建设单位质量管理办法新编

1、建设单位质量管理办法（试行）第一章总则第一条为确保福建省 XXXX 开发有限公司（以下简称 “建设单位 ”） 工程项目整体质量的提高，规范质量管理工作，提高投资效益和社会 效益，特制定本办法。第二条质量管理方针：百年大计，质量第一；科学严谨，精益求 精。第三条质量管理理念：第一次就把事情做对。 第二章质量管理的依据与目标 第四条质量管理的依据1、国家有关的法律和法规。2、国家、行业主管部门颁布的现行有关规范和标准。3、经建设单位认可的设计文件。4、监理合同。5、施工招标文件、施工合同。6、设计合同。 第五条质量管理的目标1、不发生重大及以上质量事故。2、工程合格率 100%。3、适用可靠安全耐

2、久。4、争创省、部优工程。第三章质量管理的工作原则与体系 第六条工程质量管理的工作原则是紧紧围绕 “建立一个体系、强化 两种签证、完善三项监督、落实四级验收 ”来开展质量控制工作。1、“建立一个体系 ”就:是在建设单位和参建单位建立健全工程质量 管理体系并使之有效运转。2、“强化两种签证 ”一:是强化对工程人、机、料、方法、环境等要 素进行全面检查确认与签证；二是强化隐蔽工程、分项和分部工程的 验收与签证。3、“完善三项监督 ”：就是完善政府、业主、监理三项监督机制。4、“落实四级验收 ”：就是落实施工、监理、业主和政府四个层面 的工程质量验收程序，反对简化验收与后级替代前级验收的程序。第七条

3、质量管理体系 由建设单位、设计单位、监理单位和施工单位统一组成工程项目 质量建设管理委员会（以下简称 “质委会 ”），具体组织与领导工程质 量管理工作；质委会由建设单位负责人担任质委会主任，副主任由建 设单位分管质量的负责人、施工单位项目经理担任，质委会其他成员 由建设单位工程管理部门负责人、设计单位代表、总监理工程师、施 工单位项目经理部总工担任。质委会下设办公室，作为质委会日常办事机构，具体负责日常管 理工作；质委会办公室由建设单位工程管理部门负责人担任办公室主 任，办公室其他人员由建设单位相关部门负责人和专业工程师、项目 监理部专业监理工程师、施工单位项目经理部分管质量的负责人及质量管理

4、部门负责人组成第四章质量管理的内容与方法第八条各参建单位应认真执行国家和行业有关政策、 标准和规范， 坚持 “预防为主 ”的原则，做好工程质量的主动控制，力争做到 “一次合 格”，树立精品意识，争创优质工程。第九条工程勘察设计的质量控制1、勘察、设计单位应履行下列质量职责（1）勘察、设计单位应对其勘察、设计的质量负责。（2）接受工程质量监督机构及建设单位的监督检查。（3）建立健全质量保证体系，加强勘察、设计过程的质量监控， 健全勘察、设计文件的审核会签制度。（4）参与建设单位组织的设计文件专家评审或第三方审查，并及 时负责修改完善。（5）参与建设单位组织的图纸会审和设计文件的技术交底工作。（6

5、）积极做好施工建设阶段的设计服务工作，根据合同约定，及 时向工程现场派驻设计代表。（7）参与工程质量事故分析，并对因设计造成的质量事故提出相 应的技术处理方案，并承担相应的责任。2、勘察与设计文件必须符合下列基本要求（1）勘察与设计文件必须按照工程建设强制性标准执行，符合国 家、行业现行的规范和标准。（2）工程勘察文件应反映工程地质、地形地貌、水文地质状况，评价准确，资料可靠。（3）设计文件的深度应满足相应设计阶段的技术要求；施工图应 配套，细部节点应交代清楚，标准说明应清晰、完整。（ 4）工程设计应体现 “行业先进、技术可行、经济合理、安全可 靠、美观适用 ”的原则。第十条工程施工阶段的质量

6、控制1、施工单位应对工程施工质量负责，工程项目经理是工程质量的 第一责任人，应对工程质量方针、目标和质量体系的建立和有效运转 全面负责。2、监理单位代表建设单位对工程施工质量实施监理，并对施工质 量承担监理责任。3、各参建单位应坚持以 “按规范施工、按图施工 ”为质量控制准则， 有效采取组织措施、技术措施、经济措施和合同措施等质量控制的措 施，按照事前控制、事中控制、事后控制的方式，加强工程施工阶段 的质量控制。4、事前质量控制的内容与方法（1）施工单位应履行下列质量职责 组织准备，主要包括：建立项目组织机构；集结施工队伍；对 施工队伍进行入场教育等。 技术准备，主要包括：熟悉和审查项目的施工

7、图纸；项目建设 地点的自然条件、技术经济条件等环境的调查分析；编制有针对性、 有效性和可实施性的施工组织设计和方案，明确质量控制点等。 物质资源准备，主要包括：建筑材料；施工设备等。施工现 场准备，主要包括：工程控制网； “五通一平 ”；生产、生活临时设施； 组织人、机、料进场等。（2）监理单位应履行下列质量职责 建立健全监理质量监控体系，配备所需的监控人员，明确分工 与职责，同时配备必要的检测设备，以保证监控质量。 编制具有针对性和可操作性的监理规划和监理实施细则，有效 指导监理工作。 充分利用审查、核定、批准等手段，对施工单位组织准备、技 术准备、物质资源准备、施工现场准备等各方面因素进行

8、全面监控， 并督促施工单位改进、完善。5、事中质量控制的内容与方法（1）施工单位应履行下列质量职责 施工过程中主要必须做到以下要求 :图纸会审有记录；技术措施有交底；施工项目有方案；设计变更有手续；质量预控有对策；配置材 料有试验；计量器具有标定；工序交接有检查；隐蔽工程有验收；质 量处理有复查；成品保护有措施；质量文件有档案。（2）监理单位应履行下列质量职责 组织隐蔽工程、分项和分部工程的验收，对所有的隐蔽工程在 进行隐蔽以前进行检查和办理签证；签署分项、分部和单位工程质量 评定表。 签认“材料/构配件/设备报验单 ”，有权禁止不符合质量要求的材 料、构配件、设备进入工地和投入使用，并按规定

9、组织工程材料、构 配件的平行检测试验。 加强对施工过程的监督检查，建立施工现场巡视、旁站、检测 等监理工作制度，及时发现和处理现场质量问题 ,做到重点盯防、严格 旁站、及时检测、准确签认。 审查实验成果及检测结果，对重要工程部位，必要时应进行复 检试验或技术复核。 对设计变更和图纸修改提出监理机构意见；审查确认典型施工 工艺。 检查施工记录和有关资料。 加强质量控制，监督施工单位严格按照施工规范、设计图纸等 要求进行施工，严格执行施工合同，在下列情况下，监理工程师有权 下达停工令：a. 施工中出现质量异常情况，经提出后，施工单位未采取改进措施， 或改进措施不力，质量情况没有好转趋势者；b. 隐

10、蔽作业未按规定时间提前通知监理验收而进行覆盖者； c.对已 发生的质量事故未进行有效处理而继续作业者；d.擅自变更设计进行施 工者；e.使用不合格工程材料的，或擅自替换、变更工程材料者。严格 执行质量控制工作流程。全面准确掌握并及时分析质量动态，通报工程质量状况，组织 召开必要的现场质量会议；监督施工单位认真处理施工中发生的一般质量事故，并认真做 好监理记录，对重大质量事故以及其他紧急情况，应及时报告建设单 位。6、事后质量控制的内容与方法事后控制包括对质量活动结果的评价、认定和对质量偏差的纠正 控制的重点是发现施工质量方面的缺陷，并通过分析提出施工质量改 进的措施，保持质量处于受控状态。同时

11、还包括工程技术资料的审查 归档工作。第五章质量管理的工作程序第十一条工程质量控制工作程序不合格返一部分工程第十二条开工报告审核工作程序三条原材料进场验收工作程序第十三条原材料进场验收工作程序每批材料进场（施工单位）工作程序第十四条隐蔽工程验收工作程序 第十五条检验批质量验收工作程序 第十六条分项工程验收工作程序 第十七条分部工程验收工作程序；十八条单位工程验收工作程序三性第六章质量事故调查、报告与处理,返工整改自检（施工单位）第二十条凡在施工 （包括调试 ）过程中发生工程质量不符合国家有 关规程规定、不符合设计要求、施工偏差超过标准允许范围,需要返工或造成永久性缺陷者，以及工程设备在施工过程中

12、 （包括装卸、搬运、 试运过程 ）由于操作、使用、调整及保管不当造成设备、材料损坏者均 属质量事故。第二十一条各参建单位应建立举报制度，及时受理对工程项目质 量事故或者质量隐患以及监督检查人员违规行为的检举、 控告和投诉。第二十二条发生质量事故时，要做到 “四不放过 ”：事故原因不调 查清楚不放过，当事人和群众没有受到教育不放过；事故责任人没有 受到处理不放过；没有切实可行的防范措施不放过。第二十三条对发生质量事故隐瞒不报，或歪曲、掩盖事故真相， 一经查证落实，将按国家及建设单位的有关规定，对隐瞒事故的主要 策划者和决策者，以及隐瞒事故单位的主要负责人及质量管理部门给 予严肃处理，并加倍给予经

13、济处罚。第二十四条事故报告、调查、处理的程序应遵循建设工程质量 管理条例及国家相关规定执行；施工单位在质量事故发生后，应在 一小时内速报建设单位及有关部门。主要流程如下：工程质量事故处理方案审核工作程序 第二十五条为使工程质量管理工作逐步走向科学化、有序化和规 范化，建设单位对工程质量管理工作实行奖罚考核制度；对未能认真 执行水运工程质量检验标准（JTS-2008）等相关标准、规范以及本办法规定的质量管理工作，存在质量隐患或造成不良后果的现场工作人员以及用人单位施以严格的经济处罚，对质量管理工作成绩突出 的单位和个人给以表扬和奖励。第二十六条处罚办法1、建设单位、监理单位有权对施工单位工程质量

14、违规现象执行处 罚权，具体内容按照本办法工程质量违规处罚标准（详见附件一） 执行；工程质量违规处罚标准（附件一）中未列出的其它违规现 象参照该标准类似现象处罚。2、建设单位、监理单位发现施工现场存在工程质量违规现象时， 应开具工程质量扣款通知单（详见附件二）送达违规当事人或用 人单位；建设单位开具的工程质量扣款通知单由建设单位业主代 表签发后送达施工单位签收并执行，同时抄送监理单位；监理单位开 具的工程质量扣款通知单由总监理工程师签发后送达施工单位签 收并执行，同时报送建设单位工程管理部门备案。3、工程质量处罚金将由建设单位与监理单位从当期工程进度款支 付中予以直接扣除；处罚金专款专用，用于工

15、程质量奖励基金。第二十七条奖励办法1、为有效激励各参建单位各级管理人员树立高标准、严要 求、精益求精以及求实创新的质量意识，建设单位设立工程质量 奖励基金制度。2、工程质量奖励实行精神奖励和物质奖励相结合的原则；物质奖 励指发放奖金、奖品等，精神奖励指表扬、授予荣誉称号等。3、工程质量奖励基金的使用范围包括建设单位、监理单位、施工 单位等各参建单位、施工班组及其工作人员。4、工程质量奖励基金申请程序：提出奖励申请的个人或施工班组 填写工程质量奖励申请单 所在单位审查并出具意见 建设单位工程管理部门审查并出具意见 质委会研究确定。5、工程质量奖励基金由工程质量处罚金中支出。第二十八条工程 质量奖

16、励标准1、敢于坚持原则，对工程质量高标准、严要求，并及时发现质量 隐患，消除或避免发生重大质量事故及对提高工程质量有突出贡献的 单位和个人，给予 5005000 元的奖励。2、在工程质量检查评比中，受到市级行业主管部门评定为优良及 以上的班组或单位，给予 2000 元奖励；受到省级行业主管部门评定为 优良及以上的班组或单位，给予 5000 元奖励；受到部级行业主管部门 评定为优良及以上的班组或单位，给予 10000 元奖励。第八章附则第二十九条本制度由建设单位工程管理部门负责修订、解释。 第三十条本制度自发布之日起执行。二0二年九月一日附件一：工程质量违规处罚标准附件二：工程质量扣款通知单附件

17、三：工程质量奖励申请单附件一工程质量违规处罚标准1独构何预制：左抗压强度不合格；竝走血 聲筋空洞菱礙夹涪等尸电燄陷和蜂窝、 麻直、破斑、砂线等一般缺陷超标；尺寸 偏差率不符合要求；构件表面泛镌开裂. 流铸水；未标明相应标志筹.項500-20002盼拘件安裝：轴线偽牟大标髙控制不严；相邻构件錯牙.建亀偏大.对应铜篇错位尸亶辛項500-20003桩皋：承疑力未达设计要求；桩身to 检测结果不符要求；桩顶劈裂扌車棱严室. 桩头歯除及桩顶碳损、修补不符合要求 等.項500-100004磚头上部结枷 竝抗*强度不合格；脸衣 面雾筋.空洞、變隙丸渣等严確缺陷和婷 亀、薛面.矽斑.砂线菲一般缺陷规标； ai结构存在较乡有害裂缝：脸碳面泛傍. 开駁流備水；施工贷连接望.错牙严靈； 面层平整度差：出现过大位移和不均匀沉 降等.9500-20005港氐過路堆场：棊层压实度不符要求； 检面层强度和联锁块强度不符要求；面层 平整度.坡度不存娶求：出现沉曜不均匀 等.项500-20006护岸.围堤：出现塀陷，滑務术均勺沉P*;护而块体安放禹差.缝宽不席嬰求誓項500-20007成品保护：缺少相应成品保护描施；修补 粗槌、表面不平、棱角不顺、颜色不均匀， 存在裂线和流坠等.项500-20008工程实体