陈贵书记在全县目标兑现签状暨招商引资动员大会上的讲话

1、陈贵书记在全县目标兑现签状暨招商引资动员大会上的讲话同志们：春节刚过，县委、县政府就召开全县目标兑现签状暨招商引资动员大会，主要目的 是，总结 2005年目标完成情况，部署 2006年目标任务，动员全县上下以“2231”工程 为抓手，从头紧起，从早抓起，快势突破招商，强势推进项目，以招商引资任务的超额 完成，推动全年经济社会发展目标的提前实现，为“十一五”发展开好头、起好步。过去的一年，根据中央和省委、省政府部署，在市委、市政府的正确领导下，全县 上下坚持以科学发展观统揽全局，紧扣“2231”工程，突出项目建设，全力主攻招商， 推动了全年目标任务的超额完成和经济社会的又快又好发展。全年实现地区

2、生产总值 40.8 亿元、全社会固定资产投资21.5 亿元、财政收入 3.48 亿元、社会消费品零售总额 14.7 亿元，同比分别增长20.9%、36.9%、40.1%和 16%；金融机构各项存款余额26.8 亿 元、贷款余额15.4 亿元，分别比年初增加4.48 亿元和 3.11 亿元；城镇居民人均可支配 收入 7700元、农民人均纯收入 4408元，同比分别增长8.5%和 10.3%；全部工业实现销 售收入 67.2 亿元、利税 7.1 亿元，同比分别增长 37.5%和 40.3%,其中列统工业实现销售 收入 35.7亿元、利税 4.2 亿元，同比分别增长62.3%和65.4%；500万元

3、以上招商引资 项目到位资金 13亿元；“十大惠民工程”年度目标任务顺利完成。这些成绩是全县各级 党组织以开展保持共产党员先进性教育活动为动力，带领广大干群大力弘扬“三创”、 “三苦”精神和新时期洪泽精神，艰苦创业、团结创新、实干争先的硕果。在此，我代 表县委、县人大、县政府、县政协，向辛勤奋战在全县各条战线上的广大干部、职工和 基层群众，以及热忱关心支持全县经济社会发展的老干部、老同志、来洪投资客商和社 会各界人士表示衷心的感谢！向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！新的一年，是建县五十周年大庆之年，是“十一五”规划开局之年，也是新一轮区 域竞争和全面建设小康社会的关键之年，做好今年工

4、作，意义非常重大。今年全县经济 社会发展的主要目标是：全社会固定资产投资32亿元；地区生产总值49.1 亿元；招商 引资到位资金突破22亿元；注册外资实际到账资金突破 2600万美元；工业销售收入、 利税分别达 93亿元、9.7 亿元，其中列统企业实现销售收入、利税分别达 50亿元、5.7 亿元；净增列统企业 40家；财政收入 4.5 亿元，其中地方一般预算收入1.8 亿元；社会 消费品零售总额 16.8 亿元；城镇居民人均可支配收入8400元, 农民人均纯收入 4721 元。围绕今年的目标任务，全县上下要深入贯彻落实县第八次党代会第二次会议精神， 按照“六个突破”的总体要求，聚焦“2231”

5、工程，全力主攻招商引资，以招商的大突 破实现投入的快增长、园区的快建设、项目的快推进、经济的快发展。面，我就今年的招商引资工作讲四点意见：一、确立一流的招商理念招商的全面推进取决于一流的招商理念。当前，国际资本加速转移、发达地区项目外 溢，为我们提供了难得的招商发展机遇；我县丰富的岩盐矿产、生态环境、优质农副产 品等资源，正呈现出越来越大的竞争力和吸引力；已启动建设的园区基础设施平台和基 本到位的服务帮办环境，也为我们开展招商引资提供了较好的条件。同时，更应该清醒 地看到，区域招商的残酷竞争、周边发展的强劲态势，也给我们带来了更强的挑战、更 大的压力。各镇、各部门一定要认清我们面临的形势、发展

6、的差距和潜在的优势，认真 解决目前我县招商引资质效不够高，重大项目、外资项目引进不够多，资源招商、产业 招商步伐不够快，突破招商引资的决心、信心不够足，进取心、责任心不够强等问题， 从而以现代招商理念推动招商引资的全面突破。要确立“招商引资是加速发展的生命线”的理念。实践证明, 没有我们持之以恒地强 化招商引资、坚持不懈地推进园区建设、深入持久地开展企业服务，就不可能结出今年 经济持续快速发展、工业高开高走的丰硕成果。可以说, 抓住了招商引资，就抓住了经济 工作的“牛鼻子”，就抓住了加速发展的生命线。全县上下必须牢固确立招商为先、项 目为大、发展为重的意识，切实把招商引资作为当前工作的重中之重

7、、放在各项工作的 头版头条，凝心聚力，攻坚克难，拼搏争先，全面突破。要确立“招商引资是财政增收的主渠道”的理念。财政是招商引资的“试金石”、 经济发展的“晴雨表”。振兴财政关键在于扩大招商引资、推进项目建设、培植主体税 源，只有招商引资实现了“撑杆跳”，才有快速增长的财政收入和源源不断的后续财源。 各镇、各部门必须牢固确立招商强县、项目兴财、发展富民的意识，主攻大客商，兴上 大项目，培植大财源，推动大发展，形成在招商引资上抢先争优、在财源培植上进位争 先的浓厚氛围。要确立“招商引资是永不收兵的持久战”的理念。只有连续不断地抓招商，持之以恒 地上项目，才能形成滚动投入、持续发展的良好局面。各镇、

8、各部门丝毫不能因为有了 项目进园、完成了目标任务就沾沾自喜，更不能因为没有项目进园就怨天尤人、气馁懈 怠。招商引资一刻也不能放松，项目推进一点也不能停滞，加快发展一天也不能耽误。 一个项目从掌握信息到接触洽谈，从签约到开工建设，从竣工投产到发展壮大，每一个 工作环节都表现出强烈的机遇性、竞争性、多变性和风险性，没有不达目的誓不罢休的 信心，没有万难不惧、百折不挠的恒心，没有紧盯不放、全程服务的热心，招商引资就 难成正果。全县党员干部特别是领导干部必须牢固确立打持久战、攻坚战、主动战的意识，发扬不怕辛劳、连续作战的精神，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实 的作风，推进招商引资工作的不断深

9、入。二、构筑一流的招商平台优质项目的引进必须依托一流的招商平台。全县上下要强化帮办服务，创优发展环 境，努力在高平台上聚集优质项目，扩大产业集群，最大化地调动企业加速发展的积极 性。创优用工平台。满足企业用工是创优投资环境、加速企业发展的头号工程，是扩大就 业、促进增收的富民工程。一要培训实用人才。县劳动保障部门要从项目签约开始，主 动调研，掌握企业用工需求, 超前开展订单培训，为企业用工储备充足的实用人才，真 正做到项目投产之日，就是企业满负荷生产之时。二要用好本地人才。县劳动保障部门 和各镇在全面掌握外出务工人员信息的基础上，要采取有效措施，动员外出务工人员回 乡就业。三要引进外来人才。县

10、劳动保障部门和园区管委会要广泛宣传推介，发挥政策 的激励作用，建立外埠劳务输入基地，大力开展县外招工活动，吸引外地人员来洪就业。 四要稳定现有人才。县劳动保障部门要加强与企业法人的沟通，使其能够与员工签订劳 动合同，提供社会保障，提高工资福利，以待遇留人；引导企业加强自身文化建设，营 造和谐、宽松的生产环境，以感情留人，从而最大化地调动职工的生产积极性。创优融资平台。银企对接既可以帮助企业实现利润的最大化，也可以使金融部门加快 资金的流转，调优信贷结构，实现企业和金融部门互利“双赢”。金融部门要按照全县 金融工作会议的部署，积极向上争取，化解资金压力，全年落实银企对接资金确保5亿 元，力争 6

11、 亿元，其中一季度银企对接资金确保 4亿元以上。要加快企业征信建设，以 打造“诚信洪泽”为主题，引导企业积极开展信用企业创建活动，提高资信等级，扩大 贷款额度。创优用地平台。结合新修编的县城总体规划和土地利用总体规划，加快园区总体规 划和产业区域规划的调整，全年完成园区基础设施投入8500万元，新扩 2平方公里。县 水利部门要抓紧建设跨大寨河大桥，进一步将园区向苏北灌溉总渠南岸推进；财政局和 园区管委会要抓紧调度资金，确保依法稳定地在 3月底前完成拆迁工作，确定的基础设 施项目要抓紧招标建设，确保在 5月底前结束，同时做好绿化工作；国土局要积极争取 用地指标，为园区竣工投产 40个项目、开工建

12、设 50个项目创造用地条件。5个重点镇 工业集中区年内要引进新进区项目 50个、竣工项目 30个。三、创造一流的招商业绩工业经济的突破源自一流的招商业绩。全县上下要把招商引资作为奠定“十一五” 良好开局的第一要事，通过加快项目引进、推进项目投产、盘大项目规模，促进资源的 深开发、产业的大发展和企业的快壮大，提高招商引资质量，提升工业经济质效。确保 全年落实固定资产投资超 1000万元项目 130个以上，其中固定资产投资超 3000万元和 亿元的项目分别达40个和 10个以上，竣工项目65个以上；引进投资超 300万美元的外 资项目 8个以上，通过项目的持续推进，实现工业的不断突破。推进资源性招

13、商，突破资源开发型项目。资源是县域经济加速发展的优势所在、潜 力所在。要充分利用我县矿藏资源丰富、农业资源丰裕、旅游资源丰厚的优势进行招商， 加快资源优势向经济优势转化的进程。一要以壮大盐化工业为重点，加快矿藏资源开发。 我县岩盐、无水芒硝、地热、石油等矿藏储量相当丰富。要围绕这些资源优势，以深度 开发岩盐等矿藏资源为重点，以推进盐化工集群化、规模化发展为目标，重点包装一批 盐化工项目，开展强势的境内外招商活动，引进大商巨资进行深度开发，做大做强盐化 工产业，使其成为财政的支柱。对银珠集团已获国家批准的投资4.2 亿元的 100万吨硝 盐联产项目，成立项目指挥部，全天候、全过程、零障碍搞好服务

14、，加快建设进程，确 保明年一季度竣工投产。二要以扩大生态综合效益为目标，加快农业资源开发。紧紧抓 住中央和省市加快推进社会主义新农村建设的政策机遇，以“四个绿”产业为主导，以 优质的农副产品资源为依托，积极推介一批对外招商、对上争取的项目，重点引进一批 农业基础建设项目和带动能力强、科技水平高、市场前景好的龙头加工项目，确保今年 农业招商引资超 3亿元。各镇和农口部门今年要各引进一个以上固定资产投资超500万 元的龙头加工企业，同时要积极扶持已有的龙头企业做大做强，发挥龙头带动作用。三 要以放大湖滨生态旅游城市效应为追求，加快旅游资源开发。三产服务业项目是繁荣城 市、培育税源、促进就业、推动创

15、业的重要载体。各镇、各部门要围绕建设湖滨生态旅 游城市，吸引外地客商，吸纳外地资本，以重点项目的实施、旅游景点的建设、城市资 产的运作，提升城市化水平，提高三产服务业层次。今年重点实施投资 8亿元的园林景 观、市政配套、社会事业、房产开发、市场物流等 5大类 35个重点项目，加快建成一批 体量大、环境优、形象美的标志性建筑，把洪泽商气造浓、人气聚旺。推进产业性招商，突破产业延伸型项目。产业集聚和企业集群是提升工业经济质效、 提高区域经济竞争力的重要标志。目前我县化工、机械、建材、食品、轻纺五大支柱产 业雏形初显，但产业延伸型的优质项目、旗舰型项目引进不多，产业集聚效益不高、集 群优势不显。各镇

16、、各部门要认真研究国家产业扶持政策、产业发展方向，立足我县主 导产业、优势产业和新兴产业，以长三角、珠三角为重点区域，积极向韩国、印尼等境 外辐射，寻求与我县现有产业的结合点，围绕纵向配套和横向延伸进行深度招商，加快 引进一批产业链长、带动力强、辐射面广的优质项目、龙头项目、规模项目，使我县产 业发展能够配套成“线”、联接成“龙”。县发改委、经贸委要抓住“十一五”起步之 年国家各项战略部署全面启动实施的有利时机，逐个产业编排招商项目，逐个项目编制 招商说明，努力以产业招商拉动投资、扩张规模、调优结构。推进盘强性招商，突破龙头支撑型项目。以企引企、以商引商、以外引外，是招商 引资的成功之路，更是

17、企业盘强壮大的自身需要。按照“大项目带动大产业、大企业支 撑大发展”的思路，重点骨干企业要紧盯同行业跨国公司、上市企业，通过整体嫁接、 多点嫁接或单点嫁接等多种方式，着力引进一批技术含量高、投资规模大、产品关联度 强、发展后劲足的项目，加入大企业集团的分工协作体系，提高竞争起点，盘大自身规 模，加快催生产业集群和块状经济，把银珠集团等打造成化工行业的领军企业，到“十 一五”末实现销售超 20亿元、利税超 5亿元；把宝丽嘉棉纺公司、鹿港毛纺厂等发展成 轻纺行业的龙头企业；把瑞特公司、海珠公司等做成机械行业的强势企业；把东盾公司、 九牛公司等培植成建材行业的优势企业；把洪泽湖食品公司、三企食品公司

18、等扩张成食 品行业的特色企业，使这些骨干企业成为引领我县产业发展的龙头、财政增收的支柱、 富民强县的支撑。四、激发一流的招商活力一流的招商活力是加速发展的直接动力。牢固确立“招商引资是真本事，新上项目 是硬实绩”的导向，把招商引资的成效作为衡量领导干部工作实绩的首要标准，加大目 标压力，加强督查考核，严格兑现奖惩，动真碰硬，强势推进，真正树立责任更加分明、 纪律更加严明、奖惩更加鲜明的工作导向，全面掀起赶超争先的招商热潮。一要在强化责任落实中形成合力。县委、县政府下达的招商引资任务是刚性的，必 须不折不扣地完成。全县上下都有责任承担招商引资压力、都有义务完成招商引资任务， 县四套班子都要成为招

19、商引资的班子，四套班子每位成员都要成为完成招商引资任务的 带头人，真正把主要精力放在招商、主要时间用于招商，对重点客商要积极跟踪，重要 问题要积极协调，重大项目要积极服务，建立重点项目实施挂钩负责制，实行一个项目、 一套班子、一抓到底。各镇、各部门“一把手”是单位招商引资的第一责任人，要带头 带领轮流招商，当好称职的招商书记、招商镇长、招商局长和招商主任。同时，要通过 建立健全目标责任制，严格考核奖惩，真正把全县上下的智慧和力量凝聚到招商引资、 项目推进上来。二要在强化奖励争先中增强动力。招商引资是全年工作的第一要务，项目效益是奖 励兑现的第一依据。今年进一步完善了考核体系，把实际投入到位增幅、列统企业销售 利税增幅、入库税收增幅、财政收入增幅和企业用工、环境保护作为考核奖励的核心， 对先进集体和个人实行招商引资固定资产投入奖、园区项目建设奖、进园项目即时奖等 各项重奖激励。这体现了县委、县政府“重奖发展有功之臣”的激励导向。各镇、各部 门要以此为动力，树立强烈的进位争先意识，在第二、三方阵的镇和部门要瞄准第一方 阵的竞争对手，奋力赶超；在第一方阵的镇和部门，要自加压力，跳出本县, 在全市甚至 更大范围内瞄准赶超目标，每月比一比主要指标、比