新型城镇化下的农村人力资源开发()

1、新型城镇化下的农村人力资源开发新型城镇化下的农村人力资源开发摘要：随着我国的经济不断增长，越来越多的人进入城市， 新型的城镇化发展时期到来，而城镇化又是一个国家工业发 展水平的一个重要指标，也是提高人民整体素质的一个重要 举措，能够改变农村地区劳动力素质，有助于政府部门加快 和做好农村人力资源开发工作，从而结合当地的发展优势， 合理配置农村人力资源。关键词 新型城镇化 农村 人力资 源开发本文简单介绍了新型城镇化与农村人力资源开发的关系， 探讨了新型城镇化进程中农村人力资源开发的必要性，分 析了新型城镇化背景下农村人力资源开发存在的问题，结 合个人的工作经验，给出了农村人力资源开发的对策建 议

2、，仅供相关人士参考。新型城镇化发展是我国社会发展 的必然趋势，也是我国经济发展的新思想和相较于之前的 城镇化发展，新型城镇化发展更加强调城市和农村地区之 间的融合，需要制定农村发展的总体规则作为指导，坚持 以人为本的新工业化，并且逐步引入信息化，实现现代农 业化，政府需要引导农村人力资源实现转型，提高“城市 化”水平，改善人民的物质生活条件，而且帮助农村人口 掌握新的知识，适应社会的发展，整体提高人力资源质 量，将农村的人力资源与自然资源转换为经济资源，建立 职业培训中心，带动农村经济发展。仁新型城镇化与农村人力资源开发的关系1.1新型城镇化对农村人力资源开发的影响农村人力资源进入城市，能够找

3、到适合自己的岗位取决于 自身的技术能力，如果自身的能力不足，加上学历不占优 势，那么就无法在城市找到好的就业机会，尽管找到了工 作，但是也与城市劳动力的工资存在明显的差距，这表 明，农村和城市的教育是造成这一现象的主要原因，教育 的缺失导致农村人口的竞争力低，无法胜任高智商的脑力 工作，只能完成体力劳动作业，另外，农村人口的转移， 会给城镇带来资金流入，可以拉动城镇的经济增长，城镇 的收入远远高于农村，农村人口在城市内获得了收入之 后，能够回乡创办企业，修路、投资教育等，从而进一步 促进农村人力资源的再开发，这样一来，当地政府部门就 可以更好地制定农村发展策略，提高农村劳动力的总体质 量，改善

4、人们的生活水平。2农村人力资源开发对新型城镇化的影响 城镇化的发展让农村地区的人们不再依赖土地生活，改变 了农村劳动力的就业概念，对于农村人口来说，进城打工 能够获取更高的收入，由此可以看出，城镇化的进一步发 展对农村劳动力的职业稳定性和行业的选择产生了影响。 因此，政府部门应该结合城镇化发展的情况，制定相关政 策，引导农村劳动力的转移，并且提供一定的就业指导， 提高农村劳动力的质量，从而帮助农村人力资源实现转 变，有助于城镇化的进一步发展。2. 新型城镇化进程中农村人力资源开发的必要性2. 1推动农村人口市民化的现实要求为了更好地适应国家的发展，推动农村人口城市化是发展 的必然趋势，对于政府

5、部门而言，需要加强农村改革，实现 农村人口转移，解决农村人口的就业、教育、住房等问题， 对农村人口加强就业技能培训，更好地适应城镇化需求， 提高竞争能力，促进城乡二元经济向一元经济转化。2. 2转移农村剩余劳动力的迫切需要随着社会的不断发展，农村与耕地之间的矛盾日益突出， 工业的扩张，导致耕地面积与农村人口数量不匹配，加上 更低收入远远低于外出打工，大部分农村劳动力不得不选 择放弃耕地，转而进入城镇寻求就业机会，因此，当地政 府需要释放大量剩余的劳动力，加强对劳动力市场的监管， 做好引导工作，加强宏观调控，与当地的企业做好让农村 劳动力安置工作，让农村劳动力可以更自由地选择就业的 地点和部门，

6、保证同工同酬的待遇，提高劳动价值，增强工 作认同感，只要同样的技能水平能够获得同等收入，从而 实现农村地区的人力资源的转移，既解决了农村劳动力充 足没有就业机会的现象，又使得城镇的劳动力数量增长， 为进一步发展新型城镇化打下基础。2. 3实现农业可持续发展的必要途径要想实现可持续发展，最根本的就是要保持人口、资源、 环境之间的平衡，然而目前的发展，导致这三者之间存在 严重失衡，农村人口数量的扩增，或者是农村地区的生态 环境的破坏，很大程度都与当地的教育缺失有关，一般而 言，拥有较高的教育水平的劳动者的生育年龄通常比较 晚，而且不愿多生多育，更注重小孩的综合素质教育，由 于教育的缺失，农村人口通

7、常早生育，而且一般都是生育 多个小孩，这样一来使得教育的负担更加重，导致小孩的 教育水平也无法跟上，形成了恶性循环，教育的不足，也 使得农村劳动力对于生态保护的理解不足，容易出现破坏 环境的行为，比如焚烧山林等行为，这样会破坏生态平 衡，无法实现农业可持续发展，为了改变这一现象，必须 转变农业发展模式，政府需要引导农村劳动力发展农业科 技，提高农民工的素质，实现农村可持续发展。3 新型城镇化背景下农村人力资源开发存在的问题3.1农村人口基数大，人力资源质量较低我国的人口数量多，其中农村人力资源占据了很大一部 分，如果没有对农村劳动力很好地利用开发的话，会造成 资源的浪费，不利于经济社会发展。另

8、一方面，农村人口 数量大，政府要想实现人力资源的转移，那么需要投入大 量的资金，进行开发工作，城镇化水平的高低与城镇常住 人口有关，然而这其中也包含了很大一部分农民工群体， 这些群体虽然长期居住在城镇内，但实际上并没有享受城 镇居民的待遇，待遇的不平衡，会影响农村剩余劳动力向 城镇转移。3. 2农村劳动力整体素质偏低由于经济水平的限制，加上农村地区比较偏远，以及老旧 的保守思想的影响，农村人口接受的教育程度普遍较低， 大多数都是完成了九年义务教育之后就进城打工，这样导 致接受高等教育的人口数量偏少，对新鲜的科学技术掌握 能力不足，而且城市生活对于农村人口有着强烈的吸引 力，一旦进入城市后，大多

9、数农民子弟都不会选择再回农 村，这样就导致农村失去了潜在的人力资源，教育的进一 步缺失，使得劳动力素质无法提高。3. 3农村人口居住分散，产业结构分布不均农村地区比较偏远，居民分布不集中，给政府部门进行集 中教育培训带来了难度，而且不同地区的地形状况不同， 下乡工作开展难度大，加上农村的产业大多依靠当地的地 理环境，靠天吃饭，如果当年的气候不好，那么就会影响 种植的收成，从而影响整体的收入，产业结构分布不均使 得经济发展缓慢，新型城镇化要想稳步实施，那么就必须 引导农村产业进行改革。4. 农村人力资源开发的几点对策4. 1强化农村基础教育和技能培训工作政府必须意识到要想改变农村劳动力资源的质量

10、，必须要 加强农村的教育改革，加大对农村教育的投入力度，强化 农村的基础教育，实行义务教育，积极宣传教育的重要 性，并且鼓励学生向城镇学校就读，根据当地实际情况， 进行具体分析，制定适应当地特色的技能培训工作，培养 新时代的农民，提高专业化水平，从而帮助农村人力资源 更适应现代化、科技化的农业，满足农民转岗就业的需 要。4. 2政府应加强对农村人力资源的引导和服务政府部门需要加强对农村人口的转业思想工作，让他们意 识到城镇化发展情况下需求的劳动力人才，建立城乡一体 的人力资源市场，改革现行的就业制度，加强对农村人力 资源的引导和服务，利用大数据技术建立农村劳动力数据 库，从而更好地配置当地的劳

11、动力资源。4.3深化、落实有关人力资源开发的制度改革政府部门需要完善农民教育培训的法律体系，由于人力资 源开发是一个复杂的连续性进程，加上农村地区的教育水 平普遍不高，所以需要统一的执行标准作为指导，当地部 门需要出台适应本地的人力资源开发制度，合理改革土地 制度、税收制度等，并且对农村地区的人力资源流动情况 进行登记追踪，提供城市生活的福利待遇，切实保障农村 人口的合法权利。另外，可以制定有关回乡创业补助政 策，鼓励农民自主创业，带动农村共同发展，一方面能够 为农村带来大量的资金，另一方面可以吸引和努力留住人 才，创造有利的市场环境。参考文献：1 李缨，李昂城乡统筹发展中的农村人力资源建设以 重庆市为例J生产力研究,2010 (07)2 周石生.高等教育创新与农村人力资本开发J教育评 论,2013(01)3 万一韩日农村教育对我国农村人力资源开发的启示J 科技和产业,2010(01)4 李文政.浅析农村人力资源开发的现实条件构建路径J 安徽农业科学,2009,37(11)5 梁乃云.我国民工荒问题与农村人力资