公文写作计划和总结

实用文体的写作技巧

中共广东省委党校吴松山2021/6/271讲义提纲三、文稿实例、精选例文评析一、实用文体主题与材料的统一二、常用的实用写作文体技巧2021/6/272一、实用文体主题与材料的统一主题？

又称主旨、题旨、立意等。主题就是中心思想、基本观点或要说明的主要问题，是作者对客观事物的评价和态度。2021/6/273一、实用文体主题与材料的统一主题统帅&灵魂遣词造句材料取舍布局谋篇技巧运用2021/6/274一、实用文体主题与材料的统一主题的要求正确新鲜明确单一本质上符合客观实际新内容、新思路、新主张、新见解、新办法肯定什么、否定什么、主张什么、反对什么一个中心思想统摄全文，“多中心即无中心”2021/6/275一、实用文体主题与材料的统一主题的要求:明确例1：你单位提出试行《关于实行计划生育奖惩办法》最好不执行，因为这个办法违反上级有关文件精神。2021/6/276一、实用文体主题与材料的统一例2：关于XX厂医院请免征工商税的批复XX[201X]X号XX县税务局：你局关于XX厂医院申请免征工商税的请示悉。鉴于该厂医院入不敷出、经营困难，同意201X年—201X年免征工商税。但其经济收入是否有不正当开支，应调查。

XX市税务局201X年X月X日

主题的要求:明确2021/6/277一、实用文体主题与材料的统一主题确立的办法去粗取精去伪存真由此及彼由表及里2021/6/278一、实用文体主题与材料的统一××区××行业财务管理问题的调查材料

（1）有家商店一次购进锯板木材130立方米，因未按制度验收，短少报损230000元。

（2）有家商店去年九月销给××县棉胎700余条，价款共158000元，既不收托，也不入销售帐作应收款处理。直到年底，方才派人催收，折价收回货款，损失了30000多元。

（3）有些商店利润结算不确实，错漏较多。每年查帐，全行业查补税利总额都在300万元左右，占全行业全年实现利润总额的3∽4%。

（4）有些商店经营条件较差，摊放商品、材料的仓库大都狭小，有的还是几家商店合用一个货栈。舍：属于经营管理的客观条件问题，不是财务管理的问题。存：（1）、（9）、（10）XX区XX行业财务方面的基础管理混乱。存：（2）、（6）、（13）XX区XX行业的资金管理不善。2021/6/279一、实用文体主题与材料的统一

（5）有家商店去年派人到XX市去采购电脑，结果用去车旅费20000多元，只买到了电脑10台。

（6）有些商店资金管理很差，大量应收、预付款被拖欠占用，发外加工周期过长。

（7）有家商店为刺激积极性竟发了20000多元加班费。（8）有些商店回用退休人员不办报批手续，每月以误餐费名义开支补贴。

（9）有的商店外发加工，既无收货回单，去年年初购棉花7200斤，委托社会待业人员加工，到8月底盘店短少了200斤，价值13000多元，无法追查。舍：商品采购有时完不成计划，是正常现象，不是财务管理的问题。2021/6/2710一、实用文体主题与材料的统一

（10）有些商店管理基础较差，最基本的进料、验收和发料手续都没建立制度。

（11）有一家商店，有一个职工一次报销前一年度误餐费20笔，照样批准。有的人借出差机会游山玩水，车船费也向商店报销。

（12）全行业2012年的费用总额比2011年降低2.2%。主要原因是2011年全行业装修门面的商店较多，支出近500万余元。2012年只有489万余元。舍：按照客观需要降低费用，是财务管理好的反映，当然不能算问题。存：（7）、（8）、（11）、（14）XX区XX行业的费用审核不严。2021/6/2711一、实用文体主题与材料的统一

（13）全行业2010年全部流动资金3.2亿元，2011年增至3.9亿元，2012年又增至4.3万元。

（14）这些商店费用报销审核没有严格管理制度，有不少不按制度报销的情况。（15）有家商店去年溢余橡胶轮胎价值86万元，按制度规定应报溢入帐，但商店却化整为零，推入其它原材料帐户，截留上交利润。

（16）有家商店的一个青年，没有学过会计专业知识，只由老财务带了三个月，就担任了主办财务。201X年X月X日舍：虽属财务管理范围内的事，但不论是从事实还是从逻辑方面看，都很难断定她是问题。存：（3）、（15）XX区XX行业的利润结算不实。2021/6/2712一、实用文体主题与材料的统一

对四类材料所说明的意义，进行“由此及彼”的分析归纳：主题：

XX区XX行业财务管理相当薄弱，问题较多。2021/6/2713一、实用文体主题与材料的统一

材料？

公文的材料，是指为了写作公文而采取的、用于提炼、确立、表现写作主旨的事实和观念。2021/6/2714一、实用文体主题与材料的统一夫立言之要在于有物。——章学诚《文史通义·文理》

譬如大匠操斤，无土木材料，纵有成风尽垩手段，何处施设？——刘大櫆《论文偶记》卷三2021/6/2715一、实用文体主题与材料的统一材料血肉写作的前提说明主旨的支柱形成主旨的基础2021/6/2716一、实用文体主题与材料的统一选择材料的标准确凿切题典型新颖真实、准确紧扣写作主旨以一当十，令人注目，支撑观点新人、新事、新思想、新成果和新问题。2021/6/2717一、实用文体主题与材料的统一材料处理的常用方法这是按材料的共同属性和特征将纷繁的材料进行梳理和归并，使之显示出“类”的特点。类化法截取法浓缩法筛选法反复地多次地鉴别、筛选，力求从纷繁的材料中找到最切合主旨的切合点。采用留主干、抓要点、除细节、科学抽象，以凝聚出最有价值的内容。服从应用文书写作主旨的需要。不能断章取义，扭曲原意。注意上下文衔接过渡的自然顺畅及表述角度的前后一致。2021/6/2718一、实用文体主题与材料的统一材料是主题确立的基础和依据；主题确立后，材料又是表现主题、证明主题的依据。

目前，在农村实行计划生育，最大的思想障碍是重男轻女（主题）。

目前，在农村实行计划生育，最大的思想障碍是要求儿女双全。（主旨）（材料）有的人只有女孩，没有男孩，不愿结扎；有的人只有男孩，没有女孩，也不愿结扎。（材料）有的人只有女孩，没有男孩，不愿结扎；有的人只有男孩，没有女孩，也不愿结扎。2021/6/2719将开展的工作的设想、安排或者行动方案。有些计划也叫“意见”、“方案”、“安排”。二、实用写作文体技巧（一）计划计划“三要素”灵魂有目标保证有措施

质量有步骤

概念2021/6/2720计划的结构：

全称式标题：

《XX区2010—2015年经济发展规划》

简称式标题：

《2013年我厂改造计划》

文章式标题：

《团结起来，为实现我区“十二五”计划而奋斗》二、实用写作文体技巧（一）计划标题2021/6/2721计划的结构：正文：

目的和依据：为什么做？依据什么做？能不能这样做？ 目标和任务：做什么？做到什么程度？ 措施和步骤：怎么做？什么时候完成？结尾：要求和希望二、实用写作文体技巧（一）计划2021/6/2722写作要求：

吃透精神、领会意图 群策群力、集思广益 实际出发、深入调查 内容具体、措施可行 语言简洁

二、实用写作文体技巧（一）计划2021/6/2723病文剖析：xx县经委今后八个月工作计划

为了完成县委、县政府下达3.1亿工业总产值（力争3.5亿）的任务以及各项经济指标，我们计划在今后八个月主要抓好几方面工作：（一）进一步深化企业改革。我们在全面推广厂长（经理）任期目标责任制的基础上，从实际出发，有针对性地分别实行租赁、承包、百元工资税制和工资总额与企业经济效益包干等经营方式，把权、责、利全面落实到企业及其经营者身上，使企业真正成为相对独立的经济实体，成为自主经营、自负盈亏的社会主义商品生产者和经营者，较好地调动企业厂长职工的积极性。增强企业活力、促进生产发展，并使这一改革能够健康发展，深入持久地坚持下去，采取有效措施加以保证。（二）加快新项目和技术改造项目的建设速度，确保这些项目预期投产，发挥效益。主要抓好苎麻纺织、印染工程等项目，并实行目标责任制管理，使这些项目预期投产，早日发挥效益。二、实用写作文体技巧（一）计划具体采用什么方法加以保证？由谁负责？没有大体的时间要求。空话、套话！制定时间不准确：应在右下方表明准确日期！2021/6/2724（三）进一步加强企业管理，提高企业经济效益。我们坚持以改革为动力，促进企业的发展，加强管理，提高企业经济效益，把增产节约、增收节支的工作作为提高企业经济效益的重要工作来抓，要求企业产品总成本、企管费及车间经费都要下降。具体措施：（1）调整企业产品结构，大力生产适销对路产品，实现多产快销。（2）加强企业管理，挖掘企业潜力，调整定额，向管理要效益。（四）加强企业职工思想教育、技术培训，努力提高企业职工队伍思想、技术素质。为企业上等级和企业现代化管理打基础。（1）全面进行思想、纪律、法律教育和坚持思想基本原则，反对资产阶级自由化的教育，全面提高工人的思想觉悟。（2）搞好技术培训和职工文化、技术学习，努力提高职工队伍技术素质。二、实用写作文体技巧（一）计划既缺少具体可行的方法措施，又缺少明确的指标。没有列出可采用的形式、步骤以及提高的指标。空话、套话、通用语，缺乏具体实在的内容。2021/6/2725

总结是一种事务公文，指的是单位或个人对一段时期以来的工作实践进行回顾、检查、分析评价，从中找出经验教训，获得规律性认识以指导今后工作的一种应用文书。

一般可以按照总结的内容，将其分成综合性总结和专题性总结。

综合性总结是对本单位、本部门或个人一定时期内全面工作的综合性回顾。内容往往涉及各个方面，侧重于对工作情况和成绩的概括，使用的材料多是任务完成的情况、数据和做法。

专题性总结则是侧重于对某项工作、某一问题或某一任务完成情况的专门总结。在写作上主要介绍典型经验，内容侧重于介绍事实、做法，并从中导引出经验教训，展开相关分析，从而得出规律性的认识。材料上多为详细的具体事例。二、实用写作文体技巧（二）总结概念类型2021/6/2726总结的写法

格式问题1.总结的写作格式并不固定，往往针对不同的对象，根据不同的内容和目的，而确定写作格式和写作重点。一般来说，一篇总结是由“标题、正文、落款”几部分构成。2.标题的写法（1）全称式标题（基本构成要素：单位名称、时限、内容、文种）如：《共青团广东省委2012年工作总结》。二、实用写作文体技巧（二）总结2021/6/2727（2）简称式标题。如《2012年大学生社会实践活动总结》。（3）文章式标题。如：《走活三步棋，选好一把手》（4）正副标题式。正题用概括性语言表示总结的内容，副题标明总结标题的四要素。如：《培养明白人，示范千万家——××镇实施科技扶贫工作总结》3.正文的写法（1）正文一般由前言（一般是基本情况的概述）、主体（包括基本做法、成绩经验；问题教训；今后工作的努力方向）两部分内容组成（2）常见的结构方式二、实用写作文体技巧（二）总结2021/6/2728

前言①板块式过程和做法 主体 经验和体会 今后打算

这是按“情况——成绩——经验——问题——意见”或“主旨——做法——效果——体会”的顺序来安排内容二、实用写作文体技巧（二）总结2021/6/2729

前言（有时不写）基本情况

②纵式阶段一过程与做法 经验与体会

主体阶段二（同上） 阶段三（同上）

二、实用写作文体技巧（二）总结2021/6/2730前言概述 观点一过程与做法 ③横式经验与体会主体观点二（同上）

观点三（同上）二、实用写作文体技巧（二）总结2021/6/2731四、例文分析：

全省乡镇规模调整工作总结我省乡镇规模调整工作自去年12月份全面铺开，到今年4月上旬，历时3个多月，目前已基本结束。这项工作在省委、省政府精心组织，周密实施，取得了圆满成功，达到了省委省政府提出的撤并目标，收到了显著效果。（前言）二、实用写作文体技巧（二）总结2021/6/2732

一、乡镇规模调整工作的基本情况和主要成效（略）

二、乡镇规模调整工作的主要特点这次全省乡镇规模调整工作主要有四个特点，即抓得早、力度大、时间短、效果好。抓得早，就是这项工作着手早，准备充分。力度大，主要体现在撤并的比例和乡镇规模的变化上。

二、实用写作文体技巧（二）总结2021/6/2733

时间短，就是从省里集中部署到基本结束，全省的调整工作用了不到4个月的时间，而且主要集中在今年第一季度，时间相对集中，在全省形成了一个比较好的氛围，为这项工作的顺利实施创造了有利的外部环境。效果好，主要体现在运行平稳，没有出现大的波动。三、几点体会

这次乡镇规模调整工作之所以取得显著的成效，我们的体会有以下四点：二、实用写作文体技巧（二）总结2021/6/2734

（一）要站在生产力发展的前沿，在深入调研论证的基础上提出乡镇规模调整的总体框架和科学可行的方案。（二）要有明确的调整目标和科操作性强的调整原则，并切实贯彻到实际工作中去。（三）要有一系列得力措施保证各项原则和方案的实施。（四）各地成功的试点经验为全省乡镇规模调整提供了可资借鉴的方法、路子。二、实用写作文体技巧（二）总结2021/6/2735

四、存在的主要问题及下一步工作意见（略）××省民政厅2002年5月28日

点评：这是一则专题性工作总结。针对性强，偏重于介绍成功经验，内容集中，写得具体、细致、明白，是推广经验文章的可取写法。二、实用写作文体技巧（二）总结2021/6/2736一、标题的拟制不懂适当“画龙点睛”二、前言写作不会“总结中总结”三、综合成绩时总结与计划分不清。四、提炼经验体会常常无从下手五、存在问题的揭示隔靴搔痒六、努力方向不知力出向何方二、实用写作文体技巧（二）总结常见问题2021/6/2737总结·写作要诀完成VS计划实际情况VS领导的要求今年VS历年（尤其是上年）本部门VS其他单位二、实用写作文体技巧（二）总结2021/6/2738二、实用写作文体技巧（二）总结情况不明：这个乡半年前“承包责任制”落实情况如何？经过半年，现在又怎样？病文剖析：XX乡上半年工作总结半年来本乡在精神文明和物质文明方面做了许多工作，取得了很大成绩。半年来，主要做了以下工作：动员乡、村干部和广大群众学习中央一号文件；安排、落实全年生产计划；推行、落实承包责任制；帮助专业户发展；修建乡小学校舍；建乡食品厂方便面生产车间厂房；推销乡果脯厂、食品厂、编织厂的产品；为乡机械厂解决原材料不足的问题；美化环境，街道两旁栽花种草；封山植树；办了一期果树栽培技术培训班；健全了乡政府机关，调整了工作人员，开始试行乡干部招聘制。半年来，在工作繁杂，头绪多而干部少的情况下，能做这么多工作，主要是：情况不明：投资多少？规模多大、生产效益如何？材料不足：为什么要建生产车间？是为了解决乡里什么问题？情况不明：半年前销售情况如何？现在情形又怎样？材料不足：成绩在哪里？没有统计数据、没有概括性材料、也没有乡里为上述各项工作解决困难的较为实在的说明。材料不足：为什么要“试行乡干部招聘制”？招聘了多干部，解决了什么问题？2021/6/2739一、上下团结。乡干部和一般干部都能同甘共苦，劲往一处使。工作中有不同看法，当面讲、共同协商。互相间有意见能开展批评与自我批评，不犯自由主义。例如经营科通知对乡长不同他们商议，擅自更改果脯厂的奖励办法，影响产量一事有意见，经当面提出，乡长接受，做了自我批评，并共同研究了新的奖励办法，使生产量又增加。二、不怕困难。本乡企业刚刚起步，困难很多，技术力量薄弱，原材料不足；产品销路没有打开等等。为此，经营科的同志和全乡干部共同想办法，他们不怕跑路，放弃自己的休息时间，忍饥挨饿受冻，四处联系，终于解决了今年所需要的原料，推销了一些产品。三、领导带头。乡的几位主要领导带头苦干，实干。他们白天到下边去调查了解情况、解决问题，晚上才开会研究问题，寻找解决的办法。领导干部夜以继日地工作，带动了全乡工作。xx乡人民政府xxxx年x月x日二、实用写作文体技巧（二）总结经验体会缺少特点。三条经验：机关可用、企业可用、工厂可用、农村可用、城市可用、现在可用、将来也可用。作者没有对乡里的情况进行起码的分析，没有从乡的工作实际出发，概括出为问题的解决、工作的开展起了作用的属于规律性的东西。2021/6/2740三、文稿实例、精选例文评析（一）我的秘书工作总结

岁月如梭，转眼我到政府办公室作综合文字工作已有5年，其间做过3年一线秘书，现为综合科科长。工作期间，我坚持以文辅政，高效服务，力争做好领导的助手和参谋，现结合一线实践，从修德、撰文、管理三个方面谈谈对秘书工作的认识和体会。开篇开宗明义，提示全文要点，引领下文主体部分。2021/6/2741三、文稿实例、精选例文评析（一）一、以德为先，提高思想政治素养“德者，本也。”为人要以德为先，机关干部也不例外。三年来，我从立学、践行和自律三个方面着力提升自身的思想政治素养。（一）以学立德。要把握规律，出好点子，当好参谋，学习是必不可少的。通过对政治理论、先进文化和科学知识的学习，准确把握、自觉贯彻科学发展观，批判地吸收中国传统文化中的有益成分，广泛涉猎政治、法律、经济、管理、科技、文化等多学科知识，达到“固本强基”的目的，不断增强宗旨意识。……（略）（二）以行立德。我对照“坐下来会写、站起来会说、走出去会干”的标准和要求，坚持苦干、实干和巧干，注重工作方法，善于发现问题，把握规律，创新有为。……（略）（三）以律立德。在竭力服务领导、服务决策、服务基层的同时，严格遵守各项法律和规章制度，而对各种思想观念的碰撞、各种利益关系的调整和形形色色的诱惑，能够做到公正廉洁，以身作则，耐得住清贫，守得住寂寞，把得住小节。“教之道，德为先”，把“德”摆在工作总结的第一部分，安排得当。“学习”、“践行”、“自律”构成作者立德的一个有机整体。“以德随行”，承启下文。层次清晰、举例恰当，说服力强。2021/6/2742三、文稿实例、精选例文评析（一）二、以文辅政，提高出谋划策能力综合科主要是负责政府主要领导的文字工作。工作中，我把以文辅政作为履职之本，精心谋事，当好“高参”。重点注意抓好以下三个环节的工作：一是调查研究环节。这个环节对起草文稿很重要。毛泽东同志说过“没有调查就没有发言权”，江泽民同志也说过“没有调查就没有决策权”，对综合线的工作来说，更是如此。……（略）二是工作流程环节。综合文字工作是一项综合性很强的工作，一个信息的采集、一个会议的召开、一个报告的撰写，都包含选题、定方案、部门协调等多个环节和流程。作为综合科的主要负责人，我坚持精益求精、创新有为。……（略）三是文稿撰写环节。办文讲质量。文字工作是办公室的三大职能之一，更是综合科的“主业”。在文稿撰写上，我坚持理论与实践结合、坚持形式服从内容、坚持“交换、比较、反复”，不论文稿长短，都力求做到精心构思、笔落实处、字斟句酌、反复推敲。……（略）第二部分从三个环节叙述了作者的综合文字工作，通过一些具体做法直接点出工作成果，做法可圈可点、成果令人信服，两者相互印证，突出了鲜明的因果关系。作者深厚的才力不仅能得到充分的彰显，而且其一丝不苟的工作作风也能直接凸显出来