政务信息图层建设技术规范

1、政务信息图层建设技术规范1 范围本指导性技术文件规定了政务公用地理信息的分类与编码、政务信息图层建设的技术与质量要求。本指导性技术文件适用于北京市政务信息图层的组织和更新，其他地区及其他相关的地理信息应用可参照执行。2 规范性引用文件下列文件中的条款通过本指导性技术文件的引用而成为本指导性技术文件的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本指导性技术文件。凡是不注日期的引用文件， 其最新版本适用于本指导性技术文件。gb/t 4754 国民经济行业分类gb/t 17694 地理信息技术基本术语3 术语和定义下列术语和定义适用于本指导性技术文件。3.1

2、地理信息geographic information 关于那些直接或间接涉及相对于地球的某个地点的现象的信息。3.1 要素 feature 真实世界现象的抽象。同义词：特征。本指导性技术文件中， 要素是指可以用矢量数据模型表达的、独立的政务公用地理信息对象。3.2 政 务 公 用 地 理 信 息general geographic information of government administration市政府管理部门规划、 管理、决策和服务中所需要的可公用的地理信息。它是与电子政务业务有密切联系、 有明确空间定位的、 多个部门均需使用且使用频率较高的地理信息。3.3 政 务 公 用 地

3、 理 信 息 图 层general geographic datasets of government administration按照矢量数据模型及相应的属性数据分层组织的政务公用地理信息数据集，如医疗服务机构图层、预防保健机构图层等。简称为政务信息图层。3.4 矢量数据模型vector data model 地理信息系统中用来表达地理要素及其之间关系的一种方法，它以坐标或坐标串的形式来表示地理实体位置和形状， 并建立与相关属性数据之间的连接。 点、线、面为基本的矢量数据模型。3.5 点 point 由一对坐标定义的地理要素的位置信息，如医疗服务机构、交通设施等。3.6 线 line 通过坐

4、标串定义的地理要素的位置信息，如街道中心线等。3.7 面 polygon 通过边界定义， 表示一个封闭的多边形。 它可以是法律定义的边界， 如行政区划；也可以是自然存在的分界线或地物轮廓线，如绿地、建筑等。3.8 拓扑 topology 对相连或相邻的点、 线、面之间关系的科学阐述。 特指那种在连续映射变换下保持不变的对象性质。3.9 拓扑关系topology relationship 描述两个要素之间边界拓扑和点集拓扑的要素关系。3.10 属性 attribute 一个目标或实体的某种特性。本指导性技术文件中指描述空间地理实体数量或质量特征的信息，由一系列属性项及相应的属性值构成。 其中，属

5、性项为某一类属性名称， 属性值则是对应的一个具体地理实体的属性取值。 本标准将属性分为基本属性和专业属性两种类型。3.11 数字线划图digital line graphic（dlg）按一定比例尺来表示地物、 地貌要素平面位置和高程的矢量数据集。其中保存着要素间的空间关系和相关的属性信息，能较全面地描述地表目标。 其内容是按现行国家标准和地方补充规范来表示的。本标准中特指大比例尺系列基础测绘地形图的矢量数据集。3.12 数字正射影像图 digital orthophoto map（dom）利用数字高程模型（ dem）对航空影像数据、卫星遥感数据进行几何和辐射纠正而生成的同时具有地形图的几何特征

6、和像片的辐射特征的影像数据，具有精度高、信息丰富、直观真实等特点。3.13 地址 address 描述确定地点的文字。本指导性技术文件中中指由地名和地址主管部门命名、认可并发放正式地址标牌的地点。其它用于描述某个地点的信息，如约定俗成的叫法、别名、简称或公司、企业名称等，不在本指导性技术文件规定范围内。3.14 地址匹配address matching 建立地址文字描述与对应坐标一致性的过程，通常包括正向匹配和逆向匹配两种过程。正向匹配指已知地址文字描述查找坐标的过程，逆向匹配则是指已知坐标查找对应地址文字描述的过程，正向匹配是最为常见的地址匹配过程。3.15 元数据 metadata 关于数

7、据的内容、质量、状况和其他特征的描述性数据。3.16 位置准确度positional accuracy 空间点位获取坐标值与其真实坐标值之间的接近程度。同义词：位置精度。4 政务公用地理信息分类与编码4.1 分类方法1 政务公用地理信息的分类采用线分类法， 分为大类，中类和小类三个层次；2 政务公用地理信息的大类依据gb/t 4754 中的门类和大类（二级类）划分；3 政务公用地理信息的中类和小类根据各大类所属行业，按共同特征及政务使用习惯进行划分。4.2 代码结构政务公用地理信息的分类代码为8 位数字、字母混合码，由三个部分组成，第一部分为大类码，第二部分为中类码，第三部分为小类码。其中大类

8、码采用三位字母和数字组合代码（见附录a） ；中类码采用两位数字码，从 01-99顺序编排，小类码采用三位数字码，从001-999顺序编排。代码结构如下：4.3 编码原则1 政务公用地理信息的大类码使用gb/t 4754 的门类和大类共三位代码 （见附录 a） ；小类， 3 位数字中类， 2 位数字大类， 3 位字母和数字组合，gb/t 4754 中的门类和大类。图 1 政务信息的分类代码结构示意图2 政务公用地理信息的中类和小类码在大类码的基础上编排，实际应用中可进行扩充，编排和扩充的代码均应在本指导性技术文件归口部门备案。中类和小类代码示例见附录b。5 图层技术、数据组织和质量要求5.1 基

9、本技术要求政务信息图层的平面坐标和高程系统应统一使用北京市基础测绘所使用的坐标系统和高程系统。5.2 图层数据组织要求5.2.1 分层1 政务信息图层宜按政务公用地理信息小类分层，如果小类下同时存在点、线或面状数据，可进一步划分为点、线或面状图层。2 政务信息图层的名称命名采用组合法，由以下三部分组成： 第一部分由图层中文名称每个汉字拼音的第一个字母（大写）组合而成； 第二部分由政务信息分类代码组成；第三部分为几何特征英文缩写（大写字母），见表 1 所示。三部分之间用下划线连接。表 1 几何特征命名对照表几何特征英文全称英文缩写点point pt 线polyline pl 面polygon p

10、y 示例 ：卫生局的图层名称为wsj_q8501001_pt ，一级医院的图层名称为yjyy_ q8502003_pt。5.2.2 属性要求属性数据宜分为基本属性数据和专业属性数据。1 基本属性数据是描述政务信息图层中相关对象通用特征的数据，应包含政务信息分类代码、标识码、专业分类代码（行业管理部门使用的分类代码），以及同一类地理要素所共有的和经常使用的属性数据。专业分类代码宜优先使用相关的国家标准或行业标准，也可使用自行规定的分类标准。示例 ：对于医疗服务机构如“一级医院” ，其基本属性为： 政务信息分类代码、标识码、专业分类代码、名称、法定代表人、地址、联系电话、联系人、邮编等。2 专业属

11、性数据是描述政务信息图层中相关对象的专业特征数据，属性项的选取宜遵循以下原则：1）属性项应体现政务公用信息特征，且符合具体业务需求；2）属性项的命名应该简单、明确、无歧义；3）属性项的选择应保证满足最大范围内应用的要求。4）属性项的排列顺序应按其重要程度和使用频率的高低进行排列。示例 ：大学院校的属性信息很多，如学校代码、 办学类型、 学校类别、 学校举办者代码、毕业生数、招生数、在校生数、教职工数、专任教师数、正高级、副高级、中级、初级、无职称、占地面积等。5.2.3 位置信息采集要求应以两种方式进行采集：1 以数字线划图、数字正射影像图为底图进行采集；2 以带有标准地址信息以及完整基本属性

12、的电子表格数据，通过地址匹配的方式生成。5.3 图层数据质量要求政务信息图层数据应符合下列质量要求，并经过检验和确认：5.3.1 完整性数据内容的选取应覆盖各信息图层的责任部门中所有的政务管理对象，图形数据和属性数据不应出现多余或遗漏。5.3.2 逻辑一致性数据的逻辑一致性应满足以下要求：1 数据结构包括分层、属性项、命名、格式等符合本标准的规定；2 政务信息代码和属性的值域范围正确；3 对象几何表示、空间拓扑关系应正确。5.3.3 位置准确度对于线状及面状的对象， 应有较好的几何保真度， 点状对象应与相邻对象的相对位置关系正确。对于规划地区和其他地区应分别符合以下规定：1 规划地区：与 1:2000或 1:500比例尺地形图相应对象的