段，已经申请了美国、南非、印度尼西亚等国专利）。与柳州五菱汽车有限公司合作，使用电磁直耦油电混合技术搭载配型桂林客车发展有限公司生产的V2客车的样车

36、正处于装车测试阶段。桂林永鑫光机电节能技术系统开发有限公司新研发的混合动力车用模块化燃油供电系统，已获得国家3项发明、4项实用新型专利，其多缸燃油发动机曲轴串联改并联的输出方式理念为世界首创，以电动机作为汽车唯一驱动模式，发动机采用公司专利的高频高效启动发电一体机与单缸发动机组成的供电模块，比传统汽车节油超过40%以上，其研发的样车已于2010年6月进行了路测，现进入系统改造优化阶段，目前正寻求合作伙伴。桂林市发展新能源汽车产业有如下独特的优势：（1）产业优势整车生产企业：以桂林客车工业集团有限公司及桂林大宇客车有限公司为代表的整车生产企业，是桂林市新能源汽车整车制造的主力军，产品覆盖了电动、

37、油电混合客车和乘用车以及燃气客车等多种车型，已有多种产品上了国家公告目录。所生产的多个产品已在上海、南宁、桂林等城市示范运行，并取得了满意的效果。关键零部件生产企业：桂林星辰电力电子有限公司、桂林永鑫光机电节能技术系统开发有限公司及桂林客车工业集团有限公司，是桂林市新能源汽车关键零部件开发的先锋。先后研发成功电磁直接耦合油电混合动力引擎、混合动力车用模块化燃油供电系统、整车控制器、电机控制器、电源管理系统等多种关键零部件，并获得国家专利共50多项。此外，桂林客车工业集团有限公司向国家专利机构申请的液压助动纯电动客车技术路线和电池箱专利并已发布，电动客车专用高效节能散热器也在准备申请国家专利。（

38、2）技术、人才优势桂林市在长期的汽车及零部件生产过程中，集聚了大量的汽车及零部件研发人员。各新能源汽车及零部件生产企业均建立了自己的研发机构，培养了一批具有创新能力和开发实力的研发人才。同时还注重加强与国内外一流科研院校和单位的合作，引进高水平科研人才（如：桂林客车工业集团有限公司延聘了国家“863”项目领头人等业界专家，并外聘海外归国专家，组建新能源汽车研发核心团队，成功的开发出了多款新能源汽车），加强了桂林市新能源汽车及零部件的开发实力。桂林市是广西教育和科研基地，知识技术密集，科技人才丰富，全市有9所高等院校，26所中专、技校，8个部级研究院所，43个国家和省部级重点实验室、研发中心和检

39、测中心，高等院校和科研院所数量位列全国600多个中等城市前茅，有着强大的科研力量和优良的人力资源。（3）有示范推广运营成功经验优势桂林市作为广西首批示范推广新能源汽车的城市，其生产的新能源纯电动汽车在广西已成功示范运营了13台，其中：在南宁市和柳州市投入了8台运营，在桂林市88路公交车有5台运营。同时，在临桂新区建立有充电站，具有维修保障力量，全市上下形成了共识。由此可见，桂林市发展新能源汽车产业优势明显，技术、人才优势突出，而且有示范推广运营经验，具有区内其他城市难以比拟的独特产业优势，也为全市示范推广新能源汽车的应用提供了强大的技术保证。（五）汽车产业政策有力汽车产业是广西重要的支柱产业，

40、汽车及零部件产业是桂林市“十二五”期间重点发展产业之一。为促进广西汽车工业的发展，近年来自治区连续出台了一系列支持汽车工业发展的文件和政策。2009年12月23日，广西壮族自治区人民政府下发了关于印发广西壮族自治区汽车工业调整和振兴规划的通知（桂政发【2009】85号），鼓励各级政府、各类企业事业单位，优先采购自主创新的新能源汽车。2010年9月2日，广西壮族自治区人民政府又下发了关于推进新能源汽车产业发展的意见（桂政发【2010】40号），提出到2012年，新能源汽车生产能力达到3万辆，新能源动力总成生产能力达到1.5万套，形成新能源客车、新能源商用车为主的新能源汽车产品体系，电池等部分新能

41、源汽车关键零部件实现区内配套；南宁、柳州、桂林等先期试点城市新能源汽车示范效果明显，全区新能源汽车保有量提高，新能源汽车在城市公交客车、出租车等公共服务领域使用；南宁、柳州、桂林等试点城市初步建立新能源汽车配套设施。到2015年，新能源汽车生产能力达到8万辆，新能源动力总成生产能力达到3万套，形成多品种、多系列、多领域的新能源汽车产品体系，基本建立新能源汽车关键零部件体系；全区各市在公交、出租、公务、市政、邮政等领域开展推广使用新能源汽车示范运营，全区新能源汽车保有量进一步提高，城市公交客车、出租车等公共服务领域新能源汽车占一定比例；新能源汽车配套设施建设逐步完善的发展目标。要求各级机关、事业

42、单位和团体组织使用财政性资金进行汽车采购时，在技术、服务等指标满足采购需要的前提下，优先采购节能与新能源汽车产品；对新能源汽车示范推广的车辆购置和配套设施建设给予补助，对新能源汽车消费者在购置、使用、维护等环节中给予政策优惠。桂林客车发展有限责任公司客车生产线搬迁改造项目、桂林客车工业集团有限公司新能源客车升级改造项目、桂林星辰科技有限公司城市小巴混合动力配型及产业化项目被列为广西新能源汽车产业重点投资项目。桂林市人民政府已将汽车及汽车零部件产业纳入桂林市工业和信息化发展“十二五”规划发展壮大的四个优势产业之一，提出了优先发展以客车、特殊领域用车等系列产品为重点的整车产业，优化整车产品结构；加

43、快发展汽车零部件，提高关键零部件配套比例，在汽车整车和汽车零部件两大领域都取得长足进步的战略发展思路。而新能源汽车是桂林市“十二五”汽车及汽车零部件产业发展的重中之重，目前有关优惠政策与措施正在制订中。三、示范推广规划方案（一）总体思路以科学发展观为指导，以自治区示范推广新能源汽车为契机，大力推广使用新能源汽车，改善城市公共交通能源结构，减少城市交通污染，并积极申报国家节能与新能源汽车示范推广试点城市，加快推进桂林市新能源汽车的技术研究开发与产业化，促进桂林市新能源汽车产业的进一步升级，推进城市交通向更节能、更环保、更和谐的方向发展，打造发展绿色经济，为桂林市实现“十二五”经济社会目标做出新贡

44、献。（二）基本原则1、科学规划，分步建设要着眼长远，对桂林新能源汽车示范推广和产业化发展进行一次性科学规划，制定新能源汽车示范推广三年实施方案，根据各个阶段和不同使用群体的特点，合理安排建设时序和发展步骤，并根据实际，先易后难，有序推进新能源汽车示范推广建设和产业化发展，在发展中逐步完善。2、政府引导，企业自主政府引导是扎实推进新能源汽车示范推广工作的根本保证。在示范推广初期，坚持政府在城市公共交通中示范推广新能源汽车的引导地位，制定优惠政策，加大对新能源汽车示范推广和产业化建设的支持力度，搞好基础设施和公共服务，扶持、引导城市公共交通优先推广使用新能源汽车。在此基础上以企业为主体，采取政府推

45、动、鼓励社会参与的方式，逐步过渡到私人用车及其他领域的推广应用。尤其要有效整合资源，打破体制机制障碍，探索新能源汽车示范推广运营新模式。3、综合配套，统筹协调要把新能源汽车示范推广规划与城市经营管理、交通运输业、综合服务业规划建设配套起来，促进汽车产业与其他产业融合发展。各有关部门应结合自身职责合理分工，统筹规划、建设、运营等环节，兼顾资金、土地、路权、财税、技术等各方面，协调一致、加强配合，发挥政策组合效率，形成齐抓共管的良好局面。要坚持经济效益、社会效益、生态效益相统一，把新能源汽车规划发展与环境保护、社会事业发展统筹起来，构建和谐文明的社会环境。4、示范带动，普及推广采取“以点带线、由线

46、到面”的推广方式，以建设城市公交示范线路进行新能源汽车推广应用为切入点，进而在出租、公务、环卫等公共领域实现规模应用，从而实现以新能源汽车的示范推广带动产业发展，以产业发展支撑示范推广，达到实现节能减排和带动产业发展的双重目的。并结合桂林市新能源汽车工业的优势和建设工业化与信息化融合改革实验区，充分发挥科技引领作用，塑造桂林新能源汽车推广应用的特色。（三）示范推广工作目标通过本次新能源汽车示范推广运营，到2013年在全市范围内，推广应用新能源汽车共1000辆；建成3座纯电动汽车充电站（电池交换站）和200个纯电动汽车充电柱（柜）；建立15家新能源汽车维修服务网点；建立健全新能源汽车示范应用推广

47、组织管理体系和新能源汽车示范运营信息化服务平台；推进新能源汽车整车和关键零部件的自主研发和产业化，力争年产新能源客车6000辆，将桂林打造成南方新能源客车生产基地。（四）主要任务1、公交线路示范车辆选择城市主要公交线路10条，推广应用新能源公交车150辆，其中：投放纯电动公交车100辆；投放混合动力公交车50辆。建设充电柱（柜）30个。2、旅游、客运交通示范车辆在城区内各旅游专线、客运公司推广应用纯电动、混合动力客车50辆。建设充电柱（柜）10个。3、公务及行业专用示范车辆在政府办公、城管、公安、邮政、环卫等通过政府采购的公务车、行业专用车中，推广应用纯电动、混合动力汽车250辆。建设充电柱（

48、柜）50个。4、出租车示范车辆在城区范围内，推广应用纯电动、混合动力出租汽车200辆。建设充电柱（柜）40个。5、社会车辆示范区在桂林市象山区、叠彩区、秀峰区、高新七星区、临桂县（含临桂新区）、阳朔县、灵川县建立新能源汽车社会车辆示范区，每个示范区分别推广应用纯电动、混合动力汽车50辆，各建充电柱（柜）10个，合计推广应用纯电动、混合动力汽车350辆，建设充电柱（柜）70个。6、充电站、维修服务网点在桂林市城市中心区和各示范区建设充电站（电池交换站）3座、新能源汽车维修服务网点15个。（五）车辆选型本次新能源汽车示范推广运营期间，选择国内具有自主知识产权的纯电动和混合动力新能源汽车作为示范推广

49、运营车辆。城市公交车以纯电动为主，混合动力汽车为辅；旅游、客运交通车，以混合动力汽车为主，纯电动汽车为辅；公务及行业专用车、出租车、社会车辆，以混合动力汽车为主，纯电动汽车为辅。为保证示范车辆的售后服务和维修要求，在示范期间，城市公交车、旅游、客运交通车，选定为桂林客车工业集团有限公司及旗下控股公司生产的新能源混合动力客车及纯电动客车。公务及行业专用车、出租车、社会车辆，选定为广西区内具有新能源汽车生产资质的新能源汽车生产厂家生产的各型新能源汽车。待新能源汽车市场初步形成后，鼓励异地符合条件的新能源汽车按照公平、公正的原则进入桂林市场。（六）任务分解新能源汽车示范推广工作目标任务分解见表2。4

50、9桂林市新能源汽车示范推广工作任务分解表 表2序号工作任务车型示范地点责任单位1公交线路150辆示范车纯电动、混合动力公交车城市中心区市交通局市公交集团公司2旅游、客运交通50辆示范车纯电动汽车、混合动力旅游、客运客车城市中心区、桂林各县客运线路市交通局、市旅游局、市内各客运公司市内各旅游公司3公务及行业专用250辆示范车纯电动汽车、混合动力汽车城市中心区市财政局、市国资委、市机关事务管理局市公安局、市城管局、市邮政局、市环卫处市供电局4出租车200辆示范车同上城市中心区市交通局5社会示范区350辆示范车纯电动汽车、混合动力汽车市象山区、叠彩区、秀峰区、高新七星区、临桂县（含临桂新区）、阳朔县

51、、灵川县象山区政府、象山区政府、秀峰区政府高新七星区政府、临桂县政府、阳朔县政府灵川县政府四、示范推广工作计划（一）工作安排1、2011.012011.06（1）成立桂林市新能源汽车产业示范应用推广领导小组。（2）设立办公室、示范推广专家工作组和评估监测机构等日常管理机构。（3）开展考察调研。（4）制定新能源汽车示范推广工作规划。2、2011.072011.12（1）在公交线路上投放纯电动公交车5辆。（2）在城市中心区投放纯电动旅游、客运客车4辆。（3）在市直机关、事业单位及行业部门投放纯电动公务车5辆。（4）在城市中心区投放纯电动出租车5辆。（5）在象山区、叠彩区、秀峰区、高新七星区、临桂县

52、（含临桂新区）、阳朔县、灵川县投放纯电动汽车共14辆。（6）在桂林市城市中心区各建设充电站（电池交换站）1座，在市区和各示范区建设充电柱（柜）共7个，桂林市城市中心区建设新能源汽车维修服务网点1个。（7）完成示范运行管理信息化平台建设。3、2012.012012.06（1）在公交线路上投放纯电动公交车13辆；混合动力公交车5辆。（2）在城市中心区投放纯电动旅游客、客运客车7辆；混合动力旅游、客运客车3辆。（3）在市直机关、事业单位及行业部门投放纯电动公务车13辆；混合动力公务车10辆。（4）在城市中心区投放纯电动出租车10辆、混合动力出租车5辆。（5）在象山区、叠彩区、秀峰区、高新七星区、临桂

53、县（含临桂新区）、阳朔县、灵川县投放纯电动汽车共20辆；混合动力汽车共20辆。（6）在桂林市城市中心区建设充电站（电池交换站）1座，在市区和各示范区建设充电柱（柜）共21个，桂林市城市中心区建设新能源汽车维修服务网点2个。4、2012.072012.12（1）在公交线路上投放纯电动公交车20辆；混合动力公交车10辆。（2）在城市中心区投放纯电动旅游、客运客车9辆；混合动力旅游、客运客车5辆。（3）在市直机关、事业单位及行业部门投放纯电动公务车20辆；混合动力公务车30辆。（4）在城市中心区投放纯电动出租车15辆、混合动力出租车20辆。（5）在象山区、叠彩区、秀峰区、高新七星区、临桂县（含临桂新

54、区）、阳朔县、灵川县投放纯电动汽车共30辆；混合动力汽车共40辆。（6）在桂林市城市中心区建设充电站（电池交换站）1座，在市区和各示范区建设充电柱（柜）共40个，桂林市城市中心区和各示范区建设新能源汽车维修服务网点3个。5、2013.012013.06（1）在公交线路上投放纯电动公交车27辆；混合动力公交车15辆。（2）在城市中心区投放混合动力旅游、客运客车9辆。（3）在市直机关、事业单位及行业部门投放纯电动公务车27辆；混合动力公务车50辆。（4）在城市中心区投放纯电动出租车20辆、混合动力出租车45辆。（5）在象山区、叠彩区、秀峰区、高新七星区、临桂县（含临桂新区）、阳朔县、灵川县投放纯电

55、动汽车共36辆；混合动力汽车共60辆。（6）在市区和各示范区建设充电柱（柜）共58个，桂林市城市中心区和各示范区建设新能源汽车维修服务网点4个。6、2013.072013.12（1）在公交线路上投放纯电动公交车35辆；混合动力公交车15辆。（2）在城市中心区投放混合动力旅游、客运客车13辆。（3）在市直机关、事业单位及行业部门投放纯电动公务车35辆；混合动力公务车60辆。（4）在城市中心区投放纯电动出租车30辆、混合动力出租车50辆。（5）在象山区、叠彩区、秀峰区、高新七星区、临桂县（含临桂新区）、阳朔县、灵川县投放纯电动汽车共40辆；混合动力汽车共90辆。（6）在市区和各示范区建设充电柱（柜

56、）共74个，桂林市城市中心区和各示范区建设新能源汽车维修服务网点5个。（二）进度计划见新能源汽车产业示范推广实施进度表 （表3）。 新能源汽车示范推广计划表 表3用 途车辆类型运营单位2011年度2012年度2013年度累计167121671216712公交车纯电动公交公司513202735100混合动力公交公司510152050旅游、客运车纯电动旅游、客运公司47920混合动力旅游、客运公司3591330公务车纯电动机关、单位、部门513202735100混合动力机关、单位、部门10305060150出租车纯电动出租车公司51015203080混合动力出租车公司5204550120 新能源汽车示范推广计划表（续）表3用 途车辆类型运营单位2011年度2012年度2013年度累计167121671216712社会车辆纯