重新审视禁放令是明智之举演讲范文

1、重新审视禁放令是明智之举演讲范文杨涛近日，北京市人大常委会新闻发言人刘维林称xx年法 规建设的工作安排已经确定，即将建立或修订的法规共有8 个，禁放令没有列入其中。但刘维林同时表示，有可能派 出调研小组，听取市民对禁放令的意见。（新京报）尽管说，禁放令施行之初，确实降低了噪声污染和空 气中有害物质污染，减少火警事故，还大大减少燃放烟花 爆竹炸伤人的事故。然而，作为中华民族的传统风俗的燃 放烟花爆竹已深入了国民的骨髓，成为民俗文化的不可或 缺的一部份，不是一纸禁令所能改变的。特别是近几年， 随着上海、新加坡等相继取消禁放令，北京也出现了一些 在规定的禁放区内偷放烟花爆竹的现象。北京市民希望取 消

2、禁放规定，改禁放为限放的呼声越来越高。在这种背景下，北京市人大常委会认真听取了激进和 保守两方的意见，吸取了中间方的一些代表向大会提出的 建议，表示可以考虑对这个问题列入今年工作，人大常委 会可以组织专门调研小组，就民俗、禁放执行的现状以及 燃放烟花爆竹的危害做详细调查，经认真研究后，再详细 听取市民的意见，可考虑在明年重新修订禁放令。笔者认为，如果北京市人大常委会重新对禁放令进行 审视将是一个明智的举措。在笔者看来，立法是一种各种 利益之间的博弈，法律是在多方利益的代表参与下，不断 地进行交涉、协商、妥协，在求得利益的暂时平衡下诞生 的。作为地方法规的禁放令从本质上讲是一种现代化与民 俗的博

3、弈的产物，燃放烟花爆竹是在自然经济条件下产生 的，“从地广人稀的旷野农家生活中养成的，一家有喜事或 丧事，惟恐遥远的邻村村民不知道，就放鞭炮通知大家， 唤大家来同喜或同哀。”（范忠信教授语）可以说燃放烟花 爆竹，是与自然经济条件相适应。人类进入现代化、城市 化以后，燃放烟花爆竹便与这种生活方式不相容了，城市 空间的狭小不能容纳过多的噪音、硝烟、纸屑垃圾和极易 引发火灾。但是燃放烟花爆竹虽随时代的变迁，不再是为 了适应自然经济条件而存在，早已深入国民的骨髓，成为 民俗文化的不可或缺的一部份，成为人们表达新春快乐、 体验年味的一种生活方式。在没有新的替代方式产生以 前，燃放烟花爆竹，要强行禁止，必

4、将面临强力的反抗， 造成法律与民俗的内在紧张。禁放令的制定在某种意义上 可以说是代表某种的利益一方在博弈暂时取得胜利，但是 博弈始终存在，各种利益也在此消彼长，特别是代表某方 利益的人也许自身的观点也在发生转变，当这种博弈显得 越来越激烈时，并在各种话语媒介上不断进行表达不满时, 立法者也就不能视而不见了，法律也应当取得重新取得平 衡。从法律的实施角度上讲，北京市人大常委会重新对禁 放令进行审视也是一个明智的举措。法律、法规制定了， 只是处于应然状态，是纸上的法律，法律要有生命力，从 应然走向实然，就应当得到公众的认同。然而，在现实中, 民众违反禁放令的行为是越来越多，体现一种集体对法规 的背离，同时为执法付出的成本越来越大，今年仅除夕和 初五的夜晚，有关部门出动的民警、联防队员、治保积极 分子和保卫干部就有21万多人次。如果此时不再去考虑禁 放令的合理性或寻找更佳的禁放办法，回应群众用行动表 达的呼声，法律终将在巨大的成本面前无所作为，法律也 在众人的背离中丧失权威。因此，在笔者看来，北京市人大常委会确有必要就民 俗、禁放执行的现状以及燃放烟花爆竹的危害做详细调查, 详细听取市民的意见，重新审视禁放令，回应现实的呼声。 采取这种举措提供了各种利益的代表重新交锋、对话的机 会，有利于集思广益，制订科学、可行的方案，有利于各 种利益的重