论上海自由贸易试验区航运服务功能(中国对外经济贸易论文)

1、中国对外经济贸易论文题 目 论上海自由贸易试验区的航运服务功能 姓名学号 授课教师 顾国达 专业年级 23摘要：本文首先对关于航运服务业产生和发展的各种理论做了回顾和综述，比较了国际上典型的三种航运服务发展路径。简单罗列了上海航运服务业发展的优势，重点分析了上海航运服务业发展的不足。最后，结合前文的理论和分析，对上海航运服务业未来的发展做出了初步的构想。在研究方法上，本文采用了文献综述。关键词；自由贸易区；航运服务；产业集群;Abstract:First a short overview of the theory of maritime service is provided and thr

2、ee traditional development models of maritime service are also compared. The advantages of Shanghai maritime services development are enumerated simply and the disadvantages of Shanghai maritime services development are analyzed. Finally, together with analysis in both theory and practice, the paper

3、 points out the direction of the development of Shanghai maritime service. In view to making this paper in line with the matter of fact at best，the paper uses literature Review.Key words: FTZ ; maritime service; industry cluster;目录摘要2关键词2Abstract2Key words21 引言52 文献综述52.1航运服务业的相关概念52.2相关理论研究72.2.1产业

4、集群理论72.2.2共生理论72.2.3新经济地理学理论93 国际航运服务模式比较93.1伦 敦模式:市场交易为主93.2新加坡模式:知识经济驱动103.3香 港模式:依靠政策取胜114 上海发展航运服务业的优势114.1初具雏形的产业格局114. 2便捷的交通区位和广阔的经济腹地134. 3政策支持135 上海发展航运服务业存在的不足145.1硬件建设仍有差距145.2航运金融发展不足155.3法律制度不够完善155.4高端航运服务业人才缺乏165.5构建区域协调机制困难重重166 上海航运服务业的发展构想176.1完善政策法制环境176.2培养、引进高端航运服务人才186.3有选择地发展航

5、运金融196.4推进知识经济驱动型航运服务业发展196.5构建区域集疏运网络，推动区域口岸通关一体化206.6建立高层次、高效率的国际航运中心领导协调机制217 参考文献221 引言2013年9月18日，国务院批准了中国(上海)自由贸易试验区总体方案，上海自由贸易试验区正式建立。在开放进一步加快的大背景下，上海自由贸易试验区该如何进一步发挥其航运贸易的功能？上海的航运服务业又该何去何从？这些都是亟待我们思考的问题。由于本人学术水平有限，本文将采用文献综述的方式，凝炼各方观点。本文首先将介绍关于航运服务业产生发展的各种理论，再将国际上典型的三种航运服务发展路径进行比较，之后将分析上海航运服务业发

6、展的优势和不足，最后对上海航运服务业未来的发展提出建议。2 文献综述2.1航运服务业的相关概念通常认为，航运服务业是指所有围绕航运和海事活动而形成的服务产业，是一个从提供船舶金融、法律、保险业务到满足船舶装卸、停泊、供应服务等的完整产业链。陈继红(2008)认为，从构成要素看，可以将航运服务业分为3个层面，即核心层、辅助层和支持层。核心层由船舶运输业和港口服务业组成；辅助层由为核心层服务的航运辅助业组成，包括船舶代理、货运代理、航运经纪、船舶修理和船舶检验等；支持层为附加值高的增值层，主要为航运金融、航运保险、海事法律和航运人才培养等航运衍生服务行业，是航运服务集群外围，属于知识密集型行业。1

7、邹莉（2006）认为，从服务对象看，可以航运服务业分为3部分，即以船舶为对象的服务、以水上货物和旅客运输为对象的服务、各类专业服务2。航运服务业的基本产业结构分类见表21.表21 现代航运服务产业的基本产业结构分类1,2产业结构服务内容以船舶为对象的服务船舶运输、船舶管理、船舶修理、船舶买卖、租船交易、船舶供应、船舶检验和注册登记等以水上货物和旅客运输为对象的服务货运代理、货物报关、旅客运输、邮轮客运、货物运输、船舶拖带、码头装卸、仓储堆存等各类专业服务海事保险及公估公证、海事法律及海事仲裁、航运咨询、信息技术、人才培训、航运会展等资料来源：邹莉 硕士论文 产业集群视角下上海航运服务业发展研究

8、 上海海事大学 2.2相关理论研究2.2.1产业集群理论迈克尔·波特首次提出产业集群的概念并进行深入研究。他认为，产业集群是在某一特定领域内互相联系的、在地理位置上集中的公司和机构的集合。产业集群包括一批对竞争起重要作用的、相互联系的产业和实体。产业集群经常向下延伸至销售渠道和客户，并从侧面扩展到辅助性产品的制造商，以及与技能技术的投入相关的产业公司。产业集群包括提供专业化培训、教育、信息研究和技术支持的政府和其他机构。邹莉(2006)具体考察了上海北外滩产业集群的形成。她指出，上海北外滩地区有千余家的航运类企业云集于此，其航运服务产业就是由中海集团、中远集运、EXEL、BAX等国内

9、外航运巨头以及上海航运交易所、上海海事局、上海市船东协会等航运功能性机构和行业协会集聚而成的。22.2.2共生理论孙明（2013）等人用共生理论来解释航运服务业的产生和发展。共生理论认为，航运服务业之间存在着三类关系，即互惠共生关系、寄生关系和偏离共生关系。若两类航运服务业间的交互作用使二者均受益，则属于互惠共生关系。通过业间交互作用，会使彼此的规模不断增长，增长速度由共生系数的大小决定。正是因为这种互惠共生关系的特点，国际上港口条件较好、经济腹地充分的港口城市都努力吸引大量航运服务业投入，通过产业集群来提升竞争力。我国上海等地的航运服务业集群虽处于成长阶段，但随着有利政策的引导，具有原生型、

10、嵌入型和外生型三种模式的特点，发展前景可观。若两类航运服务业间的交互作用仅使一方受益，另一方受损，则表现为寄生关系。 近年来，一些大型集装箱运输集团纷纷设立货运代理或者物流公司与集团下属的船公司开展合作以追求整体利益的最大化。在初期，集团会要求船公司通过运价优惠等“利他损己”策略来扶持货运代理(物流)公司的发展，使下属企业间呈现寄生关系。但只要市场接近于完全竞争市场，那么寄生关系是不可持续的。若两类航运服务业间的交互作用使一方受益，另一方中性(无利也无害)，则表现为偏利共生关系。例如，航运服务业实践中存在个别同一集团下属货运代理(物流)公司受益、船公司中性的偏利共生关系，即在前者成长起来后，出

11、于提供公平竞争环境的需要，后者不再实施运价优惠等“损己”扶持策略，转而采取同等条件下舱位优先等“利他”扶持策略。企业偏利共生是一种比较特殊的共生关系，是从寄生向互惠共生转换的中间类型。所以，与寄生相似，就两类航运服务业的关系来说，这种偏利共生关系也是不可持续的。32.2.3新经济地理学理论新经济地理学的研究主要集中在经济活动的空间聚集方面，其核心内容是报酬递增、空间聚集和路径依赖三个方面。克鲁格曼认为报酬递增本质上是一个区域和地方现象，这与航运服务业的集聚不谋而合；空间聚集主要是指产业或经济活动由于集聚所带来的成本节约而使产业或经济活动区域集中的现象。对航运服务业的集聚来说，地理优势也占有十分

12、重要的地位，就上海国际航运中心的建设而言，使上海的航运服务业对比大连、青岛、天津和宁波具有一定的先发优势，增加了上海航运服务业集聚的可能性。43 国际航运服务模式比较3.1伦 敦模式:市场交易为主 伦敦的航运服务业深受历史传统的影响。一战之前，率先完成工业革命的英国资本主义发展迅速，资本、技术、劳动力等要素在伦敦周边集聚，为航运企业提供了一系列成熟稳定的交易条件和信息，从而使航运企业逐渐在某一区域形成群落，并逐渐稳定发展。5伦敦模式的重要特征是和金融业紧密结合。其核心是证券买卖和场外交易，主要由波罗的海航运交易所的航运市场、伦敦劳合社保险市场和证券市场三部分组成。根据谢燮（2011）的统计，截

13、止2010年，在伦敦的金融航运城区域内，拥有565家外资商业银行，从事航运融资业务方面的专业人员将近400人，船舶融资占全球总融资额的20- 30% ；伦敦船险和货险占全球的份额为23%。著名的伦敦劳氏保险市场为保险公司提供场所、品牌和服务。现有公司会员800家，个人会员15000名。1744年成立于伦敦的波罗的海航运交易所是全球唯一实行自我监管的航运交易所。设在伦敦的460家船舶经纪公司在油运、干散货和二手船市场占据3050%的份额。伦敦还是全球最重要的船舶买卖市场。航运金融衍生品起源于伦敦，伦敦在干散货衍生品市场占据80%的份额，在油运市场占据6570%的份额。可以说，伦敦是全球无可争议的

14、航运定价中心和管理中心。63.2新加坡模式:知识经济驱动新加坡具有得天独厚的区位优势，新加坡位于马来半岛南端，毗邻马六甲海峡南口，南邻新加坡海峡的北侧，是亚太地区最大的转口港，和东西方海上连接的重要深水港，也是世界上最大的集装箱港口。在区位优势的基础上，新加坡通过加大研发投入，大力发展与制造业融合的高端航运服务业。新加坡政府注重先进电子技术在港口航运业中的运用，注意以先进的电子设备装备港口航运服务项目。信息技术的应用促进了航运服务业的快速发展并通过信息技术促进航运业与其它产业的融合，因而加速了新加坡航运服务业的集聚。7目前，新加坡提出到2025年建立全球海洋知识枢纽的战略目标，关注能源、环境、

15、航运操作、油气开采和航运安全等研究进展，提出重点发展海洋环境和资源，船舶、码头和港口作业及安全，海洋电子信息，海洋工程等产业，以维持新加坡航运的国际竞争力。83.3香 港模式:依靠政策取胜香港作为一个天然良港，充分发挥自由港和保税区的政策优势，依托于中国大陆，开展国际加工贸易业务，金融政策对口岸物流的支持很大，为航运业提供了极大的便利。9以税收为例，香港拥有宽松的税收环境。挂香港旗船舶的(国际)航运收入全部免税，无需缴纳任何营业税、所得税，只征收本地发生业务16.5%的利得税。挂香港区旗的船舶可以方便进入台湾港口，而进入中国内地港口的吨税也比其他外国旗优惠29%。各国港口当局出于对香港海事监督

16、的信任，对挂香港区旗的船舶没有歧视性政策。64 上海发展航运服务业的优势4.1初具雏形的产业格局目前北外滩航运服务业集聚区、陆家嘴航运服务业集聚区、洋山临港航运服务业集聚区、外高桥航运服务业集聚区已经初步构起了上海航运服务业的雏形。2013年国务院批准的中国(上海)自由贸易试验区总体方案中已涵盖上海洋山临港航运服务业集聚区和外高桥航运服务业集聚区，相信未来随着开放的深入，自由贸易试验区必将包括北外滩航运服务业集聚区和陆家嘴航运服务业集聚区。 1990年，中国国务院宣布开发浦东，并在陆家嘴成立全中国首个国家级金融开发区。陆家嘴地区经过多年的发展，在航运金融、航运物流、海事研究咨询和船舶服务等方而

17、已实现初步的集聚效应。在陆家嘴地区2008年纳税1000万元以上的417家企业中，航运机构有23家，纳税26.04亿元，占417家企业纳税总额241.77亿元的10.77% 。 1990年6月，外高桥保税区是经国务院批准设立，成为全国首家保税区，规划面积10 平方公里，已开发面积8.53平方公里。截至2008年底，已累计批准项目9948个，引进合同外资73.5亿美元，区内企业从业人数17.4万，集聚贸易企业逾5 000家。经过20多年的开发建设，国际贸易、现代物流和先进制造等3大核心产业实现跨越式发展。2005年12月10日，洋山保税港区正式启用，成为全国第一个保税港区。洋山保税港区规划面积8

18、.14平方公里，其中陆域部分面积6平方公里，设有口岸查验区、港口辅助区、仓储物流区等功能区，主要发展和提供集装箱港口增值、进出口贸易、出口加工等产业和服务功能。截至2008年底，洋山保税港区引进物流、加工、商贸等企业51家，其中外资企业14家，总投资1.6亿美元。2009年5月，北外滩地区所在的上海市虹口区政府完成北外滩航运服务集聚区发展规划。位于北外滩的上海国际航运服务中心、白玉兰广场、外滩通道、新建路隧道、东长治路拓宽等重大功能性项目和基础设施项目建设目前正在加快推进。北外滩各类项目投资总额超过405亿元人民币，集聚各类航运服务企业和管理机构逾2 400家，是国内航运服务机构最为集中的区域

19、之一。北外滩地区目前集聚港航管理部门和研究机构等13家，建有我国第1个也是目前唯一的国家级水运交易市场。104. 2便捷的交通区位和广阔的经济腹地上海地处长江三角洲中心地带，居南北海岸线的中心，扼长江人海口，在我国沿江和沿海两大经济发展带的交汇处，对内可以连通长江流域及附近主要地区；对外接近世界环球航线，是世界各港联系中国的最佳门户。上海国际航运中心的前沿是上海及江、浙主要港口城市，但其腹地包括长江三角洲、长江流域以及我国东部沿海地区的广阔区域，腹地内经济发达、人口众多，产业分布和经济密度要远高于全国其他地区。4. 3政策支持在建设上海自由贸易试验区的大背景下，中央政府和上海地方政府出台了一系

20、列的政策扶持上海的航运服务业的发展。2009年3月25日，温家宝总理召开国务院常务委员会议，审议并原则通过关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业、建设国际金融中心和国际航运中心的意见。意见指出，要优化现代航运集疏运体系，发展现代航运服务体系，探索建立国际航运发展综合试验区，完善现代航运发展配套支持政策，促进和规范邮轮产业发展。意见从中央政府层面为发展上海的航运服务业指明了方向，勾勒了建设国际航运中心的蓝图。2012年5月9日，上海市人民政府印发了上海市加快国际航运中心建设“十二五”规划。规划在“发展国际航运业务”、“培育和发展航运服务业”、“发展航运金融服务业”“建设国际航运发展综合试验区

21、”等七个方面对如何发展上海的航运服务业做出了细化。2013年9月18日，国务院批准了中国(上海)自由贸易试验区总体方案，上海自由贸易试验区正式建立。方案要求探索建立负面清单管理模式，在航运服务等六大服务领域扩大了开放。方案还要求积极发挥外高桥港、洋山深水港、浦东空港国际枢纽港的联动作用，探索形成具有国际竞争力的航运发展制度和运作模式。5 上海发展航运服务业存在的不足5.1硬件建设仍有差距上海航运服务业的集疏运体系仍不够完善。目前上海港进出口货物的主要集疏运形式仍是公路，洋山港公路、水路与铁路三种运输方式的比重约为67.4: 32.2: 0.4，而国外成熟航运中心的水运中转比例一般在50以上。江

22、海直达型船舶的缺乏影响了上海江海中转效能发挥，而公路运输比例过高，不但增加了运输成本，也对环境造成了压力。此外，上海与周边港口也缺乏统一的电子信息平台。长三角不同港口的电子管理系统的对接仍存在诸多障碍，不同地区、不同管理部门条线分割、信息化建设自成体系，发展水平也有参差不齐，大部分地区的港口管理机构电子信息平台之间相对独立，难以实现实时的数据交换和信息共享。而且不同部门之间的利益关系复杂，难以调和，造成了规范统一的电子信息平台的建设速度迟缓。11集疏运体系的不完善和电子信息平台不统一大大降低了货物通关的效率。通关手续的繁琐和时间的浪费无形之中增加了航运企业的成本，减弱了上海航运中心的竞争力。5

23、.2航运金融发展不足目前上海航运金融的规模小，创新能力不足，相关业务有外移趋势。上海在全球航运金融市场的份额不足1%。与著名的国际航运中心如伦敦相比，中国国内的金融机构自身专业性不强，创新能力不足，金融产品匾乏，难以防范船舶融资、航运保险、航运租赁、物流金融等项目中的技术、市场和财产风险，且缺乏国际化的服务水平和国际认知度。据统计，目前，国际上有20家大型船公司在上海开展航运业务，只有3家注册于境内，所设立的分支机构主要从事货源组织，在船舱责任险方面，境内的船公司70%以上责任险在境外投保，近年来国内中资大型船公司的船舶融资、船舶保险也有外移趋势。95.3法律制度不够完善航运服务业的发展离小开

24、良好的外部环境和完善的法律，如新加坡的自由港政策，香港的第二船舶登记制度。上海在税务制度和融资环境方面的滞后，使得上海高端航运服务业的发展与香港、新加坡存在一定的差距。以船舶注册登记制度为例，到2011年在香港注册登记的国际航运船舶总吨为6833万吨，在新加坡注册登记的船舶总吨为5736万吨，而在上海注册登记的仅为935.3万吨。125.4高端航运服务业人才缺乏发展高端航运业需要具备海事法律、海事仲裁、航运经纪等方面的人才，上海航运服务业人才大多集中在码头运行管理、集装箱运行操作管理、港口信息服务等卜游产业，具有海事仲裁、船舶经纪等方面的人才相对缺乏。在2010年，上海船舶经纪人才实现零的突破

25、为135人，香港船舶航运经纪人才为2130人，伦敦船务经纪人才多达5000人。目前上海乃至全国的航运服务业非常缺乏下列两类复合型人才:(1)既精通金融市场运作规则和实务，又熟悉船舶技术规范的航运金融专业人才；(2)既通晓国际司法准则，又能流畅使用英语的涉外法律专业人才。但目前的教育体制在一定程度上影响着对于植长多门学科又精通外语的复合型人才的有效培养。12,13图54 2010年国际船舶航运经纪人才对比(人)年份上海伦敦香港2010料来源：根据公开资料整理 5.5构建区域协调机制困难重重在行政区划分割体制的影响下，各地地方政府为追求自身的经济、政治利益，各自为政，导致

26、区域经济发展的战略目标和战略重点多有雷同，缺乏特色，在港口建设上也是各自为战、自成体系，区域之间没有有效的分工，重复建设现象严重，不同港口之间为争抢货源造成的摩擦时有发生。长三角虽然港口稠密、码头数量甚多，但专业化的码头(如原油、化工装卸码头)却极为缺乏，在缺乏强有力的宏观协调机制的情况下，不同港口之间难以通过合理分工实现错位发展，从而达到1+1>2的效果。我国地区经济水平差异较大，不同地区的管理规范、规章制度、税费标准等等也存在明显的差别，在对区域间的沟通与协调也造成阻碍。116 上海航运服务业的发展构想6.1完善政策法制环境进一步完善法制环境。加快完善高端服务业法律法规体系，及时清理

27、制约高端服务业发展的不合理法规，加快制定和完善促进高端服务业发展的规章制度。进一步完善政策环境。对高端航运服务企业和项目实施财税、政策扶持。比如通过优惠政策努力争取伦敦、新加坡和香港等地航运金融和保险机构在上海市开设分支机构；积极争取外资航运金融、法律和保险机构地区总部、业务总部、主报告行等落户或移至上海市；鼓励国内已有的金融、法律和保险机构进人航运服务领域，并将其总部、业务总部、资金运营总部和区域总部以及数据处理中心等落户或移至上海市。政府对航运服务业集群内各行业的行业政策要具有同步性和相互适应性，协调好航运服务业集群内的行业分工、协作和集聚，消除不同部门之间的行政分割和障碍等。96.2培养

28、、引进高端航运服务人才一方面，加大航运服务业人才专业培训，定期与航运院校及相关培训机构进行合作，以期提高航运人才的国际化素质。比如说，上海可与国际知名院校进行海事方面的交流与合作，采取合作办学、引进国际航运人才培养项目、员工互换等措施。12另一方面，要坚持“引进来”。调动各方力量，在住房、医疗、户口等方面，强化人才奖励和保障制度。努力形成人才引进、培养和保障机制，增强高端航运服务业发展的智力支持。利用相关政策，引进一批有在伦敦、纽约、东京、新加坡等国际航运中心工作经验，既懂金融又懂航运的海外高级人才，加快上海高端航运服务业人才高地的建设。9上海市政府可以借鉴国际经验，推出培养航运人才的优惠政策

29、。如:借鉴新加坡，设立航运人才培训基金；参考香港，给上船工作人员每年一定的工资补贴；学习澳大利亚，对航运人才参加社会培训的学费从个人所得税中加以全额抵扣。对于紧缺的航运经纪、航运金融、航运保险、海事仲裁等方面的高级航运人才，要积极提供人才支持政策，给予良好创业机会，实行政策聚焦、服务聚焦；对于符合上海市重点领域人才开发目录的留学回国人员、国内人才和高校优秀毕业生等，增加产业导向的分值；对航运院校毕业的航运人才、外地来沪的航运高级人才等，在申请户籍时，实行政策倾斜，优先解决上海市户口，以此吸引国内外高级航运相关人才在上海扎根，从而带动航运相关业务向上海转移集聚。146.3有选择地发展航运金融中国

30、要全面介入高端航运服务业领域，不是明智的选择。如海事法律、航运再保险等服务，已经被规模化的伦敦高端航运服务业集群所垄断。中国可以借助巨大的吞吐量的有利条件，首先以船舶租赁、航运交易、航运信息咨询、海事培训教育等服务领域作为突破口，介入高端航运服务，并主动参与航运法规、航运标准的制定，逐步取得国际航运业的话语权。86.4推进知识经济驱动型航运服务业发展我国有雄厚的制造业产业基础，近年来保持着较好的发展态势，但由于受到自主创新能力的约束，在全球价值链中仍然处于中低端环节，产业升级路径易遭主导厂商锁定。我国可以向新加坡、挪威等国学习，利用雄厚的制造业基础，加快知识创新，提升研发设计和开发能力，把提高

31、海洋装备制造业水平作为优先发展的重点，在具有一定比较优势和开发潜力的现代化总装造船和船舶零部件制造、深潜石油钻井平台、海洋精密仪器、数控加工、海洋通信等新兴高端设备、先进设备领域，加快形成长链条、大配套能力。鼓励与之相关的技术开发、技术转让、技术咨询等生产性服务业态发展，构建制造业高端服务体系，努力建成先进海洋制造业的生产中心、研发中心和运营中心。86.5构建区域集疏运网络，推动区域口岸通关一体化要对长三角由公路、铁路、内河组成的区域集疏运网络体系重新布局，进一步完善集疏运体系。优化公路运输，通过采取加强公路交通管理、推行甩挂运输、引进多挂集装箱汽车列车参与集疏运、搭建回程配载调度平台等措施来

32、优化运输。培育铁路运输市场。继续加强铁路网建设，重点解决中西部网络布局，消除网络中的运能瓶颈。此外，还要接轨国际海运的操作模式，适应国际集装箱运输的特点，如研究使用海铁联运统一票据，提供国际海运所具有的便利。强化水路运输功能。应以黄金水道大开发为契机，全力发展沿江中转，努力培育小内河集疏运体系，稳步发展国际中转与沿海中转、拉动水路集疏运系统的全面发展。具体可以采取以下措施:优化通关环境，充分利用保税港政策；全力推动江海联运，加快支线泊位的规划与建设，突破江海不互通的政策瓶颈，政策引导、行政干预相结合加速推进内河集装箱船舶标准化；加快小内河硬件设施建设，合理布局和规划内河集装箱港口和货运站。优化东海大桥集装箱运输。东海大桥是连接大陆与洋山港的仅有的公路通道。目前，除了水水中转外，公路运输是洋山港集装箱陆路集疏运的唯一方式，但是集卡单车效率低、不经济，使得洋山港的集疏运成本大幅度提高，削弱了上海港的竞争力。因此，要大力开发先进技术，积极创新，建立东海大桥集装箱面有轨电车运输系统等来改善东海大桥的陆路集疏运功能，为洋山港的后续发展提供基础。146.6建立高