进一步严明纪律切实加强机构编制管理

1、进一步严明纪律切实加强机构编制管理进一步严明纪律切实加强机构编制管理 为认真贯彻落实党的十八大、十八届二中全会精神和李克强总理提出的 “本届政府财政供养人员只减不增” 的要求，根据中共甘肃省纪律检查委员会、甘肃省机构编制委员会办公室、甘肃省监察厅关于严明纪律切实保证全省政府机构改革顺利进行的通知 （甘机编办发201321 号）要求，为确保机构改革工作按照上级统一安排，扎实有序、稳步推进，决定在全市机构改革和职能转变期间，对涉及改革部门的机构编制、人事调整实行冻结。现就有关问题通知如下： 一、加强政策宣传，严明政治纪律 各县（市、区） 、各部门要深刻领会、准确把握党的十八大、十八届二中全会关于政

2、府机构改革和职能转变的要求，充分认识这次机构改革和职能转变的重大意义、指导思想、基本原则和改革重点，加强对各项政策的学习宣传，增强改革的自觉性和紧迫性，顾全大局，支持改革，坚持党性原则，严守政治纪律，坚定自觉、不折不扣地贯彻执行中央、省、市的决策部署，确保政令畅通。要坚持公开、公平、公正的原则，认真分析和研究政府机构改革和职能转变中可能出现的新情况、新问题，切实采取有效措施加以解决。要有针对性地做好思想政治工作，教育和引导广大干部职工自觉参与改革， 服从工作安排。 要妥善处理改革中遇到的矛盾和问题，确保思想不乱、队伍不散、工作不断，为政府机构改革和职能转变创造良好条件。 二、完善工作制度，建立

3、长效机制 要进一步完善机构编制管理制度，建立长效管理机制，认真落实“机构编制集中统一管理”和“一支笔”审批制度，对所有涉及机构编制的事宜，由编委会议集体研究决策。要不断健全各项工作制度，积极构建机构编制管理联动协调配合机制，加强沟通协调，理顺工作流程，规范完善机构编制与组织人社、纪检监察、财政等部门相互协调、相互约束的管理制度，实现机构编制管理的全过程控制。全面推行机构编制实名制管理制度，逐步建立统一的信息平台，实现资源共享。建立完善机构编制监督检查联席会议制度，加大对机构编制违纪行为的查处力度，努力形成维护机构编制工作纪律的强大合力。各县（市、区） 、各相关部门要着手建立推进机构改革的工作机

4、制， 细化完善落实职能转变的制度措施，制定工作方案，明确任务分工，倒排时间表，确保按要求完成改革任务。 三、规范工作程序，严格审批管理 各县（市、区） 、各部门要严格执行机构编制审批程序和制度，凡涉及职能调整，机构、编制和领导职数增减的，统一由机构编制部门审核，按程序报同级机构编制委员会或党委、政府审批，任何部门和单位不得以任何形式干预机构设置和人员编制配置。全市各级机构编制部门要认真执行机构编制管理规定，规范机构编制申报、受理、审查、研究、核准、入编和录入调整等工作程序，严格按管理权限审批机构编制。积极推行机构编制管理关口前移，在研究领导配备、干部调动事宜时，先由编办审核职数空缺、编制空额情

5、况，做到控编审核提前介入，不留问题。认真落实部门联动、空编使用、实名制管理等相关制度规定，严格机关事业单位进人六步审核程序， 行政事业单位招考、 选调和接收安置人员，必须由其主管部门向同级机构编制部门报送报告，说明用人条件、编制空额、人员情况，按程序申请使用空编，经审核批准并签发编制使用通知单后，方可办理招考、选调和接收安置人员事宜，办理核拨工资手续。 四、加强日常管理，严控机构编制 要严格按照中央编办关于严格控制事业单位机构编制的通知要求，坚持“空编先批后进、满编先出后进、超编只出不进”的原则，切实加强机构编制日常管理。严格行政机构和行政编制管理，行政机构设置严格按照上级规定的数量设立，行政

6、编制总量和机构限额绝不能突破省上核定数。在机构改革完成前，各级机构编制部门不再受理和研究增加机构编制事项。严格事业机构和事业编制管理，在机构改革完成前，除事关党委、政府中心工作和重大民生保障的事项外，不再新设立管理型和经营型事业单位。对新增职责任务的事业单位，主要由原承担部门通过转变职能、简化程序、运用现代化手段、提高办事效率等方式解决，不再增加编制；确需增加编制的，必须按照总量控制的办法调剂解决。严格控制机关事业单位新增人员，凡单位新进人员身份不符、超编进人、超职数配备领导干部的，均不办理编制手续。严格事业编制使用，坚决执行“行政单位使用行政编制，事业单位使用事业编制” ，确保不发生混编使用

7、现象。机构编制、财政、人社等部门要密切配合，齐抓共管，形成合力，采取控制总量、盘活存量、动态调整等措施，严格控制机构编制增长。 五、严肃工作纪律，维护政策权威 机构改革和职能转变期间，各县市区、各部门要严格执行机构编制、干部人事和财务纪律，严禁超编进人、超职数配备领导干部，严禁突击进人、突击提拔干部，严禁借改革之机违规调度资金、转移资产、突击花钱、私分财物，确保国有资产不流失。自本通知下发之日起，涉及食品药品安全监管的人员调动一律冻结，涉及此次机构改革其他部门的机构编制事项一律冻结，大额支出一律不再审批。机构编制部门要会同工商、质监等部门就人员划转的步骤进行研究，及时掌握和分析研究体制调整过程

8、中出现的新情况、新问题，并采取措施加以解决，确保干部职工队伍稳定，确保体制调整平稳、有序进行。相关部门要严格按照保密规定，认真清点、保管好文件和档案，并做好相关交接工作。要维护干部人事档案的完整性和真实性，不得擅自涂改、抽取、伪造或销毁档案。相关工作人员要遵守保密纪律，在机构改革方案研究和拟定过程中， 对方案内容要严格保密， 不得对外透露，更不得传播小道消息。 六、加强监督检查，全面落实规定 各县（市、区） 、各部门要严格按照通知要求，认真贯彻执行各项规定，不得打折扣、搞变通，确保改革的政策规定全面落实。各级纪检监察机关和机构编制部门要采取定期督查、专项检查和跟踪督查的方式，加强对有关改革规定和纪律执行情况的监督检查，及时发现和纠正存在的问题。要认真落实“12310”举报电话受理制度，对举报问题及时进行调查处理和复