XX市安全生产治理专项行动实施方案

1、xx市安全生产治理专项行动实施方案根据市人民政府办公室关于进一步推进安全生产“三项行动” 的通知（潭政办函（200945号，以下简称通知要求，为深入 开展安全生产治理行动，深化隐患排查治理工作，制订本方案。一、指导思想认真贯彻国务院、省政府安全生产电视电话会议和省市安 全生产工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全发展” 的指导原则，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以安 全生产法等有关法律法规和标准规程为依据，以煤矿等行业（领域） 隐患排查治理为重点，标本兼治，远近结合，突出重点，依法治理， 夯实基础，提高水平，促进安全生产形势进一步稳定好转，为全市保 增长和经济平稳较快发

2、展创造安全穏定的环境。二、总体im标通过深入开展安全生产治理行动，促进安全生产责任制落 实，强化安全生产监管，治理纠正违规违章行为，狠抓隐患排查治理， 切实解决安全生产薄弱环节和突出问题，推进安全标准化建设，实施 分类监管，坚决遏制较大事故和杜绝重特大生产安全事故发生，促进 全市安全生产形势持续稳定好转。三、主要内容（一）综合内容各县（市）区、各行业（领域）、各生产经营单位要对以 下行为进行严格治理：1、安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、 劳动防护用品配备不符合规定要求的；2、危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输 工具完好率不达标及不按规定进行检测检验的；3、受自然灾害

3、威胁而未落实防范措施的；4、隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、 整改不到位的；5、应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定修订演练 不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的；6、高危行业安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押 金缴纳等经济政策落实不到位的；7、重大基础设施建设安全管理制度不完善、管理措施落 实不到位的；8、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律（以下简称“三违”） 的；9、地方各级人民政府对有关地区、行业（区域）和企业 单位的安全监管责任不落实，安全管理机构不健全，监督检查不到位， 安全许可制度执行不严格的；10、有关县（市）区和行业主管部门确定需要重点治理的行业（领

4、域）及有关企业、单位的安全隐患。（二）专项内容。煤矿、金属非金属矿iii、尾矿库、危险化学品、烟花爆竹、 冶金等行业（领域）的专项内容和工作目标见附件。道路交通：查处超速、客车超员、疲劳驾驶、酒后驾驶等 易导致群死群伤的交通违法行为；加强运输经营者市场准入、营运车 辆技术状况、营运车辆驾驶人从业资格和客运站的安全监管，依法查 处客运车辆挂靠经营、非客运车辆违法载客行为；开展创建“平安畅 通县（市）区”、“平安农机”等活动，加强农村地区道路交通安全工 作；开展道路运输企业安全评估；加人汽车行驶记录仪gps安装使 用和市级监控平台建设的力度；实施“安保工程”，排查治理公路危险 路段和养护维修作业安

5、全措施；落实建设项目安全设施“三同时”规 定，加强对新建、改建道路通行条件的安全监管和安全评估。水上交通：加强老旧船舶、非标准化船舶安全监管；开展 锚泊船舶安全专项检查，船员、船舶证书打假专项行动；认真开展砂 石运输船和施工船安全管理、渡门渡船安全管理专项整治活动；有针 对性地加强培训和船舶检查力度。建筑施工：加强建筑施工企业安全监管，制定和落实房屋 建筑和市政、公路、水利和电力等工程建设预防坍塌、高处坠落、起 重机械事故措施，加强危险性较人工程施工安全防范措施，以及预防 建筑施t涌水、突泥和中毒窒息等措施；加强安全帽、安全带和安全 网等安全防护用品的采购、检查和使用管理。人员密集场所：建立和

6、落实消防安全责任制、消防安全制 度、消防安全操作规程，明确单位消防安全管理人；加强单位员工消 防安全教育培训，制定单位灭火和应急疏散预案并加强演练；整改人 员密集场所、高层建筑、地下建筑、在建工程施工工地和“三合一”、 “多合一”生产经营单位等重点场所的火灾隐患，特别是政府挂牌督办 的重大火灾隐患；落实建筑防火间距、消防车通道、建筑安全出!、 疏散通道、防火分区设置等消防安全要求；火灾自动报警系统、自动 灭火系统和防排烟系统等自动消防设施及消火栓系统要运行正常；电 气线路敷设以及电气设备安全；消防控制室值班操作人员持证上岗； 人员密集场所在投入使用或营业前经消防安全检查合格，室内装修装 饰材料

7、防火性能符合要求；高层建筑外墙保温材料符合防火性能要 求，竖向防火分隔措施有效落实；新建、改建、扩建工程依法经消防 设计审核和消防验收方可施工和投入使用；使用领域的消防产品的质 量符合要求。水利：加强在建水利工程建设特别是重点水利工程建设的 安全管理、加强病险水库除险加固和中小型水库的安全管理；清理整 改违规小水电站，组织开展农村水电建设、灌区节水改造、河道采砂 的整治，严格水文测验、水利工程勘测等的安全管理。电力：加强恶劣气候等自然灾害的预测预警；加强重要输 变电设施和发电厂主机设备、2008年初冰冻灾害中受损并恢复运行 的变电阿嫂网站和输电线路、电厂灰坝的安全管理；做好电力行业网 络与信息

8、安全管理，加强电力系统安全防护工作；加强电力建设工程的安全管理。农业机械：严格拖拉机和联合收割机登记、年检工作，拖 拉机、联合收割机驾驶证的中领、换发和审验；加强农机驾驶操作人 员安全生产教育培训，查处违法载客、无牌行驶、无证驾驶等严重违 法行为。特种设备：加强特种设备使用登记和日常维修保养；严格 建筑施工起重机械登记建档、检验、检测、安装、租赁、维护、保养 和使用；作业人员持有存效证件上岗作业；安全附件和安全保护装置 按规定进行检验（校验）；完善应急预案，开展应急演练。民爆器材，打击非法生产和非法经营火工品行为，监督经 营火工品的企业及储存火工品的单位都要依法依规严格管理，安装电 子监控系统

9、，实现24小时监控，并将相关数据保留三个月以上等。各县（市）区和市直各有关部门可结合本地区、本行业（领 域）安全生产工作实际，参考市政府下达的2009年安全生产控制考 核指标，调整和确定具体治理内容和工作0标。四、进度安排安全生产治理行动要贯穿各地各行业（领域）、各单位全 年安全生产工作的始终，与安全生产执法行动、安全生产宣传教育行 动同步部署、同步实施、同步检查和同步总结，并结合安全生产规律 特点，统筹兼顾，突出重点，有计划、有步骤、有针对性地组织开展。（一）细化方案，自查自纠（5月10円以前）。1、各县（市）区和市直各有关部门按照通知和本方案要求，结合自身实际和2008年安全生产“隐患治理

10、年”发现的突出 问题，制订本地区、本行业（领域）的安全生产治理行动实施方案， 明确目标，落实责任，细化要求，强化措施。县（市）区人民政府和 市直各有关部门的安全生产治理行动实施方案于5月10日前报市安 委会办公室。2、各县（市）区、各有关部门、各企业和单位要认真抓 好组织发动工作，大力宣传开展安全生产治理行动的目的和意义，提 高有关各方参与安全生产治理行动的积极性和主动性，并按照法律法 规和标准规程的要求，全员、全过程、全方位幵展自查自纠，针对排 查发现的隐患和问题，制定整改计划，落实整改措施，及时整改到位。（二）督促检查，全面推进（5中旬至9月）。1、突出重点，治大隐患、防大事故。进一步强化

11、落实煤 矿瓦斯治理和整顿关闭、尾矿库安全整治、化工企业规范生产运营、 危险化学品安全运输、道路交通超员超载超速超限治理、人员密集场 所火灾隐患治理、建筑施工防坍塌賂落、砂石运输船和施工船安全管 理等专项整治措施，切实遏制较大及以上事故发生。2、加强雨季汛期安全检查和应急管理。落实汛期防洪、 防透水、防坍塌、防溃坝、防泥石流、防雷电等措施，严密防范因台 风、暴雨、洪水等自然灾害引发生产安全事故。3、各县（市）区、各有关部门要加强对安全生产治理行 动的指导、监督和检查。对行动过程实行动态管理，及时掌握情况； 配合9月全市安全生产大检查，对本地区、本行业（领域）安全生产治理行动进展情况进行专项抽查；

12、对重大事故隐患和突出问题要挂牌 督办，逐项销号；对普遍性和倾向性问题，要分析原因，研究对策， 集中整治。（三）深化治理，巩固成果（10至12刀）。1、针对四季度工作特点，深入治理“三违”现象，严肃处 理超能力、超强度、超定员生产，以及超员、超载、超速和超限运输 等违法违规行为，认真落实防火、防爆、防尘、防静电、防寒风大潮、 防冰雪灾害、防冻裂泄漏，以及交通运输安全防范等各项措施,切实 消除事故隐患。2、地方政府要对安全生产治理行动开展情况进行督查， 开展隐患整改情况“回头看”，推广典型经验做法，建立长效机制，并 对安全生产治理行动进行全面总结。各县（市）区政府和市直有关部 门要将安全生产治理行

13、动总结于11月底报市安委会办公室。五、工作要求（一）加强领导，落实责任。安全生产治理行动是“安全 生产年”活动的重要组成部分，由地方各级人民政府统一组织实施。 各地区、各有关部门要结合本地区、本行业（领域）的实际，制订切 实可行的工作方案，明确工作重点、步骤、要求和保障措施；建立组 织协调机构，明确各有关单位的职责；认真落实政府行政首长负责制 和企业法定代表人负责制，任务层层分解，责任落实到人；采取有效 措施，将安排部署落实到每个基层单位，落实到每个岗位，并加强督 促、检查和指导。（二）突出重点，全面推进。安全生产治理行动要突出煤 矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、水上运输、建筑

14、施工、人员密集场所、消防、冶金等重点行业和领域的重点企业，以 及近年来事故多发的企业和单位，同时要切实加强建材、机械、轻工、 纺织、商贸、电力、农机、水利、特种设备、旅游、学校等行业和领 域的安全生产治理，既要突出汛期、“十一”、第四季度等重点吋段， 以及重点部位、重要设施、关键装备和关键尚位，也要注意日常检查， 兼顾其他作业场所和岗位，做到横向到边、纵向到底，不留死角，全 面深入开展治理行动，努力减少事故总量，遏制事故发生。（三）标本兼治，重在治本。安全生产治理行动是安全专 项整治的深化，是隐患排查治理工作的继续。通过安全生产治理行动， 既要抓现场，反“三违”，治隐患，切实消除当前严重威胁安

15、全生产的 突出问题，努力把事故降下来，又要着力推进重点行业（领域）和企 业的安全标准化建设，对每个企业安全状况摸清底数，按照a、b、c、d四个等级进行评估，分类指导，分类监管，推动企业安全生产 长效机制建设，落实各项治本之策，解决影响安全生产的深层次矛盾 和问题，提高企业安全基础保障水平和防范事故的能力。（四）统筹协调，形成合力。各地区、各有关部门、各企 业和单位要把这次安全生产治理行动与安全生产执法行动、安全生产 宣传教育行动结合起来，对重大隐患和问题，及时组织联合执法、专 项执法和舆论曝光督促解决；与安全生产法制体制机制、安全生产保 障能力、安全生产监管监察队伍“三项建设”结合起来，推进建

16、立安全 生产长效机制；与实施安全生产许可、推进安全生产标准化、u常监 管等工作结合起来，综合采取法律、行政、经济、教育等手段，统一 部署，统筹兼顾，相互促进，务求实效。（五）严格考核，强化监督。各地区、各有关部门要及时 掌握治理行动进展情况，建立健全信息统计报送工作制度，逐月统计 上报安全生产隐患排查治理情况、安全生产控制指标完成情况和安全 生产投入情况等，同时按要求建立完善控制指标月通报、季发布和年 度考核制度，确保工作进度和质量。要采取巡检、抽检、互检等方式， 对治理行动开展情况进行逐级检查，发现问题和隐患及时下达整改通 知，督促整改，跟踪落实；健全和落实重人隐患公告公示、挂牌督办、 跟踪

17、治理和逐项整改销号等制度，对因隐患排查治理工作不力而引发 事故的，依法严厉查处，确保各项工作落到实处、取得实效。（六）深入发动，群防群治。各企业和单位要充分依靠和 发动广大从业人员参与治理行动，紧紧依靠管理人员、工程技术人员 和广大职工，调动职工群众的积极性，组织职工全面细致地查找各种 事故隐患，积极参加隐患治理，杜绝“三违”现象；要发挥行业协会和 科研院所等在安全检查、隐患治理和技术推广等方面的技术支撑作 用，提高安全生产治理行动的质量和水平。（七）广泛宣传，舆论监督。各地区、各有关部门要充分 利用报刊、广播、电视和网络等各种媒体，广泛宣传这次治理行动的 目标、内容和要求，提高思想认识，加大

18、舆论监督和群众监督力度， 宣传先进典型，曝光落后单位，普及安全生产知识，形成安全生产治理行动的良好舆论氛围。进一步完善隐患举报制度，对举报的事故隐 忠要认真进行核査，督促落实整改，并对举报人进行适当奖励。附件.煤矿、金属非金属矿山、尾矿库、危险化学品、烟花爆竹、 冶金等行业（领域）安全生产治理的专项内容和工作s标、煤矿（一）企业安全生产和政府安全监管。煤矿企业和地方人民政府及其相关部门针对以下重点治理内容，提出具体实施方案和措施。1、治理违规采掘作业。矿井生产系统可靠，生产布局合 理，同一采区采掘工作面数量要符合相关规定要求；严禁违反规定非 正规采煤、以掘代采、多头作业；采掘工作面按作业规程规

19、定作业； 按要求淘汰木支护。2、治理瓦斯事故隐患。矿并通风系统合理，通风设施可 靠，矿井总风量和各作业点实际风量达到规定要求，杜绝无风、微风 作业和不合理串联通风，消除盲巷；强化局部通风管理，严格执行“三 专两闭锁”和“双风机、双电源”规定。安全监测监控系统探头安设位 置、报警断电功能和标校符合规定，严防人为因素干扰传感器正确测 量真实瓦斯浓度；按规定配备瓦斯检查员，严格执行瓦斯检查制度； 严禁电气设备失爆；组织开展煤矿瓦斯专项治理工作。3、治理透水事故隐患。严格按照“预测预报、宥疑必探、 先探后掘、先治后采”的原则，落实矿井水文地质，特别是采空区、相邻矿井及废弃矿井老空（窑）积水防治措施；完

20、善承压水开采的安 全技术措施；健全防排水系统。4、治理火灾事故隐患。完善开采容易自燃和自燃煤层的 综合防灭火措施，开采容易自燃煤层的采区，设置专用回风巷；要确 定煤层自然发火的标志气体，建立并落实自然发火预测预报制度；已 封闭的火区或高温点，定期检查封闭墙内外的空气温度、瓦斯浓度等 气体成分；发现火区封闭不严或有异常情况时，采取措施及时处理。5、治理煤尘事故隐患。健全矿井防尘供水系统，按规定 实施采煤工作面煤层注水和采掘工作面的综合防降尘措施；严格按作 业规程要求进行装药和爆破作业，使用水炮泥，爆破前冲洗煤壁，严 禁违规明火放炮；定期冲洗沉积煤尘，定期撒布岩粉。6、深化煤矿整顿关闭。对应关闭的

21、煤矿要将其关实、关 死，达到关闭标准；简化资源整合审批程序，加快整合进度，纳入资 源整合的矿井必须先停止生产，被整合矿井必须关闭，严防边整合边 生产。7、严格煤矿建设项目安全设施“三同时”管理。建设项目 安全设施设计未经审查不准开工，安全设施未经验收不准投产；新建 煤矿、改扩建、整合技改项目，杜绝边施工边生产现象。8、严格劳动用工管理。规范劳动用工，依法签订劳动合 同；严禁以包代管，层层转包；从业人员经培训合格后才能下井作业; 严格执行入井人员检身制度和出井人员清点制度，积极推广井下人员 位置管理系统。9、深入开展安全质量标准化建设。要制定工作计划，分 步扎实推进，落实责任，强化考核，把质量标

22、准化工作落到实处，实 现全面动态达标。10、各有关县(市)区政府和各煤矿企业认为应当治理的 其它突出问题和重人隐患。(二) 工作目标2009年煤矿事故死亡人数比上年度减少1人，杜绝较大及以上事故发生。二、金属非金属矿山、尾矿库 (一)企业安全生产。1、金属非金属矿山。(1) 治理违规开采。对不按照开采设计方案组织生产，开采 现状与设计技术资料和图纸不相符的坚决予以治理。(2) 治理违章爆破。按照爆破安全规程实施爆破作业， 符合爆破安全距离、落实爆破作业设计和作业规程，制定防止危及人 身安全和中毒窒息事故的预防措施；落实爆炸物品的储存、购买、运 输、使用和清退登记制度，爆破作业人员要持证上岗。(

23、3) 治理安全出口。地下矿山至少要有两个独立的、直达地 面的、能行人的安全出口，各生产水平(屮段)和采区设置至少有两 个能行人的安全出口；安全出口要符合相关要求。(4) 治理采空区安全隐患。地下矿山要制定和落实顶板管理 制度、采空区管理制度及采空区处理方案；对顶板不稳固的采场，要 采取监控手段和处理措施；对工程地质复杂、有地压活动的矿山，要 开展地压管理和监测。治理防排水安全隐患。地下矿iii落实金属非金属矿山 安全规程有关防排水的规定，制定和落实防范水害制度，查清采空 区及废弃井积水，了解地表移动带、陷落带范闱内重人水体及导水构 造的状况，制订和落实防洪、防透水及排水措施及应急预案。(6)

24、治理提升系统安全隐患。地下矿山提升运输系统要符合 设计要求，使用符合国家标准、行业标准要求的设备设施，制定和落 实安全保护措施。(7) 治理通风系统安全隐患。要建立机械通风系统及通风管 理制度，风质、风量、风速要满足安全生产需要和规程要求。(8) 治理机电系统安全隐患。地下矿山自备发电机的功率要 满足要求，地表调度室至井下各采区、装卸矿点、主要机电硐室、泵 房、主扇风机房等关键部位，设有可靠的通讯系统。(9) 治理露天矿安全隐患。露天矿山要按设计方案自上而下 分台阶开采，台阶高度、边坡角符合金属非金属矿山安全规程或小型露天采石场安全生产暂行规定要求，淘汰一面墙、掏采、扩 壶爆破等落后开采方式；

25、按规定定期检查采场工作面，定期监测露天 边坡稳定性；遇有断层、岩石节理裂隙发育、岩层倾向与边坡坡面倾 向相近时，制定和落实防止边坡塌方、滑落措施；深凹露天采场要制 定防洪措施和配备专用防洪设施；推广应用中深孔爆破技术。(10) 治理排土场安全隐患。排土场排土工艺、排土顺序、 排土场的阶段高度、总堆置高度、安全平台宽度、总边坡角、废石滚 落可能的最大距离等要符合要求；按照设计要求进行排土作业，建立 排土场监测系统，落实排土场截洪、防洪和排水设施及防止泥石流措 施。(11) 治理安全标准化工作不落实、不到位问题。2、尾矿库治理尾矿库设计办证问题。整治无正规设计、未经安全 评价和未取得安全生产许可证

26、的尾矿库。严格坝体安全管理。最小安全超高、最小干滩长度、排 洪设施，尾矿坝浸润线埋深、坝体外坡坡比、排渗设施等要满足设计 与尾矿库安全技术规程要求。加强应急管理。制订防洪渡汛主要措施和应急预案，准 备物资器材；对尾矿坝及尾矿坝下游居民区或重要设施实施有效监 控。加强闭库管理。在用尾矿库回采再利用和闭库后再利用 的尾矿库要履行建设项目安全设施“三同吋”制度。(二)政府安全监管1、治理金属非金属矿iii、尾矿库企业不履行建设项冃安 全设施“三同时”手续，以及未经过安全设施“三同时”审查验收的项 目；治理擅自利用废弃尾矿库进行生产的企业；治理超量排放储存尾 矿、没宥正规设计或私堆乱建以及擅自违规加高

27、坝体的尾矿库企业。2、治理安全生产许uh正换发审查不规范、降低安全生产 条件等问题。3、治理安全生产事故隐患排查治理暂行规定不落实或落实不到位问题。4、治理矿业秩序混乱和事故多发地区。5、督促治理尾矿库危库、险库和病库。6、治理事故调查工作不落实、不到位问题。7、治理安全标准化工作不到位、不落实问题。（三）工作目标1、2009年非煤矿山生产安全事故起数、死亡人数继续下 降，努力遏制较大事故，坚决杜绝重特大事故发生。2、2009年指导监督关闭不具备安全生产条件的非煤矿山和尾矿库。3、进一步推进企业安全标准化工作。三、危险化学品（一）危险化学品企业和其他化工企业安全管理。1、危险化学品生产、储存企

28、业和其他化工企业。治理安全生产责任制不落实的问题。要建立健全和严格执行安全生产责任制，特别是要建立健全和严格执行企业法定代表人 和企业管理层安全生产责任制。要组织开展综合性检查、季节性检查、 专业性检查、节假日检查，特别是要做好夏季防高温、防雷电、防汛、 防台风工作。治理“三违”现象。要认真制修订并严格执行防火、防毒、 防爆等安全生产规章制度，特别是要认真制修订并严格执行动火作 业、进入受限空阆作业、高处作业、临时用电等特种作业安全管理制 度。要定期开展从业人员安全教育和技能培训并能够取得实际效果， 杜绝“三违”现象。治理事故隐患。要建立健全和严格执行定期事故隐患排 查治理制度，完善事故隐患排

29、查治理的体制机制，加大安全投入保障 有效实施事故隐患排查治理。要把隐患排查治理纳入日常安全管理， 形成全面覆盖、全员参与的隐患排查治理工作机制，使隐患排查治理 工作制度化和常态化。特种设备和安全设施要符合国家有关规定，依 法办理法定检测、检验手续。危险化学品生产、储存活动要符合政府 制定的化工行业安全发展规划，在政府规划的用于危险化学品生产、 储存的区域内。治理事故应急救援和调查处理工作。要按照“四不放过” 原则和“实事求是、依法依规、注重实效”的要求，做好事故调查处理 工作；要制定有针对性和实用性的事故应急救援预案，准备充足的应 急物资和器材，定期开展危险化学品事故应急救援演练。要制定切实

30、可行的突发环境事件应急预案，完善应急措施，定期组织应急演练。治理建设项冃违法违规行为。要认真做好化工建设项目 安全设施“三同时”工作，确保采用安全、可靠的工艺技术和装备，确 保建设项目工艺可靠、安全设施齐全有效、自动化控制水平满足安全 生产需要。建设项目试生产前，要组织设计、施工、监理和建设单位 的工程技术人员进行“三查叫定”（查设计漏项、查工程质量、查工程 隐患，定任务、定人员、定时间、定整改措施），制定试车方案，严 格按试车方案和有关规范、标准组织试生产。危险化学品生产、储存 建设项目取得安全许可后方可建设，试生产（使用）方案经过备案后 方町投入试生产或者使用。严禁在饮用水源保护区、居民区

31、等环境敏 感区域新建危险化学品生产、储存项冃，已建项目要依法与环境敏感 目标保持安全防护距离，达不到要求的要限期整顿。治理监控措施不足的问题。要根据危险化学品的种类、 特性，在车间、库房等作业场所设置相极的监测、通风、防晒、调温、 防火、火火、防爆、泄压、防毒、消毒、屮和、防潮、防雷、防静电、 防腐、防渗漏、防护围堤或者隔离操作等安全设施。要在重人危险源 和重点部位采取安全监控措施，明确落实监控责任，监控手段齐全有 效。采用危险工艺的化工生产过程要有满足安全生产需要的自动监视 和控制措施，并保证处于正常运行状态。2、危险化学品经营企业和单位（1）治理超许可范围经营行为。危险化学品经营单位要严格

32、 按照行政许可的规定和要求，不得超范围销售危险化学品；要严格执 行“一书一签”（化学品安全技术说明书、化学品安全标签）制度。（2）严格执行剧毒化学品制度。购买剧毒化学品的单位应当依法办理相应的购买许可证件，到取得危险化学品生产企业安全生产 许可证或危险化学品经营许可证的单位购买剧毒化学品。销售单位必 须实行严格的销售登记制度，认真查验、登记剧毒化学品购买凭证、 准购证、剧毒化学品公路运输通行证、运输车辆安装的安全标示牌。(3) 治理加油(气)站防火距离和检维修管理。加油(气) 站的设计、设施和周边防火距离应符合规范要求；人员应经过培训并 考核合格后上岗；卸油、加油、检修等重要环节要严格执行安全

33、管理 制度；要编制科学的应急预案，按规定和配备的相应的应急器材。(4) 强化充装单位的装载和防护工作。充装单位尚位要建立 和执行安全操作规程，认真查验充装车辆资质、安全状况，严禁超量 装载，液化气体充装站要有防超装措施；操作人员必须持证上岗；液 氯、液氨、液化石油气和液化天然气充装单位应采用万向节管道系统， 充装设备管道静电接地、装卸软管及仪表和安全附件应齐全有效；有 毒有害危险化学品充装站必须配备有毒介质洗消装置，严格按规定配 备和使用防毒面具、空气呼吸器和防化服。3、危险化学品道路运输企业和单位(1) 严格准入制度和安全管理。要严格危险化学品道路运输 企业的资质管理，督促其认真履行承运人的

34、义务和职责，建立健全安 全管理制度；驾驶人员和押运人员必须取得上岗资格证，并加强对其 的安全教育，增强遵章守纪意识，严禁超载，提高应急处置能力。(2) 治理运输车辆定期检测和警示标志配备。运输车辆、罐 车罐体和配载容器应取得质监部门认可的检验机构的检测检验合格 证明，严格执行车辆二级维护制度和定期检验制度；运输车辆要按规 定安装安全监控车载终端、标志灯、标志牌和配备应急处置器材及防 护用品。地方政府要在本行政区域饮用水源保护区周围设置“环境敏 感区域”标志，严格限制水路运输危险化学品。（二）政府安全监管1、治理化工（危化品）布局不合理的问题。要制定和执 行化工行业安全发展规划，确定化工集中区域

35、或化工园区，推动化工 企业进入化学工业园区或化工集屮区。2、治理安全生产条件不符合规定和要求的问题。要严格 查处使用淘汰工艺和设备、不符合安全生产条件的企业，积极推进安 全防护距离不符合国家有关规定的企业搬迁、关闭工作。3、治理违法违规建设项冃的问题。要加强化工建设项目 安全设施“三同时”工作的监督检查，严格规范危险化学品生产和建设 项0安全许可及试生产（使用）方案备案工作。4、治理工艺落后、设备设施简陋的问题。要推动采用13 类危险工艺的化工过程安全技术改造，督促企业加大安全生产投入， 积极采用新技术特别是a动控制技术改造现有技术、工艺和装置，提 高化工企业本质安全化水平。5、治理危险化学品

36、事故应急救援能力不够的问题。要完 善危险化学品事故应急救援预案，建立应急救援队伍，开展事故应急 救援演练并进行评估，提高应急处置能力。6、治理无证无照非法经营行为。要加强对危险化学品生 产、经营单位的监督和检查，未取得危险化学品生产企业安全生产许 可证或危险化学品经营许可证、营业执照等相关证照的单位不得销售 危险化学品。7、治理和打击非法运输活动。对非法从事危险化学品道路运输活动的单位和个人，要依法严厉处罚；对构成犯罪的，要依法 追究刑事责任。要建立和公布非法从事危险化学品道路运输活动的黑 名单，凡列入黑名单的运输单位和个人申请有关危险化学品道路运输 资质的，一律不予批准；已经取得资质的，予以

37、撤销。8、加强联合执法。各有关部门要加强协调配合，建立有 效的联合监管工作机制和通报协查制度沟通渠道，及吋解决工作推进 过程中发现的问题；要通过信息共享、联合执法、查处通报等措施， 形成工作合力，不断深化联控监管机制建设。（三）工作目标2009年有效遏制危险化学品事故，事故死亡人数控制在1 人以内，坚决杜绝较大及以上事故发生。叫、烟花爆竹经营企业（一）企业安全管理1、治理安全生产责任制度不落实问题。完善并严格落实 安全生产责任制和安全管理制度；建立规范的隐患排查治理工作机 制，定期开展排查隐患工作、建立排查档案，落实隐患整改责任，按 时完成隐患整改。（二）政府安全监管1、治理无证非法违法经营行为。2、治理行政许可审查不严格问题，将行政许可工作与隐 患排查治理相结合工作，严把行政许可关。3、治理安全监管重点工作落实不到位问题。建立并落实隐患分级监管和整改验收制度，对隐患m题分级建立档案，督促整改 并及时组织验收；严格处罚违规企业；强化基础工作，建立烟花爆竹 经营企业基