龙岩市农村义务教育阶段“两免一补”实施办法

1、龙岩市农村义务教育阶段“两免一补”实施办法（试行龙岩市财政局、教育局（二OO五年八月二十三日）为贯彻落实?福建省人民政府关于进一步加强农村教育工作 的决定?（闽政, 2004? 22 号）和?中共龙岩市委龙岩市人民政府关于进一步加强教育工作的决定? （岩委发, 2005? 6 号） 精神，根据 ?福建省人民政府办公厅转发省财政厅、教育厅关于 福建省农村义务教育阶段实施 “两免一补” 有关工作意见的通知?（闽政办, 2005? 110 号）和 ?龙岩市人民政府关于贯彻 ?福建省人民政府关于贯彻国务院批转教育部20032007 年教育振兴行动计划的实施意见 ?的意见? （龙政综, 2005? 13

2、1 号）的规 定和要求，制定本实施办法。一、“两免一补”项目农村义务教育阶段贫困学生免费项目为： 杂费和教科书； 补 助项目为：寄宿生的生活费。二、享受“两免一补”的对象1. 所有在义务教育阶段学校就读的盲、聋哑、弱智三类残 疾学生（含随班就读） 。2. 接受九年制义务教育、符合下列条件之一的农村贫困家 庭学生： 享受最低生活保障待遇家庭的子女（含其监护的未成年 人）； 依法由社会福利机构监护的未成年人； 革命烈士子女。三、“两免一补”实施时间从2005年秋季学期开始， 全市实行对农村义务教育阶段 “两 免一补”对象免费发放教科书、免除杂费，并逐步对其中的寄宿 生补助生活费（在 2007 年底

3、前落实）。四、“两免一补”实施标准免费教科书标准由省制定，20052006学年度免费教科书 补助标准为：每学年每人小学 90 元、初中 160 元、特教 100 元。免除杂费标准为当地现行“一费制”杂费收费标准。寄宿生生活费的补助标准暂定为：小学生每天补助 1.0 元、 初中生每天补助 1.5 元、特教学生每天补助 2.0 元，按寄宿生在 校期间的天数计算。五、“两免一补”资金来源与管理1. “两免一补”助学资金由省、市、县三级财政共同负担。 省级财政设立专项资金， 承担免费发放教科书的经费； 设区市和 县（市、区）财政承担免除杂费和补助寄宿生生活费的资金，其 中设区市财政分担 20、县（市、

4、区）财政承担 80。2. 设区市和县（市、区）教育局设立“两免一补”资金专 户，省、市、县三级财政安排的“两免一补”专项资金均纳入专户管理，封闭运行，专款专用3. 省级免费教科书补助经费和市级分担的 20“两免一补” 资金由市财政局拨入市教育局“两免一补”资金专户，再按时足 额拨入县（市、区）教育局 “两免一补”资金专户，县（市、 区）教育局应连同县级“两免一补”专项资金及时落实到受助学 校和受助学生。4. 市教育局在收到县级政府承担免除杂费和补助寄宿生生 活费资金落实的相关信息，并经核实后按比例（ 20）拨给市级 分担的补助资金。5. 广泛动员和鼓励机关、团体、企事业单位和公民捐资助 学。纳

5、税人通过非营利的社会团体和国家机关向教育事业的捐 赠，按规定在应纳税所得额中全额扣除。六、“两免一补”实施办法1. 落实受助学生名单。学年初，贫困学生的监护人持“低 保”证件等有效证明向学生就读学校提出“两免一补”申请。学 生就读学校通过家访、询问、调查等方式核实后，提出享受“两 免一补”学生的名单、补助金额及享受补助的条件，在学生户口 所在村和学校公示 7 天，并设立、公布举报电话，接受社会和群 众监督，经公示无异议后由学校汇总上报，务必做到享受“两免 一补”的学生不漏报、不多报。县（市、区）教育局分学校汇总 后，一式二份分别上报市教育局、市财政局，并按年度建立享受 “两免一补”学生的档案资

6、料，保存 3 年备查。2. 免费教科书和免除杂费的落实。凡享受省免费教科书的学生，同时免除杂费。受助学生在学期初注册时直接免交杂费和 教科书的费用，教科书实际价格超出省补助标准的部分不得向受 助学生收取。受助学校因免费教科书和免除杂费而少收取的费用 从县级“两免一补”资金专户拨补，县级教育、财政部门不得将 县级承担的减免费用转嫁给学校。免费教科书的征订、发放纳入全县（市、区）义务教育阶段教材选用、征订、发放工作计划，确保受助学生的教科书与其他学生教科书同时发放，同一种类、 同一版本。3. 补助寄宿生生活费的办法。在享受“两免”的寄宿生中逐步补助其生活费，2005年补助特殊教育学校的寄宿生，20

7、06年补助特殊教育学校和寄宿制小学的寄宿生，2007年全面实现“两免一补”。有条件的县（市、区）应提前实现“两免一补”。生活补助费在学期初由县（市、区）教育局从“两免一补”资金 专户中拨付受助学生所在学校，由学校按月发给受助学生。 学校可将寄宿生生活补助费兑换成学校食堂的“饭、菜票”，以防止学生将生活补助费挪作他用。4. “两免一补”资金不得平均分配、轮流享受。除特教学生外，有领取政府工资人员家庭的学生不享受“两免一补”。5. 各县（市、区）于每年3月初按省、市要求填报？ 学 年度享受“两免一补”学生情况表（基层 /汇总）？，经设区市汇 总后上报省教育、财政部门，由省教育厅、财政厅审定当年享受

8、“两免一补”的学生人数，确定分县（市、区）补助经费。七、保障措施1. 加强领导，各负其责。各级政府要加强对“两免一补” 工作的领导， 把资助贫困学生作为一项经常性工作抓实抓好。 有 关部门应密切配合，各负其责，建立正常的工作流程，确保各项 工作环节顺畅高效。2. 建立健全相应的财务和审计制度。教育、财政、审计、 纪检、监察部门要加强对“两免一补”资金的监督检查，教育部 门的内审机构要定期对受助学校开展审计调查， 杜绝挤占、挪用、 套取、造假等现象，确保“两免一补”专项资金真正用于贫困学 生。3. 设立“两免一补”专项资金，确保“两免一补”政策落 实。市、县（市、区）财政部门每年应将承担的“两免一补”经 费纳入年度预算，在预算内足额安排“两免一补”专项资金，经 同级人大批准后足额拨付。 “两免一补”专项资金不得在税费改 革转移支付乡村两级办学减收补助资金中列支。 有关部门不得从 学、杂费、择校费等学校预算外收入中统筹“两免