招张江专项资金第二批重大项目审计费招标文件

1、张江专项资金第二批重大项目审计招标编号：SHXM-Oo-20预算编号:包件一：00-15-90329包件二：00-15-90330包件三：00-15-90331包件四：00-15-90328代理机构内部项目编号：招15-0864招标文件招标人：上海市张江高新技术产业开发区管理委员会招标代理机构：上海中世建设咨询有限公司2015年9月投标须知前附表第一部分招标公告第二部分投标人须知第三部分服务需求第四部分合同条款第五部分评标办法第六部分格式附件投标人须知前附表序号内容说明与要求1项目名称张江专项资金第二批重大项目审计2编号招标编号：SHXM-Oo-20（代理机构内部项目编号：招 15-0864）

2、预算编号：包件一：00-15-90329包件二：00-15-90330包件三：00-15-90331包件四：00-15-903283预算金额包件一：公共服务平台类项目审计，预算金额人民币 50万元；包件二：信息技术领域项目审计，预算金额人民币45万元；包件三：生物医药领域项目审计，预算金额人民币40万元；包件四：促进技术转移转化项目审计，预算金额人民币20万元；投标人的各包件投标报价不得超过预算金额，超过预算金额的报价不予接受。4招标概述根据中华人民共和国政府米购法等有关法律、法规和规章 的规定，本项目已具备采购条件，依法进行招标采购。5招标方式公开招标单位名称：上海市张江高新技术产业开发区管

3、理委员会6招标人地址: I浦东新区张东路137号34幢邮编：201210联系人：马铮晶、仲盼电话：6016、60177招标代理机构8 招标内容单位名称：上海中世建设咨询有限公司地 址：上海市曹杨路528弄35号（中世办公楼）邮 编：200063联系人：车莹、王杰电 话：021-传 真：邮 箱：包件一：包括4个公共服务平台类项目审计，资金规模约为亿元；包件二：包括3个信息技术领域项目审计，资金规模约为亿元;包件三：包括3个生物医药领域重大项目审计，资金规模约为 亿元；包件四：包括1个促进技术转移转化项目审计，资金规模约为 2亿元。（具体内容及要求详见招标文件第三部分一技术需求）注： 投标人应对上

4、述四个包件的审计费项目分别报名并制作投 标文件，可以投一个或多个包件。 无论投几个包件，投标人只能中标其中一个包件，若有投标 人评分中标的包件数超过一个包件的，按包件号升序决定中 标，同时不再进行以后包件的中标推荐。9项目完成时间各包件项目完成时间均在甲方提出项目审计需求后30日内10报价货币投标文件的报价采用人-民币报价。11投标人资格要求1）符合中华人民共和国政府米购法第二十二条规定的供 应商。2）根据上海市政府采购供应商登记及诚信管理办法已登 记入库的供应商。3）具有中华人民共和国境内注册的独立法人资格及相应的经 营范围；4）本次招标需要网上投标，投标人必须获得上海市电子签名 认证证书（

5、CA认证证书）。5）应持有财政部门颁发的会计师事务所执业证书；6）公司资产状况良好，近三年（2012-2014年）内未受到监管 机构处罚、无重大金融、财经违法行为，具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；严格遵守国家有关的法律法 规，依法缴纳税收和社会保障资金，内部管理规范、控制 制度严密，具有严格的操作规程和保密措施。12是否接受联合投标、转包本项目不接受联合体投标，不允许转包13公告发布媒体上海政府米购网（）时间：2015年9月18日起至2015年10月8日 （北京时间）14招标文件下载时间、下载地址及标书费支下载地址:海政府采购网（.）招标文件售价：人民币500元/包件（售后不退）付地点

6、地点：上海中世建设咨询有限公司（上海市曹杨路528弄35号中 世办公楼）15现场踏勘不组织现场踏勘16提冋方式及截止时间传真号码:收件人:提问方式：书面提问（须加盖投标人公章）171819招标答疑会时间、地点领取补充招标文件时间、地点投标有效期时间：如有，另行书面通知地点:时间:地点:海市曹杨路528弄35号（中世办公楼）会议室行安排（如有）海市曹杨路528弄35号（中世办公楼）会议室（如有，将以书面形式统一发放所有投标人）投标截止之日起90日历日投标人应在网上投标截止期15天以前，按招标文件中的地址书 面形式将提问传真至招标代理公司（书面提问须加盖投标人公 章），并同时在上海政府采购网招投标

7、操作系统中填写提问信 息。投标保证金金额：各包件按1%勺预算金额提交投标保证金20投标保证金保证金递交截止时间:投标截止时间，以保证金实际到账为准。递交地点：上海曹杨路528弄35号中世办公楼递交方式：转账、汇款、支票或代理单位接受的其他方式。为确保保证金在递交截止时间前到账，通过转账、汇款、支票 方式递交保证金的投标人，应在投标截止日前 4天（双休及节 假日除外）完成保证金支付，保证金有效期应与投标有效期一 致。投标保证金汇款账号：户名：“上海中世建设咨询有限公司（专项帐户）”开户银行：上海银行愚园路支行帐号：注：上述户名须完整填写，包含后面（专项帐户），其中帐户 的“帐”字。错字、漏字将会

8、导致汇款不成功而无法及时缴纳 保证金。21投标截止时间、地点投标截止时间：2015年10月9日上午11： 00地点：上海市曹杨路528弄35号（中世办公楼）2楼会议室22开标会时间、地点开标会时间：同投标截止时间地点：上海市曹杨路528弄35号（中世办公楼）2楼会议室 届时请投标人的法定代表人或其授权的投标人代表持网上投标回执、投标时所使用的CA证书和可以无线上网的笔记本电脑出席开标仪式。23投标文件的组成投标文件均应包括下列部分：1）投标书（附件1）；2）法定代表人资格证明书（附件 2）；3）法定代表人授权委托书（附件 3）;4）开标一览表（附件4）;5）投标报价明细表（附件5）；6）投标货

9、物报告（附件6）；7）资格证明文件（附件7）；8）中小企业声明函（附件8）9）投标人认为需加以说明的其他内容。24投标文件格式投标人应按招标文件中提供的投标文件格式，填写投标书、法 定代表人证明书、法定代表人授权委托书、开标一览表、投标 报价明细表、中小企业声明函等（详见附件1、2、3、4、5、8） O25投标文件份数提供投标文件副本三份（纸质文件）并密封，须与上传的电子 投标文件内容一致，如果上传的电子投标文件与纸质投标文件 存在差异，以上传的电子投标文件为准，纸质文件仅作备查使 用。26评标方法综合评分法27如发生此列情 况之一，投标 人的投标将被 拒绝1）未按规定获取招标文件的；2）投标

10、人名称与报名时不一致的；3）未在投标截止时间前在电子平台上递交投标文件的28中标服务费支付本项目中标单位与招标人签订合同后 5天内，中标单位一次性 向招标代理机构支付下述费用：1）服务费：各包件由中标单位一次性支付人民币6000元整。29其他投标人在招投标系统电子平台上传的电子投标文件须按本招 标文件要求进行签字、盖章，若不满足评标委员会在进行资格 性和符合性审查时将按本招标文件第条中规定“投标文件未 满足招标文件规定的签字、盖章要求的”将作无效投标处理。（1）投标人必须在网上投标系统中录入缴纳保证金信息，并 把必填项维护完成后，点击“提交”，由招标代理机构根据投 标人录入信息对保证金到账情况

11、进行最终确认，保证金到账后 招标代理机构在网上投标系统进行确认后生效。（2）本项目现场报名及文件发售时间为 2015年9月18日至9月25日，每天9:00-17:00（双休日、法定节假日除外），仅 在该时间段接受现场报名及文件，逾期不予受理。完成现场报 名及文件购买的供应商方可成为合格供应商，合格供应商可在公告规定的下载时间段内下载招标文件，并按照招标文件要求 参加投标。第一部分招标公告第一部分 招标公告根据中华人民共和国政府采购法之规定，上海中世建设咨询有限公司受上海_ 市张江高新技术产业开发区管理委员会的委托，对张江专项资金第二批重大项目审计 进行国内公开招投标采购，特邀请合格的供应商前来

12、投标。一、合格的投标人必须具备以下条件：1符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的供应商。2、根据上海市政府采购供应商登记及诚信管理办法已登记入库的供应商。3、其他资质要求：1）具有中华人民共和国境内注册的独立法人资格及相应的经营范围；2）本次招标需要网上投标，投标人必须获得上海市电子签名认证证书 （CA认证证书）；3）应持有财政部门颁发的会计师事务所执业证书；4） 公司资产状况良好，近三年（2012-2014年）内未受到监管机构处罚、无重大金融、 财经违法行为，具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；严格遵守国家有关的法律法规，依法缴纳税收和社会保障资金，内部管理规范、控制制度严密，具有

13、严 格的操作规程和保密措施。二、项目概况：1、项目名称：张江专项资金第二批重大项目审计2、 招标编号：SHXM-Oo-20 （代理机构内部项目编号：招 15-0864）3、预算编号：包件一：00-15-90329包件二：00-15-90330 包件三：00-15-90331 包件四： 00-15-90328 4、项目主要内容、数量及要求：包件一：包括 4 个公共服务平台类项目审计，资金规模约为亿元；包件二：包括 3 个信息技术领域项目审计，资金规模约为亿元；包件三：包括 3 个生物医药领域重大项目审计，资金规模约为亿元；包件四：包括 1个促进技术转移转化项目审计，资金规模约为 2 亿元。 （内

14、容及要求详见招标文件第三部分技术需求）注： 标人应对上述四个包件的审计费项目分别报名并制作投标文件，可以投一个或多个包件。 无论投几个包件，投标人只能中标其中一个包件，若有投标人评分中标的包件数超过一个包件的，按包件号升序决定中标，同时不再进行以后包件的中标推荐。 本项目预算金额：包件一：公共服务平台类项目审计，预算金额人民币 50万元整；包件二：信息技术领域项目审计，预算金额人民币 45万元整；包件三：生物医药领域项目审计，预算金额人民币 40万元整；包件四：促进技术转移转化项目审计，预算金额人民币 20万元整； （投标人的各包件投标报价不得超过预算金额，超过预算金额的报价不予接受）5、 项

15、目完成时间：各包件项目完成时间均在甲方提出项目审计需求后30 日内。6、服务地点：上海市张江高新技术产业开发区管理委员会指定地点。三、招标文件的获取合格的供应商可于 2015年9月18日本公告发布之日起至 2015 年10月8日，登录“上海政府采购网”（）在网上招标系统中上传如下材料：1. 供应商法人营业执照；2税务登记证；3. 组织机构代码证；4、应持有财政部门颁发的会计师事务所执业证书 ；5、法定代表人授权委托书；6、被授权人身份证。合格供应商可在上述规定的时间内下载招标文件并按照招标文件要求参加投标。 凡愿参加投标的合格供应商应在上述规定的时间内按照规定获取招标文件，逾期不再 办理。未按

16、规定获取招标文件的投标将被拒绝。注：投标人须保证报名及获得招标文件需提交的资料和所填写内容真实、 完整、有效、 一致，如因投标人递交虚假材料或填写信息错误导致的与本项目有关的任何损失由投 标人承担。四、投标截止时间及开标时间：1、投标截止时间： 2015 年 10 月 9 日上午 11:00 ；迟到或不符合规定的投标文件恕不接受。2、开标时间：同投标截止时间。五、投标地点和开标地点1、投标地点：上海市曹杨路 528 弄 35 号中世办公楼 2 楼会议室2、开标地点：上海市曹杨路 528 弄 35 号中世办公楼 2 楼会议室。届时请投标人代表 持投标时所使用的数字证书（CA证书）参加开标。3、开

17、标所需携带其他材料: 提供投标文件副本三份（纸质文件）并密封，须与上传的电子投标文件内容一致，纸质文件仅作备查使用。届时请投标人的法定代表人或其授权的投标人代表持投标时所使用的CA 证书和可以无线上网的笔记本电脑出席开标仪式。六、发布公告的媒介：以上信息若有变更我们会通过“上海政府采购网”、“/ ”通知，请供应商关注。七、其他事项：（1）标书费售价为人民币500元/本（售后不退）。（2）本项目不接受联合体投标。 本项目现场报名及文件发售时间为 2015年9月18日至9月25日，每天9:00-17:00（双休日、法定节假日除外），仅在该时间段接受现场报名及文件，逾期不 予受理。完成现场报名及文件

18、购买的供应商方可成为合格供应商，合格供应商可在公 告规定的下载时间段内下载招标文件，并按照招标文件要求参加投标。八、联系方式： 招标人：上海市张江高新技术产业开发区管理委员会地址：上海市浦东新区张东路137号34幢邮 编：201210联系人：马铮晶、仲盼电 话：、6017 采购代理机构：上海中世建设咨询有限公司 地址：上海市曹杨路528弄35号（中世办公楼）邮编：200063 联系人：车莹、王杰电话：021 传真：021 邮箱：第二部分投标人须知投标人须知说明1概述11 本招标文件仅适用于招标公告和投标人须知前附表中所述采购项目的招标 采购。12 招标文件的解释权属于招标公告和投标人须知前附表

19、中所述的招标人、招 标代理机构。13 参与招标投标活动的所有各方，对在参与招标投标过程中获悉的国家、商业和技术 秘密以及其它依法应当保密的内容，均负有保密义务，违者应对由此造成的后果承担全 部法律责任。2. 定义21“招标项目”系指招标人在招标文件里描述的所需采购的货物 / 服务。22 “货物”系指投标人按招标文件规定，须向招标人提供的各种形态和种类的物品， 包括一切设备、产品、机械、仪器仪表、备品备件、工具、手册等有关技术资料和 原材料等，以及其所提供货物相关的运输、就位、安装、调试、技术协助、校准、 培训、技术指导以及其他类似的义务。23“服务”系指招标文件规定投标人承担的各类专业服务，包

20、含但不限于产品设计开 发、产品交付、安装调试、质量检测、技术指导、售后服务、专业劳务服务和其他 类似的义务。24“招标人”系指投标人须知前附表中所述的组织。25“投标人” 系指根据规定可以下载招标文件、并向招标人提交投标文件的供应商。26 “中标人”系指中标的投标人。27“买方”系指通过上海政府采购网采购货物或服务的本市各级国家机关、 事业单位、 团体组织。“卖方”系指中标并向招标人提供货物 / 服务的投标人。3 合格的投标人符合招标公告和投标人须知前附表中规定的合格投标人所必须具备的资质条 件和特定条件。特定条件是指对投标人的财务要求、业绩要求、诚信要求以及其他 要求等。32招标公告 和投标

21、人须知 前附表规定接受联合体投标的， 除应符合本章第 31 项要求外，还应遵守以下规定：（1）联合体各方应提供已签订的联合体协议书，明确主投标人和各方权利义务；（2）由同一专业的投标人组成的联合体，按照资质等级较低的投标人确定联合体资质等 级；（3）招标人根据招标项目的特殊要求规定投标人特定条件的，联合体各方中至少应当有 一方符合招标采购规定的特定条件。（4）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在同一招标采购项目中投标。投标人应遵守国家有关的法律、法规和管理办法。4. 投标费用无论投标过程中的做法和结果如何， 投标人自行承担所有与参加投标有关的全部费用， 招标人在任何情况下均无义务和

22、责任承担这些费用。招标文件5. 招标文件的组成招标文件用以阐明所需货物 / 服务、招标投标程序和合同条款。招标文件由下述部分组 成：（1）投标人须知前附表（2）招标公告；3）投标人须知； （4）服务需求；（5）合同条款；（6）评标办法；（7）格式附件。除非有特殊要求，招标文件不单独提供招标货物或提供服务所在地点的自然环境、气 候条件、公用设施等情况，投标人被视为熟悉上述与履行合同有关的一切情况。投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和规范等要求。如果没有按照 招标文件要求提交全部资料，或者投标文件没有对招标文件作出实质性响应，该投 标有可能被拒绝或评定为无效投标，其风险应由投标人自行

23、承担。6. 招标文件的澄清任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应在网上投标截止期 15 天以前，按招标文 件中的要求以书面形式（必须加盖投标人单位公章）通知招标人。对在网上投标截 止期 15 天以前收到的澄清要求，招标人将以召开答疑会或者以网上下载的形式予 以答复，答复中包括所问问题，但不包括问题的来源。招标人将通知所有可以下载 招标文件的投标人参加答疑会或者在网上下载。7. 招标文件的修改在投标截止日期前的任何时候，无论出于何种原因，招标人可主动或在解答投标人提 出的问题时对招标文件进行修改。招标文件的修改、澄清将在电子平台上进行发布，投标人应主动在电子平台上及时获 取相关信息并确认，否则

24、由此产生的风险由投标人自行承担。为使投标人编写投标书时有充分时间对招标文件的修改部分进行研究，招标人可以酌 情延长网上投标截止日期。投标文件的编写8. 编写要求投标人应仔细阅读招标文件的所有内容及上海政府采购网网上投标操作指南，按招标 文件的要求及上海政府采购网网上投标相关要求提供投标文件， 以使其投标对招标 文件的实质性要求作出完全响应。投标人须在上海政府采购网下载、安装“上海市政府采购信息管理平台投标工具” ，在 该工具基础上完成投标文件录入、投标、投标文件加密等内容的操作。9. 投标的语言及计量单位投标文件、投标交换的文件和来往信件，应以简体中文书写。除在招标文件中另有规定外，计量单位应

25、使用中华人民共和国法定计量单位。10. 投标文件的组成投标文件应包括本文件前附表规定内容及网上投标系统中规定内容。11. 投标文件格式投标人应按照招标文件或网上投标系统中提供的格式在网上完整地填写投标报价表以 及相关投标内容。12. 投标报价投标人应按招标文件中所附格式填写投标单价和投标总价。如果单价与总价不符，以 单价为准。招标人不接受有任何选择的报价。开标一览表是为了便于招标人开标，开标一览表内容在开标时将当众唱出。开标一览 表的内容应与投标报价明细表内容一致，不一致时以开标一览表内容为准。网上 投标的投标内容均以网上投标系统开标时的开标记录内容为准。最低投标报价不能作为中标的唯一保证。投

26、标人应在投标报价明细表上标明对本项目投标内容的单价和总价。12.4.1 总价中不得包含招标文件要求以外的内容，否则评标时不予核减12.4.2 总价中不得缺漏招标文件所要求的内容，否则评标时将其他有效投标人中该项缺 漏内容的最高投标报价计入其评标总价。12.4.3 若缺漏招标文件内容的投标人最终成交，缺漏项仍然为投标人的合同范围，并且 不得增加合同价。但缺漏招标文件所要求的内容达到一定比例或缺漏某些关键内 容的，评标委员会有权认定为非实质性响应投标。13. 投标货币：投标文件的报价采用前附表所述货币进行报价。14. 投标人资格的证明文件投标人必须按招标文件及网上投标系统的要求提交证明其有资格进行

27、投标和有能力履 行合同的文件，作为投标文件的一部分。14.1.1 投标人具有履行合同所需的财务、技术、开发等项目实施能力；14.1.2 投标人应有能力履行招标文件文件中合同条款和技术需求规定的由卖方履行的开 发、供货、安装、调试、保修（应提供使用售后服务承诺）和其他专业技术服务 的义务。15. 投标货物 / 服务符合招标文件规定的技术响应文件投标人必须依据招标文件中招标项目要求及技术需求， 提交证明其拟供货物 / 服务符合 招标文件规定的技术响应文件，作为投标文件的一部分。上述文件可以是文字资料、图纸和数据。16. 投标保证金投标人应在招标文件规定的时间内递交投标保证金。本次投标保证金额： 详

28、见前附表投标保证金用于保护本次招标免受因投标人的行为而引起的风险。投标保证金应以转账、汇款、支票或招标代理机构同意接受的其他方式在投标文件递 交截止日期前递交，招标代理机构开具保证金收款凭证须确认投标人所支付保证 金确已到招标代理机构指定 （委托）帐户，如投标人系非现金方式支付保证金的， 请投标人在保证金递交截止日前 4 天（双休及节假日除外）支付，并与招标代理 机构指定（委托）收受保证金款项的第三方确认保证金确已如数到账。招标代理机构在投标前未收到投标人保证金，招标代理机构将不能给投标人开具保证 金收款凭证，进而导致投标人不能正常参加投标事宜的， 风险由投标人自行承担。保证金有效期应与投标有

29、效期一致。投标人必须在网上投标系统中录入缴纳保证金信息， 并把必填项维护完成后， 点击“提 交”，由招标代理机构根据投标人录入信息对保证金到账情况进行最终确认，保 证金到账后招标代理机构在网上投标系统进行确认后生效。未中标人的投标保证金，将按投标人须知款予以无息退还。中标人的投标保证金，在合同签订之日起 5 个工作日内予以无息退还。发生以下情况投标保证金将被没收：16.10.1 开标后投标人在投标有效期内撤回投标；16.10.2 中标人未能按招标文件规定签订合同。17. 投标有效期本项目投标有效期详见前附表。特殊情况下，招标人可于投标有效期满之前要求投标人同意延长有效期，要求与答复 均应为书面

30、形式。投标人可以拒绝上述要求而其投标保证金不被没收。对于同意 该要求的投标人，既不要求也不允许其修改投标文件，但将要求其相应延长投标 保证金的有效期，有关退还和没收投标保证金的规定在投标有效期的延长期内继 续有效。18. 投标文件的签署及规定投标文件须按招标文件及电子招投标系统要求进行签章投标文件不得表达不清、未按要求填写或可能导致非唯一理解。本项目为电子招投标采购，不接受以书面或电报、电话、传真、快递等非上海政府采 购网电子平台网络操作形式递交的投标文件。投标文件的递交19. 投标文件的录入、响应项制作及投标文件加密及纸质版投标文件密封投标人在投标文件制作完成后须登录“上海市政府采购信息管理

31、平台投标工具”客户 端，将投标文件逐项录入。投标文件上传完毕后须逐项完成响应项目内容的填写、资料上传等要求。投标人完成投标文件录入、响应项制作后，可对投标文件进行加密，加密成功后即可 对标书进行上传，上传成功后点击“回执确认”输入 CA密码，投标人须自行对上 传情况进行确认。纸质投标文件递交时必须密封 （每份书面文件采用非活页方式，并注明副本及项目名 称、编号等字样），在密封后文件的外包装上注明“项目名称、编号、投标单位 名称、地址、电话和传真”等字样，并在封口骑缝处加盖投标人公章。如果上传 的电子投标文件与纸质投标文件存在差异，以上传的电子投标文件为准（纸质投 标文件恕不退还）。20. 递交

32、投标文件的截止时间所有投标文件须按电子平台规定时间上传、解密投标文件。网上投标截止时间前，投标人应充分考虑到期间网上投标会发生的故障和风险。对发 生的任何故障和风险造成投标人投标内容不一致或利益受损或投标失败的，招标 人、招标代理机构不承担任何责任。出现第款因招标文件的修改推迟投标截止日期时，则按招标代理机构修改通知规定的 时间递交。21. 迟交的投标文件在网上投标截止时间后递交的任何投标，招标人将拒绝接收。22. 投标文件的修改和撤销投标人在投标截止时间前，可以修改或撤回其投标。投标截止后，投标人不得修改或 撤回其投标。投标人不得在开标时间起至投标文件有效期期满前撤销投标文件。开标和评标23

33、. 开标招标代理机构将在招标文件中规定的日期、时间和地点组织开标，届时请投标人的法 定代表人或其授权的投标人代表持网上投标回执 、投标时所使用的 CA 证书和可 以无线上网的笔记本电脑出席开标仪式。对于价格折扣，只有在开标时公布的评 标时才能考虑。投标人须在电子平台规定的时间登陆上海政府采购网网上招投标系统，投标人应按电 子平台操作流程完成签到、唱标、结果确认签章等开标流程。24. 评标委员会招标人、招标代理机构将根据招标货物 / 服务的特点，依法组建评标委员会，其成员由 技术、经济等方面的专家和招标人的代表组成，其中外聘专家人数不少于评标委 员会总人数的 2/3 。评标委员会对投标文件进行审

34、查、质疑、评估和比较。评标期间，如有需要投标人应派代表参加询标。25. 对投标文件的审查和响应性的确定在对投标文件进行详细评估之前，评标委员会将依据投标人提供的资格证明文件审查 投标人的财务、技术、开发等项目实施能力。评标委员会将确定投标是否对招标文件的实质性要求做出完全响应， 而没有重大偏离。 完全响应的投标是指投标符合招标文件的所有条款、条件和规定，且没有重大偏 离或保留。重大偏离或保留系指影响到招标文件规定的采购范围、质量和进度， 或限制了买方的权力和投标人的义务的规定，而纠正这些偏离将影响到其他提交 实质性响应投标的投标人的公平竞争地位。评标委员会判断投标文件的响应性仅基于投标文件本身

35、而不靠外部证据。评标委员会将确定非实质性响应的投标为无效投标，投标人不能通过修正或撤销不符 之处而使其投标成为实质性响应的投标。在得到评标委员会的认可后，投标人可以修改投标中不构成重大偏离的微小的、非正 规的、不一致或不规则细微偏离，但这些补正不能对其他供应商造成不公平的结 果。评标委员会对确定为实质性响应的投标文件进行审核，如有漏报、计算错误或其它错 误，须按如下原则进行调整：（ 1）开标一览表内容与报价明细表金额及投标文件其他部分内容不一致的，以开标一览表内容为准；（ 2）投标文件中数字表示的金额和文字表示的金额不一致时， 应以文字表示的金额为准；（3）单价和数量的乘积与总价不一致时，以单

36、价计算结果为准，并修正总价；（4）投标总价中不得包含招标文件要求以外的内容，否则，在评审时不予核减；（5）如有计算错误，评标委员会有权根据具体情况按对其最不利原则调整。如发生下列情况之一，投标人的投标将被拒绝：（ 1）未按规定获取招标文件的；（2）投标人名称与报名时不一致的；（3）未在投标截止时间前在电子平台上递交投标文件的；评标委员会在进行资格性和符合性审查时，对属于下列情况之一的投标文件（以上传 的电子投标文件为准），将作无效投标处理：1）投标文件未满足招标文件规定的签字、盖章要求的；2）投标人未按招标文件要求提交有效资格证明文件， 或提交的资格证明文件有缺漏的； （ 3）投标人对投标文件

37、进行修改后， 未在修改处由投标人法定代表人或法定代表人委托 的投标代理人签字或盖章的；（4）明显不符合招标文件规定的技术需求以及商务条款要求的；（5）投标有效期少于招标文件规定有效期的投标文件；（6）投标文件附有招标人不能接受的条件的；（7）不接受本须知规定调整投标文件中漏报、计算错误或其它错误的；（8）未按前附表要求提交保证金的；（9）不符合招标文件规定的其他实质性要求的。澄清：评标委员会对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字错 误的内容，可以书面形式（由评标委员会专家签字）要求投标人在规定的时间内作出必 要的澄清、说明或者补正，投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，

38、由其法定 代表人或授权代理人签字， 并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。 投标人拒不进行澄清、说明、补正的，或者不能在规定时间内作出书面澄清、说明、补 正的，评标委员会有权否决其投标。根据相关法律法规的规定，出现下列情形之一的，评标委员会有权否决所有投标人的投 标或取消采购活动：（ 1）符合条件的投标人或对招标文件作实质性响应的投标人不足三家的 （含网上招投标 系统供应商解密阶段，解密成功的单位少于三家的）；（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（3）因重大变故，招标采购任务取消的；（4）投标人的报价均超过了预算金额，招标人不能支付的；（5）评标委员会经评审认为所有投标文

39、件都不符合招标文件要求的。26. 评标原则及方法对所有投标人的投标评估，都采用相同的程序和标准。评标严格按照招标文件的要求和条件进行。本次评标采用综合评分法，评标细则详见招标文件“第五咅部分评标办法”。定标27. 定标准则合同将授予其投标符合招标文件要求，并能圆满地履行合同的、对买方最为有利的投 标人。不能保证最低报价的投标最终中标。28. 资格最终审查招标人将审查第一中标候选人的财务、技术、开发等项目实施能力及信誉，确定其是 否能圆满地履行合同。如果确定该投标人无条件圆满履行合同，招标人将对第二中标候选人资格做出类似的 审查，直至确定中标人。29. 中标通知招标人将通过“上海市政府采购网”发

40、布中标公告，中标结果公布后，招标代理机构 将发出中标通知书、评标结果通知。中标通知书、评标结果通知 一经发出即发生法律效力。中标通知书将作为采购期限内签订合同的依据。中标人与招标人签订合同之日起 5个工作日内，招标代理机构无息退还中标人的投标 保证金。自中标通知书发出之日起5个工作日内，招标代理机构向未中标的投标人无息退还其 投标保证金。30. 签订合同中标人收到中标通知书后，按指定的时间、地点与招标人签订采购合同。招标文件、中标人的投标文件及其澄清文件等，均为签订采购合同的依据。中标或者成交供应商拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标 或者成交候选人名单排序，确定下一候选人

41、为中标或者成交供应商，也可以重新 开展政府采购活动。其它31. 投标注意事项招标人无义务向未中标人解释未中标理由。本招标文件解释权属招标人和招标代理机构。若发现供应商有不良行为的，将记录在案并上报有关部门。投标人应自行办理网上招投标系统所须的相关手续、证书或设备等，并自行完成系统 操作的学习（详见上海政府采购网“培训平台”），投标人须自行承担因系统操 作、网络设备情况导致的任何问题或风险，包括造成的利益损失、投标失败等， 招标人及招标代理机构不承担任何责任。第三部分 服务需求第三部分 服务需求一、项目内容1、审计机构对项目承担单位按照项目合同书、任务书和张江专项资金使用和管理 办法等有关规定的

42、经费到位、 预算执行、经费管理和经济考核指标完成情况进行审计， 并出具审计报告。2、审计机构通过执行审计工作，对张江专项资金重大项目的经费投入及使用情况 发表下列方面的意见：（1）内控制度执行情况。 主要包括：预算管理、 资金管理、合同管理、 政府采购、 审批报销、资产管理等国家相关法规、政策的执行情况以及承担单位内部控制制度制 定和实施相关情况等。（2）资金到位和落实情况。主要包括：张江专项资金、单位自筹资金、从其他渠 道获得的资金的到位和落实情况，以及按照预算批复和合同书、任务书要求对子项目 承担单位资金拨付情况等。（3）会计核算和财务信息情况。主要包括：按照张江规定设立专帐管理及单独核

43、算相关情况，会计核算的规范性、准确性，财务信息的真实性以及会计档案管理情况 等。（4）支出内容合规有效情况。主要包括：执行国家财政、财务制度及张江专项资 金管理规定的支出范围和支出标准的情况，支出的相关性、政策的相符性和合法性以 及资金使用效益情况等。（5）预算执行情况。主要包括：按照财政预算管理规定，合同任务约定和项目进展执行预算的情况，按规定程序和权限调整预算情况以及各类资金后续支出、结余情况等。（6）资产管理情况。主要包括：资产购置、资产入账、资产使用和处置情况，开 放共享情况以及无形资产管理情况等。（7）经济考核指标完成情况。主要包括：按照项目任务书中设定的经济考核指标, 项目验收时的

44、实际完成情况。（8）其他。按照张江专项资金管理的规定，项目经费审计过程中其他需要披露的 情况等。3、在实施审计过程中，审计机构配合委托方对项目承担单位开展培训、辅导等工 作。4、在工作进展过程中，其他需要审计机构配合完成的审计相关工作任务、各包件项目内容如下:包件号项目名称项目内容预算金额包件一张江专项资金第二批重大项目 公共服务平台类项目经费审计包括4个公共服务平 台类项目，资金规模约 为亿元50万元包件二张江专项发展资金第二批重大项目信息技术领域项目审计包括3个信息技术领 域项目，资金规模约为 亿元。45万元包件三张江专项发展资金第二批重大项目生物医药领域项目审计包括3个生物医药领 域重大

45、项目，资金规模 约为亿元。40万元包件四张江专项资金第二批重大项目促进技术转移转化项目审计包括1个促进技术转 移转化项目，资金规模约为2亿元。20万元三、项目完成时间各包件项目完成时间均在甲方提出项目审计需求后30日内四、验收及成果各包件项目审计完成后出具审计报告。第四部分合同条款（参考）第四部分合同条款（格式）上海张江国家自主创新示范区专项发展资金重大项目审计业务约定书甲方：上海市张江高新技术产业开发区管理委员会乙方. *兹由甲方委托乙方对其承担的上海张江国家自主创新示范区专项发展资金（以下简称张江专项资金）重大项目“*”经费到位、预算执行情况、经费管理情况、经济考核指标完成情况进行审计，并

46、按规定时限、格式要求、程序向 上海张江高新技术产业开发区管理委员会（以下简称张江管委会）提交项目审计报告。经双方协商，达成以下约定：一、委托目的与工作内容1. 甲方委托乙方对承担单位承担的张江专项资金重大项目“*”进行财务审计，为张江管委会进一步规范张江专项资金管理，建立和完善经费管理与监督制度体系，提高经费使用效益提供依据；乙方完成 的项目审计报告将提交给张江管委会。2. 乙方接受甲方委托，对项目承担单位按照项目合同书、任务书和张江专项资金 使用和管理办法等有关规定的经费到位、预算执行、经费管理和经济考核指标完成情 况进行审计。3. 乙方通过执行审计工作，对张江专项资金重大项目的经费投入及使

47、用情况发表F列方面的审计意见:1）内控制度执行情况。 主要包括：预算管理、 资金管理、合同管理、 政府采购、审批报销、资产管理等国家相关法规、政策的执行情况以及承担单位内部控制制度制 定和实施相关情况等。（2）资金到位和落实情况。主要包括：张江专项资金、单位自筹资金、从其他渠 道获得的资金的到位和落实情况，以及按照预算批复和合同书、任务书要求对子项目 承担单位资金拨付情况等。（3）会计核算和财务信息情况。主要包括：按照张江规定设立专帐管理及单独核 算相关情况，会计核算的规范性、准确性，财务信息的真实性以及会计档案管理情况 等。（4）支出内容合规有效情况。主要包括：执行国家财政、财务制度及张江专

48、项资 金管理规定的支出范围和支出标准的情况，支出的相关性、政策的相符性和合法性以 及资金使用效益情况等。（5）预算执行情况。主要包括：按照财政预算管理规定，合同任务约定和项目进 展执行预算的情况，按规定程序和权限调整预算情况以及各类资金后续支出、结余情 况等。（6）资产管理情况。主要包括：资产购置、资产入账、资产使用和处置情况，开 放共享情况以及无形资产管理情况等。（7）经济考核指标完成情况。 主要包括：按照项目任务书中设定的经济考核指标， 项目验收时的实际完成情况。（8）其他。按照张江专项资金管理的规定，项目经费审计过程中其他需要披露的 情况等。4. 在实施审计过程中，审计机构配合委托方对项

49、目承担单位开展培训、辅导等工 作。4. 在工作进展过程中，若出现超出以上委托目的与工作内容的事项，双方将本着 友好合作的原则进行沟通确定，必要时签订补充协议进行明确。二、责任与义务（一）甲方的责任和义务1. 甲方为乙方的审计工作提供所要求的全部资料，确保乙方不受限制地接触任何 与审计有关的记录、文件和所需的其他信息。2. 甲方需按协议约定及时、足额支付相关审计费用。（二）乙方的责任1. 乙方的责任是在实施审计工作的基础上，对项目的经费到位、预算执行、经费 管理和经济考核指标完成情况发表审计意见。乙方按照中国注册会计师审计准则（以 下简称审计准则）、张江专项资金有关规定进行审计。审计准则要求注册

50、会计师遵守职 业道德规范，制定审计计划和有效实施审计工作，以确保审计报告不存在重大错报和 漏报事项发生。2. 乙方按照专业审计流程标准实施审计程序，以获取审计报告所需的数据信息进 行披露。选择的审计程序和审计重点取决于乙方的判断，包括对由于舞弊或错误行为 所导致的重大错报风险的评估。在进行风险评估时，乙方应考虑与专项资金报告相关 的内部控制制度执行情况。审计工作还包括评价管理层选用会计政策的恰当性和做出 会计估计的合理性，对经费使用情况的总体评价。3. 乙方有责任在审计报告中指明所发现的项目承担单位在重大方面没有遵循项目 合同书、任务书、张江专项资金使用和管理办法等规定经费到位、预算执行、经费

51、管 理和经济考核指标未按相关规定进行调整的事项。4. 在审计过程中，乙方若发现项目承担单位内部控制存在的重要缺陷，可以向甲 方提交管理建议书。但乙方在管理建议书中提出的各种事项，并不代表已全面说明所 有可能存在的缺陷或已提出所有可行的改善建议。（三）乙方的义务1. 乙方需按照约定时间完成审计工作，出具审计报告。2. 乙方需组织专门审计小组专职负责张江专项资金重大项目的审计工作，保证工 作连续性和完整性；乙方承诺配备具有丰富相关业务经验、较高专业素质、熟悉张江 专项资金使用和有关财务管理规定的人员承担本项受托业务。3. 除下列情况外，乙方应当对执行业务过程中知悉的甲方信息及项目有关信息予以保密：

52、（1）取得甲方的授权；（2）根据法律法规的规定，为法律诉讼准备文件或提 供证据。三、审计收费本次甲方委托乙方完成审计项目，确定本次审计项目费用为 ,付款方式为 如果由于无法预见的原因，致使乙方从事本约定书所涉及的项目较本约定书签订时工作量有明显的增加或减少时，甲乙双方应通过协商，相应调整 审计费用。四、审计报告和审计报告的使用1. 乙方按照中国注册会计师审计准则第 1501 号审计报告和 中国注册 会计师审计准则第 1502 号非标准审计报告 及张江管委会规定的格式和类型出具 审计报告。2. 按照甲方提供项目清单，以项目为单位出具审计报告，乙方向甲方出具审计报 告一式伍份。审计报告按甲方每次委

53、托和规定的时间提交正式报告。3. 甲方在提交或对外公布审计报告时，不得修改或删节乙方出具的审计报告；也 不得修改或删除审计报告所附的重要会计数据报表和重要说明。五、本约定书的有效期间本约定书自签署之日起生效， 并在双方履行完毕本约定书约定的所有义务后终止。六、约定事项的变更如果出现不可预见的情况， 影响审计工作如期完成， 或需要提前出具审计报告时， 甲乙双方均可要求变更约定事项，但应及时通知对方，并由双方协商解决。七、终止条款1.如果根据乙方的职业道德及其他有关专业职责、适用的法律、法规或其他任何 法定的要求，乙方认为已不适宜继续为甲方提供本约定书约定的审计服务时，乙方可 以采取向甲方提出合理

54、通知的方式终止履行本约定书。2. 在终止业务约定的情况下，乙方有权就其于本约定书终止之日前对约定的审计 服务项目所做的工作收取合理的审计费用。八、违约责任甲乙双方按照中华人民共和国合同法的规定承担违约责任。九、适用法律和争议解决本约定书的所有方面均应适用中华人民共和国相关法律条款并受其约束。本约定 书履行地为乙方出具审计报告所在地，因本约定书所引起的与本约定书有关的任何纠 纷或争议（包括关于本约定书条款的存在、效力或终止，或无效之后果） ，双方选择第 种解决方式：（1）向有管辖权的人民法院提起诉讼；（2）提交上海仲裁委员会仲裁。十、双方对其他有关事项的约定1. 对于本业务约定书未尽事宜，由双方另行友好协商一致，签订补充协议，补充 协议与本合同不一致或相冲突的内容，以补充协议为准。2. 乙方为甲方提供财务审计业务期限为：自 2015年10月起至 2017 年 12 月止，乙方须甲方提出审计需求后 30 日内提交审计报告。本约定书一式贰份，甲方一份，乙方一份，具有同等法律效力。甲方： 乙方：授权代表：（签章） 授权代表：（签章）年月日年月日第五部分评标办法第五部分评标办法综合本项目的特点，根据相关法律法规的规定，本着保护竞争，维护招标工作公开、公平、公正原则，特制定本评标办法，作为选定本次招标中标人的依据。1、评标委员会招标人、招标代理机构将根据