安全生产应急预案(20211201053526)

1、1 威宁县住房和城乡建设局建筑施工安全事故应急预案编制人：审核人：校对人：签发人：二一年十一月十九日2 1 总则1.1编制目的为切实履行部门职责，对全县范围内建筑施工安全生产事故应急救援相关工作进行组织协调做到事前有预防、事中有处置、事后有总结，进一步增强事故灾难应急管理能力，及时有效地实施应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定。1.2 编制依据根据中华人民共和国安全生产法、 中华人民共和国突发事件应对法、 中华人民共和国职业病防治法、 建筑法、 建设工程安全生产管理条例 、 生产安全事故报告和调查处理条例、 生产安全事故应急预案管理办法、 贵州省突发

2、事件应急预案管理办法 、 贵州省人民政府突发公共事件总体应急预案等法律法规及有关规定，制订本预案。1.3 适用范围本预案所称的安全事故，指在威宁县内建筑工程施工现场可能发生的造成一次死亡1人以上 3人以下、一次死亡3人以上 10人以下、一次死亡 10人及以上的事故，或者一次造成直接经济损失100 万元及以上的事故。事故类别包括：（1）建筑物倒塌及深基坑坍塌；（2）塔式起重机等大型机械设备倒塌；（3）整体模板支撑体系坍塌；（4）多、高层建筑外脚手架倒塌；（5）房屋拆除事故；（6）其它重特大安全事故。1.4 工作原则（1）以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少

3、事故灾难造成的人员伤亡作为首要3 任务。切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用；（2）依靠科学，依法规范。采用先进技术，充分发挥专家作用实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性和可操作性。（3）预防为主，整治结合。贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、预案演练等工作。2 组织机构2.1 指挥中心2.1.1 由县住房和城乡建设局领导和各股、站、室负责人、 各公

4、司主要负责人组成建筑施工安全生产重大事故应急救援指挥中心。总指挥：陈兴志（住建局党组书记、局长）副总指挥：宋怀荣、刘云林（住建局副局长）、杨朝芬（住建局纪检组长）成员：沈树蓉谢先文刘维明李章权蔡海夏朝文秦波陈杰林科远李怀林许文荣张琦张泽民秦仲民朱德顺2.1.2 指挥员缺位代位制度当安全生产事故发生时，如果某指挥岗位的指挥员不能及时到位，同一级别的成员顺次序替代上岗执行指挥职责。2.1.3 应急处理指挥部职责（1）组织有关部门按照应急预案迅速开展抢救工作，防止事故的进一步扩大，力争把事故损失降到最低程度；（2）根据事故发生状态，统一布置应急预案的实施工作，并对应急处理工作中发生的争议采取紧急处理

5、措施；（3）根据预案实施过程中发生的变化和问题，及时对预案进行修改和完善；4 （4）紧急调用各类物资、人员、设备和占用场地。事故抢救处理工作结束后应及时归还或给予补偿；（5）当事故有危及周边单位和人员的险情时，组织人员和物资疏散工作；（6）配合上级有关部门进行事故调查处理工作；（7）做好稳定秩序和伤亡人员的善后及安抚工作；（8）适时将事故的原因、责任及处理意见向社会公布。2.2 救援队伍2.2.1 第一线抢险队伍一线抢险队伍人员共35 人（从所属建筑施工企业抽调：威宁县建筑公司、威宁县国营建筑公司、威宁县兴达建筑公司、威宁县群力建筑公司、威宁县祥荣建筑公司、威宁县草海建筑公司、威宁县创业建筑公

6、司） ，配备抢险车5 辆（从各企业调用） 、简单作业工具，负责现场抢险救灾工作。2.2.2 后勤保障队伍后勤保障队伍共6 人，交通车2 辆，运输车1 辆，以上人员和车辆由我局安排，负责物资供应、伤亡者家属安置抚慰工作。2.2.3 机械设备抢险队伍抢险机械设备包括：钢管构件、模板一批，照明灯具一批，风割机 1 台，电焊机1 台，发电机1 台，挖掘机2 辆，铲运机2 台，推土机 1 台，自卸 5t 运输车 2 台、汽车吊2 台（以上设备由下列单位调用：威宁县建筑公司、威宁县国营建筑公司、威宁县兴达建筑公司、威宁县群力建筑公司、威宁县祥荣建筑公司、威宁县草海建筑公司、威宁县创业建筑公司）。2.2.4

7、 信息联络组2 人（办公室：谢先文，安监站：陈杰）。2.2.5 救援技术小组3 人（刘维明、秦波、张莉） ，全部为工程技术人员，负责提出应急处理技术方案的建议，并在抢险救援中提供技术支持。以上救援队伍由指挥中心根据抢险救援方案及实际情况进行调5 配。3 工作步骤31 应急处置措施(1)领导小组办公室和应急救援人员应根据全县建设工程项目的施工特点、范围、对各施工现场易发生重大事故的部位、环节进行监控，制定施工现场生产安全事故应急措施。重大节假日做到全天候 24小时有人值班。(2)配备应急救援器材、设备，由应急救援人员定期或不定期组织各施工单位进行演练。(3)发生施工生产伤亡事故时，按照国家有关伤

8、亡事故报告和调查处理的规定，及时、如实地向负责安全生产监管部门和上级业务主管部门或有关部门报告，特种设备发生事故的，还应当向特种设备安全监管部门报告。(4)施工生产安全事故发生后，应立即组织施工单位采取措施防止事故扩大，保护事故现场。需要移动现场物品时，应当做好书面标记和书面记录，妥善保管有关物证。(5)组织对一般生产安全事故的调查，按法律、法规对事故责任单位和责任人的处罚与处理。(6)重、特大施工生产安全事故应按照法律、法规的规定，逐级上报上级业务主管部门和有关部门参与调查处理。32 施工生产伤亡事故的调查处理(1)迅速抢救伤员。在抢救伤员时，要组织采取正确的求助方法，避免第二次伤害，遵循救

9、助的科学性和实效性，防止抢救阻碍或事故蔓延；对伤员救治医院的选择要迅速准备，减少不必要的转院，贻误治疗时机。(2)为了事故调查分析需要，必须保护好施工现场，确因抢救伤员或防止事故继续扩大而必须移动现场设施、设备时，应组织救援人员查清现场情况，做出标志和记录数据，绘出现场示意图，任何单位或个人不得以抢救伤员的名义故意破坏或者仿造事故现场。6 必须采取一切可能的措施，防止人为或自然因素的破坏。(3)发生事故的项目，其作业环境仍然存在危及人身安全的事故隐患，要立即停止施工，进行全面的检查和整改。(4)伤亡事故报告。施工项目发生安全事故时，重伤事故、急性中毒事故、 死亡事故应在规定的时间内及时向政府安

10、全监察部门、公安部门、上级业务主管部门报告。(5)重、特大事故应按法律、法规的规定及时逐级上报。(6)伤亡事故报告内容包括事故发生的时间、详细地点；发生事故的项目名称及所属单位；事故类别、 事故严重程度； 伤亡人数、伤亡人员基本情况；事故简要经过级抢救措施；报告人情况和联系电话。(7)伤亡事故调查。 轻、重伤事故由领导小组办公室责成企业、企业主管部门组成事故调查组进行调查。 (8) 死亡事故由领导小组办公室会同政府安全监管部门、公安部门、工会组织组成调查组进行调查。(9)重、特大伤亡事故，应按照企业的隶属关系，报省企业主管部门或国务院有关主管部门会同同级行政安全管理部门、公安部门、监察部门、工

11、会组成调查组进行调查。(10)事故调查过程中应搞好现场勘察、现场笔录、现场拍照、现场绘图，规范地整理事故案件资料。(11)伤亡事故的分析。 明确责任事故和非责任事故或破坏性事故。(12)分析查找事故原因。事故原因分为直接原因、间接原因和主要原因。(13) 通过对事故原因的分析，规范地整理阅读调查材料，确定事故的直接原因、间接原因，确定事故的责任单位和责任人。(14) 制定事故预防措施。根据对事故原因的分析，制定防止类似事故再次发生的预防措施，在防范措施中， 应把改善劳动条件、作业环境和提高安全技术措施水平放在首位，力求从根本上消除危7 险因素。(15)结案处理。 事故的结案处理应在事故调查、事故原因分析、事故责任分析、事故报告的基础上，事故善后工作基本完成之后得出调查处理结论。事故调查处理结论，应报经有关机关审批后，方可结案。伤亡事故处理工作应按规定在90 日内结案，特殊情况不得超过 180 日。(16)根据相关法律、法规的规定，对责任单位和责任人做出处理。4 监督管理4.1 应急预案宣传教育与培训组织应急法律法规和事故预防、避险、自救、互救常识的宣传工作，必要时请媒体提供相关支持。指导各施工单位结合本单位实际，负责本单位相关宣传、教育工作，提高职工的危机意识。定期或不定期组织或督促各公司建立应急管理机构和专业应急救援队伍人员进行上岗前培训和业务培训。4.2 应